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以高质量党建引领乡村全面振兴——奉化区西坞街道迈向共同富裕的实践和启示

奉化区西坞街道辖区面积111.7平方公里，下辖23个行政村，常住人口4.75万人。街道始终坚持党建引领，将组织优势、资源禀赋与市场机制深度耦合，逐步形成了“党建联建带动、乡村经营强村、农文旅融合富民”协同推进的生动格局。本文系统梳理这一实践脉络，呈现其在党建联建范式、乡村经营模式、农文旅融合路径等方面的探索、成效，以期为其他地区全面推进乡村振兴提供具有参考价值的实践样本。

打造农村跨界多元党建联建新范式

西坞街道自2015年开展“金溪五村”片区组团党建联建，在此基础上，近年来，街道持续拓展村企联建、跨域村村联建、部门和社会组织参与联建等多类型党建联建模式，形成了“跨界多元+统筹融合+全域覆盖”的党建联建新范式。其主要特点和做法如下。

以“跨界”破圈，拓展联建范围。面对早期联建模式存在的视野难打开、项目难招引、资源难激活等问题，街道主动破圈，推动联建向“多跨协同”升级。一方面，组织安排村与辖区内外的企业、协会、银行等开展党建联建，如蒋家池头村与宁波赛尔集团、奉化农商银行西坞支行等开展联建；另一方面，积极对接引入央企、央媒、各级部门及相关社会组织资源，将之作为党建联建参与对象，更大范围推动跨区域、跨领域、跨层级的联建共建。目前已组建7个“三跨”党建联建体，实现23个行政村党建联建全覆盖。

以“多元”赋能，丰富联建方式。多元主体的引入，使党建联建的方式路径更加丰富。双向赋能。宁波市轨道交通集团、宁波农商发展集团等与街道、村开展“轨畅农兴·西坞共融”党建联建，共同实施强村富民项目，既保障了市级蔬菜保供基地等重点项目的顺利推进，又通过建设动车驿站、文化中心等项目，有力支持了街道和村庄的发展。资源整合。康亭村整合村内企业资源，开展“兴康”党建联建，动员70余家企业发起设立“暖心”基金，用于村内建设，并为村里提供300余个就业岗位。跨域合作。金峨村与黑龙江省桦川县爱国村开展党建联建，以“飞地模式”在爱国村租用3000亩土地，两村共建农特产品开发与营销渠道。

以“统筹”增效，构建联建机制。规划“一盘棋”。街道制定“一心两带十二体”全域党建联建发展规划，全面提升街道及各村党群服务中心功能，打造“稻生西坞”农业示范带和“金溪五村”共同富裕示范带，持续深化12个村党建联建体的创新实践。协议“一张图”。各党建联建体均签订共建协议，明确联建目标和内容。由奉化区农商发展集团与街道5个村组建的“万亩稻香”党建联建体，在协议中确定实施堡垒共建、人才共育等5项行动，打造契约化、互助式党建联建示范样板。联结“一股绳”。“金溪五村”党建联建体建立区域花卉苗木产业经济合作社，抱团开拓市场，并统筹区域性服务设施，促进阵地资源共建共享，以利益联结共享机制巩固联建成果。

以“融合”提质，提升联建效能。街道坚持做实“融合”文章，不断提升联建实效。强化组织融合。党建联建体均设立功能性联合党委或党支部，其中涉及跨层级、跨领域联建的，街道党委参与联合党组织，以加强党的统一领导。强化项目融合。以具体项目为载体驱动发展，如“万亩稻香”党建联建体打造瞭望塔、动车驿站等项目，带动18个村流转土地3.7万亩，村集体年增收近300万元。强化党建融合。每个党建联建体始终把增强农村党组织的政治功能和组织功能作为工作着力点，通过村党组织书记跨村兼任、“师徒结对”、互派党员挂职学习等方式，为建强农村基层党组织提供有力支撑。