突出“五个坚持” 打造“五型”模范机关

今年以来，XX局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“讲政治、守纪律、负责任、有效率”模范机关建设要求，突出“五个坚持”，打造“五型”机关，探索实践模范机关创建的“XX样版”，为建设“富有时代特征、独具XX特色、成为江苏典范、领先全国水平”的中等城市治理现代化“XX模式”提供坚强有力保障。新华日报、中国建设报等省级以上主流媒体先后报道相关做法20余次，先后有日照、商丘、扬州等18批次省内外城市莅临考察。

一、坚持理论武装，打造“学习过硬型”模范机关

把习近平新时代中国特色社会主义思想作为党组理论中心组学习“第一议题”、党支部学习“第一内容”、党员学习“第一任务”，创新推行“主要领导带头学＋班子成员分享学＋交流研讨互动学＋线上线下促自学”的“四学模式”，推动理论武装往深里走、往实里做。主要领导带头学。局党组书记作为建设学习型机关的第一责任人，坚持率先垂范、以身作则，讲授专题党课2次，召开中心组学习会16次，做到逢学必总结点评，带头营造浓厚学习氛围。班子成员分享学。强化党组理论中心组“关键少数”的领学促学作用，班子成员带头领学理论文章、带头撰写心得体会、带头交流研讨发言，先后撰写交流材料60余篇，以点带面、示范带动，保障了学习教育真正入脑入心。交流研讨互动学。持续推动党史学习教育常态化长效化，常态开展党史学习笔谈、党员干部讲党史活动，中心组成员逢学必交流研讨，从百年党史中汲取智慧和力量，努力打造“最讲党性、最讲政治、最讲忠诚、最讲担当”的政治机关。线上线下促自学。用好用活“学习强国”“干部学院”等网络平台抓好全员学习，每周定期通报学习积分，倒逼学习取得实效，我局“学习强国”人均积分始终保持全市前列。开展“听党话、感党恩、跟党走”“悦读新思想迎接XX大”等主题活动，全体党员干部“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加坚决。

二、坚持党建引领，打造“组织过硬型”模范机关

把党建工作作为引领城市管理发展的“源头活水”，充分发挥党建把向领航作用，建立完善“党建＋N” 工作模式，推动党务、业务、服务“三务一体”深度融合。建立“党建＋强基固本”工程。围绕城市治理“1＋5＋X”标准体系，对全局7个党支部设置进行优化调整，夯实党建基础，构筑坚强有力的战斗堡垒。深入小区、社区开展各类志愿服务19次。组织4批100名党员干部参与交通卡口疫情防控执勤，党员实干担当精神得到充分展现，工作动能全面激发。建立“党建＋环境提升”工程。坚持从市民关注的急难愁盼“小事”入手，针对季节性特点开展系列市容环境卫生整治活动，乱停乱放、油烟污染等一大批关系群众切身利益问题得到有效解决，受到了市民群众的广泛赞誉。建立“党建＋志愿服务”工程。以志愿活动为载体，通过形式多样的志愿服务活动，推进共联共治共享。组建党员“服务先锋队”16支，与社区结对共建，125名党员全部报到进社区，常态化开展环境卫生整治、垃圾分类宣传、疫情防控协查等志愿服务活动，把服务送到群众身边，在实践中唱响了“党员在前”主旋律。

三、坚持民生导向，打造“服务过硬型”模范机关

把“人民满意”作为检验模范机关成效的根本标准，始终坚持“围绕中心、服务大局”，主动将模范机关建设与城市管理工作深度融合、相互促进，以服务民生实际成效带动城市治理创新。把解决“民需”作为第一任务。以便民、利民、为民为导向，深入实施“厕所革命”，城区每平方公里公厕平均密度达4.38座，市民如厕更方便、更体面。全方位推动停车泊位供给，市区配有各类停车泊位26.5万个，停车泊位与小汽车比例达1.22：1。大力推进停车“一网统管”和停车收费“无感支付”，创新停车信用监管，市民停车不再烦恼。把纾解“民愁”作为第一追求。深入开展“党建＋综合服务进小区”，组建共建服务先锋队，建设服务工作站，畅通市民参与小区治理渠道，市民反映的问题及时高效处置，居住环境与群众满意度实现“双提升”。科学规划布点临时疏导场所，缓解市容管理和民生需求矛盾，有效促进摊点经济、城市市容和群众生活之间的包容与和谐。把实现“民盼”作为第一目标。大力推进智慧城管建设，建设城市运行管理服务平台，形成了应用系统“一平台”、数据资源“一中心”、业务支撑“一基座”、运行管理“一张图”全新治理模式，城市治理科学化、精细化、智能化水平不断提升。深入实施城市公共空间治理，每年编排实施100个项目，系统推进城市住区、街区集成改善，黉学街、南菜市等老街巷变身成为历史文化、餐饮文化、网红文化“新坐标”。

四、坚持队伍建设，打造“素质过硬型”模范机关

把队伍建设作为城市管理工作的基础性战略性工程，系统谋划干部队伍建设，努力打造一支“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的城管铁军。以专业化建设塑造队伍良好形象。大力开展“强、转、树”、规范基层综合执法暨执法队伍“百日教育整顿”等专项行动，狠抓队伍规范化建设，着力打造一支素质强、业务精、纪律明，党和人民信任的城管执法队伍。常态开展专业技能培训、法律知识竞赛、优秀案卷评选等系列活动，切实提高执法人员法律素养和办案能力。以法治化建设筑牢规范执法根基。全面落实行政执法“三项制度”，加强法制审核队伍建设，强化执法监督，提高执法效能。广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，努力做到宽严相济、法理相融，杜绝简单粗暴执法，让执法既有力度又有温度。以规范化建设打造基层治理样版。坚决扛起对乡镇（街道）综合行政执法工作的业务管理、指导规范、检查督导的政治责任，全面统筹协调，强化工作机制和制度建设，加强对乡镇（街道）综合行政执法队伍的监督考核，补齐短板弱项。健全联席会议制度，逐级加强业务指导、培训监督和沟通协调，基层综合执法规范化制度化水平逐步提升。

五、坚持勤廉务实，打造“作风过硬型”模范机关

把作风建设作为党建工作的生命线，大力弘扬“三真三实”作风神，全力锻造一支铁一般的信仰、铁一般的信念、铁一般的纪律、铁一般的担当的模范队伍。以上率下“带”作风。强化领导示范引领作用，坚持从领导班子成员做起，以身作则，率先垂范，做到时时、处处、事事身体力行，有效形成协力谋事、团结干事、和谐共事的良好氛围，凝聚起了“一心一意谋发展、比学赶超争一流”的工作合力。警示教育“转”作风。坚持把纪律和规矩挺在前面，召开全面从严治党工作会议，参观警示教育基地3次，集中观看警示教育片12场，运行“第一种形态”对科级以上干部谈心40人次，以案明纪、以案促改，永固拒腐防变堤坝。开门纳谏“促”作风。主动接受群众监督，召开征求意见座谈会3次，向人大政协、群众代表、人民监督员征求意见建议50余条，书面反馈整改情况，群众满意率达100％。建章立制“改”作风。针对市委巡察反馈的意见建议，拿出“改”的勇气，强化“改”的担当，增强“改”的定力，制定完善系列风险防控制度，从源头扎紧权力的笼子，系好廉洁“安全带”，筑牢自律“防火墙”。