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（12篇）重庆市政协理论研讨会发言材料汇编（党的二十届四中全会）

目    录

1.九三学社市委会宣传处处长刘轶：

深刻领会“六个必须坚持”的内涵要义    1

2.永川区政协专题研究课题组：

新形势下推动先进制造业集群发展的思考…    3

3.南岸区政协：

“数智化”推进超大城市现代化基层治理的优化路径研究…    5

4.市政协新时代人民政协理论研究基地课题组：

专门协商机构的内涵、外延及作用发挥研究…    7

5.九龙坡区政协：

区县政协做好“四个凝聚”工作实践路径研究…    9

6.市政协经济委：

加强和改进协商成果运用提高新时代人民政协协商议政效能…    11

7.市政协提案委：

健全提案办理质量评议机制研究…    13

8.綦江区政协党组书记、主席钟远平：

构建现代化政协履职平台载体路径研究…    15

9.市政协港澳台侨外事委主任王济光：

新时代人民政协加强委员联系服务界别群众机制建设研究…    17

10.武隆区政协：

发挥基层政协专门委员会基础性作用的实践路径…    19

11.北碚区政协党组书记、主席董伦：

推动政协协商与基层协商有效衔接的思考    21

12.大渡口区政协：

政协打造新时代“红岩先锋”变革型组织实践研究    23

深入学习贯彻党的二十届四中全会精神推进协商民主广泛多层制度化发展

重庆市政协理论研讨会发言材料汇编

（重庆政协报，2025年12月9日）

深刻领会“六个必须坚持”的内涵要义

九三学社市委会宣传处处长    刘轶

习近平总书记在党的二十大报告中提出“六个必须坚持”——必须坚持人民至上、必须坚持自信自立、必须坚持守正创新、必须坚持问题导向、必须坚持系统观念、必须坚持胸怀天下，这是习近平新时代中国特色社会主义思想世界观和方法论的集中体现，为新征程上的理论创新与实践探索提供了根本遵循，其内涵深刻，彼此贯通。

一、坚持人民至上是根本立场与价值追求

人民至上是马克思主义政党的本质要求，回答了“我是谁、为了谁、依靠谁”的根本问题。必须始终将人民利益置于最高位置，站稳“江山就是人民、人民就是江山”的根本立场。实践上要深入群众，以民意为镜、民需为导向，将工作成效交由人民评判。着力破解民生难题，在高质量发展中促进共同富裕，使现代化成果更多更公平惠及全体人民。

二、坚持自信自立是精神特质与力量基点

自信自立源于中华文明的深厚底蕴、新时代党和国家事业取得的伟大成就。自信体现为对自身道路、理论、制度和文化的坚定信念；自立要求将发展立足点置于自身力量之上，坚持独立自主，牢牢掌握核心技术与国家发展主动权。二者辩证统一，以自信推动开放包容，以自立保障安全稳定，确保中国式现代化行稳致远。

三、坚持守正创新是根本原则与动力源泉

守正创新是事业发展的根本法则。守正即坚持马克思主义基本原理、党的全面领导和中国特色社会主义道路，确保不犯颠覆性错误。创新要求顺应时代发展，推动理论、实践、制度等各领域开拓突破。必须在守正中把稳方向，在创新中谋求发展，实现“守正不守旧、创新不失魂”的有机统一。

四、坚持问题导向是科学认识与精准施策

问题反映时代的声音。须以敏锐眼光发现问题，聚焦改革发展稳定中的深

层次矛盾、群众“急难愁盼”及国际变局的重大挑战。坚持具体问题具体分析，把握主要矛盾和次要矛盾关系，以精准有效的策略破解难题，在解决实际问题中开创发展新局。

五、坚持系统观念是科学思维与整体方法

系统观念是基础性的思想和工作方法。需以整体性、关联性思维实现发展最优。要强化全局意识与战略思维，加强顶层设计与整体谋划。统筹国际国内、中央地方、长远当前等多重关系，注重政策协同与效果集成，提高工作的系统性、整体性和协同性，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

六、坚持胸怀天下是大国格局与责任担当

胸怀天下是中国共产党人格局担当的体现。要秉持构建人类命运共同体理念，超越狭隘视角，以世界眼光谋划自身发展。坚持和平发展，积极参与全球治理体系改革，推动文明交流互鉴，为应对全球性挑战贡献中国智慧与中国方案，在造福中国人民的同时促进人类共同进步。

总之，“六个必须坚持”构成一个逻辑严密的有机整体，深刻蕴含其中的立场观点方法是理解与运用习近平新时代中国特色社会主义思想的钥匙。我们必须深学细悟、融会贯通，将其转化为指导实践、推动工作的强大思想武器，为推进中国式现代化凝聚磅礴力量。

新形势下推动先进制造业集群发展的思考

永川区政协专题研究课题组

党的二十届四中全会提出要“构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系”。市委六届八次会议指出要“强化创新驱动构建现代化产业体系”。为此，以永川为样本分析。

一、制造业集群发展意义重大

产业集群是以某一主导产业为核心，在一定地理范围内形成的具有较强竞争力和关联性的企业及配套机构，意义重大：能够产生强大的规模效应和乘数效应，提升区域整体竞争力；显著降低综合运营成本，形成“龙头+配套”的优良生态；有效降低创新门槛与风险，构建充满活力的创新空间；形成人才高地与就业池，推动基础设施与公共服务升级。

二、永川先进制造业发展现状

坚持“工业强区”，形成以国家级高新区为核心，凤凰湖、港桥、三教产业园为支撑的集群化发展格局。在产业特色方面，智能网联新能源汽车构建“2+45”开放集群，新能源摩托车形成“3+38”整零体系，高端装备在多个细分领域集聚。在发展动能方面，是重点支持建设的现代制造业基地、西部职教基地，正加快建设重庆城市副中心、打造川南渝西开放枢纽。

三、推动先进制造业集群发展的建议

明晰产业发展思路，强化战略引领。一是坚持以“33618”现代制造业集群体系为主攻方向，发展壮大重点产业。二是制定重庆市“十五五”制造业集群发展总体规划，明确各产业集群的功能定位。三是针对不同产业集群特点精准施策。四是绘制产业链诊断图、技术攻关路线图等，挂图作战。

坚持五大基本原则，把准发展方向。一是创新驱动，质效优先。二是市场主导，政府引导。三是集群发展，重点突破。四是协同开放，融合发展。五是精准施策，动态优化。

完善产业链条，提升集群韧性。一是实施“链主企业培育工程”。强化龙头引领，实施“链主”企业培育与赋能工程。二是培育“专精特新”和高新技术企业。建立企业培育库，大力培育行业“小巨人”和“单项冠军”。三是构建产业协同发展机制。举办产业链供需对接会，将本地配套率作为链主企业考核奖励依据。四是找准产业链条短板，完善产业配套体系。构建高效物流体系，