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Xx县巩固秦岭生态环境保护成果的调查与思考

习近平总书记指出，秦岭和合南北、泽被天下，是我国中央水塔，是中华民族的祖脉和中华文化的重要象征。秦岭生态保护是功在当代、利在千秋的伟业，绝非一日之功、一役之劳，需要接续奋斗、持续发力。近期，围绕如何巩固秦岭生态保护成果这一主题开展调研，探讨促进秦岭保护、还秦岭以宁静和谐美丽的新路径新举措。

一、保护现状

镇安县全域处秦岭腹地，全境位于秦岭生态环境保护规划区内,是国家重点生态功能区、秦巴生物多样性功能区，也是南水北调中线工程重要水源涵养区。近年来，全县认真贯彻落实习近平生态文明思想和总书记三次来陕考察重要讲话重要指示，牢记“国之大者”，始终把秦岭生态环境保护作为重大政治任务，自觉践行绿水青山就是金山银山的理念，着力在管长远、治根本上狠下功夫，聚焦“规划引领、高位推动、督查巡查、制度保障、绿色发展、宣传教育”六大重点，秦岭生态环境保护和修复取得了明显成效，以保护秦岭生态环境的具体行动和实际成效，坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”、坚决当好秦岭生态卫士。

（一）汲取深刻教训，形成大保护的思想共识。坚持把学习贯彻习近平总书记生态文明思想作为首要政治任务，认真传达学习贯彻落实习近平总书记三次来陕考察重要讲话重要指示，深刻汲取秦岭北麓违建别墅问题教训，持续增强全县各级党员干部保护秦岭生态环境的政治自觉、思想自觉和行动自觉。2019年以来，镇安县召开秦岭生态环境保护委员会、县委常委会、政府常务会、工作推进会、现场会等各类研究秦岭生态环境保护的会议63次，组织联合检查30次，先后制定出台了《镇安县落实<陕西省秦岭生态环境保护条例>重点任务分工方案》《镇安县秦岭生态环境保护责任清单》，编制了《镇安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》《镇安县秦岭生态环境保护实施方案》，明晰了“夯实基础、依法保护、综合整治、提质增效、绿色发展”的总体思路，构建了合力抓保护、全员抓保护的工作格局，推动习近平总书记关于秦岭生态保护重要讲话重要指示精神要求在镇安落地生根、开花结果。

（二）坚持各方联动，构建全民抓的责任体系。坚持“党政同责、一岗双责”，持续加强秦岭生态环境保护的领导力量和工作力量。成立了镇安县秦岭生态环境保护委员会，由县委书记任第一主任，县长任主任，相关县级领导为副主任，加强对秦岭生态保护工作的组织领导；在秦岭生态保护中心的基础上，成立了正科级建制的镇安县秦岭保护局，履行日常监管保护责任。建立了秦岭生态保护“一项重点任务、一名县级领导牵头、一套班子服务、一个部门负责、一套工作方案”的“五个一”工作机制，将日常工作纳入各级各部门年度目标责任考核，实行“一票否决”。创新探索出“人盯人+”秦岭生态保护1844机制，形成了县、镇、村、组、片、户六级责任网格，坚持定期汇报、专项督查、跟踪问效、约谈问责。严格落实《陕西省秦岭生态环境保护条例》，将秦岭生态环境保护纳入国民经济中长期规划，扎实开展“秦岭生态卫士行动日”十大行动、“我为秦岭添绿色”等系列活动，建立秦岭生态环境保护问题有偿举报制度，常态化开展秦岭“五乱”问题排查整治及“回头看”。坚持依法保护，落实“查事先查人、查人深查事”要求，动真碰硬开展生态环境保护专项整治行动，严厉打击各类违法行为，形成打击破坏生态环境行为高压态势。2019年以来，全县行政立案243起，行政处罚189人，罚款721万元；刑事立案58起，结案49起，刑事拘留6人；纪检监察机关查处生态环境保护领域问题线索113件，实施责任追究161人。

（三）突出重点关键，取得秦岭生态保护新成效。扎实开展省级生态文明示范县创建活动，全力打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，认真落实河长制、林长制、田长制，严格落实减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿等措施，加大“散乱污”企业治理力度，落实长江十年禁渔行动，深化土壤污染源头管控，强化重金属和农业面源污染防治，开展环保执法百日攻坚活动，2019年以来全县主要河流出境监测断面水质稳定达到Ⅱ类标准，污水处理厂集中处理率达到88.57%，生活垃圾无害化处理率达到100%。城区空气质量优良天数连续七年保持在350天以上，位居全市前列。全县森林面积239054公顷，森林覆盖率达到68.5%，2019年获“全国绿化模范单位”称号，2021年荣获“省级森林城市”和“秦东地区护林联防工作先进县”称号。完成秦岭生态环境保护勘界立标工作，设立标牌15个，埋设实体界桩268处，电子界桩515个。