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***盛湾镇委员会关于盛湾镇群众积分制管理工作实施方案

为促进基层治理方式转变，激发村民参与乡村治理的积极性和创造性，解决群众主体缺位、民主管理水平不高、村级组织号召力趋弱等问题，全面构建全民共建共享的乡村治理工作格局。在我镇开展群众积分制管理，按照村规民约，以村民积分为基础，开展“积分制”管理工作，提升民主管理水平，积分催生动力，立标激发争先，共建生态宜居美丽盛湾。

一、总体要求

（一）指导思想。深入贯彻落实党的十九大、习近平总书记系列重要讲话精神，强化党建引领功能，深化三产融合，以“积分制”管理办法，提升民主管理水平，最大限度激发社会活力，建设美丽乡村，构建和谐稳定发展的社会环境。

（二）基本原则。坚持党的领导，充分发挥广大党员的先锋模范作用，提高基层队伍的社会治理能力，确保社会治理的正确方向。坚持以人为本，引导群众积极参与积分制管理全过程，做到积分制管理为了群众、依靠群众、服务群众。坚持正面引导，加强宣传，营造人人参加积分的浓厚氛围，凝聚积极向上的正能量。坚持公平公正，实现积分项目全覆盖，积分对象全参与，积分过程、积分奖励全公开，确保积分制管理公平公正。

二、工作目标

探索乡村治理新路径，在积分制的基础上，广泛开展评选最美党员户、最美家庭、最美儿媳（公婆、女儿）等活动，形成尊老爱幼、诚实守信、团结和谐、自力更生、热心公益活动的良好风尚，逐步达到管理科学、运行规范、基层自治能力和建设水平进一步提升的目标。坚持循序渐进，不断创新管理理念，完善管理办法，形成特色管理制度，并全面推广应用。

三、运行规则

（一）组织机构和工作职责。各村（社区）成立由村支部书记牵头、村监委会主任具体负责的领导小组，做好“积分制”管理的领导和宣传发动。成立村监委会主任任组长、监委会委员、各小组组长、党员群众代表为成员的积分制管理审核委员会。领导小组应深度结合村规民约制定本村（社区）积分制实施细则，负责村民积分的审核认定，策划并组织各类积分分享实践活动。各村监委会主任负责村民积分的申报、记录、初审等具体工作。积分制管理工作接受村务监督委员会监督。

（二）积分的主体和内容。参与村（社区）积分制管理工作的主体是各村村民。村民积分的内容分为十大类共1000分：居家卫生类（100分）、教育子女类（100分）、孝善敬老类（100分）、文明新风类（100分）、节俭持家类（100分）、家庭发展类（200分）、公益美德类（100分）、爱村爱集体类（100分）、社会稳定类（100分）、奖励惩罚类（由各村根据实际情况制定）。家庭和单位（商户、社团）根据不同参与方式设置相应的积分计分标准，具体内容及积分标准参考《盛湾镇群众积分制管理分值指导标准》，参与村（社区）可结合当地实际适当改动，设置符合自身实际的积分管理细则。

（三）积分流程。村（社区）以户为单位建立积分管理台账（电子版）。

1、一月一审核。村（社区）积分管理工作小组每月对居（村）民积分进行审核认定，认定结果在每月“主题党日”活动中进行公开。

2、一季度一公示。每季度将村民的积分情况在醒目位置进行公示，接受广大村民的查询、监督。村民对积分有异议的，可进行反映，支部调查核实后，根据调查情况作出处理。

四、积分结果运用

积分实行累积使用，奖励之后不清零，积分逐年累计，作为群众入党、入学、入伍、低保、五保、评先评优等重要参考。奖励形式分为兑换服务、物质奖励、精神鼓励和享受有关激励政策。兑换服务、物质奖励由社区（村）统筹实施。

1、开展积分分享活动。

以村为单位不定期开展积分分享活动，邀请参与积分的村民分享积分心得、讲述积分小故事。不断丰富活动内容，进一步提高村民参与热情。

2、与评先表模挂钩。

积分结果运用与各类评先表彰挂钩，参与相关评选的群众积分需高于该村群众的平均积分。（1）与“最美党员户”“最美家庭”“最美儿媳（公婆/女儿）”“卫生清洁户”等荣誉评选挂钩；（2）向上级申报的各类“道德模范”“劳动模范”“创业模范”和先进典型等荣誉称号挂钩；（3）与子女入学、入党、入伍、入职等政治待遇挂钩；（4）与优先享受国家相关惠农政策挂钩；（5）与村集体经济组织内部成员分红及各类奖励挂钩；（6）低保户及五保户认定也必须是参与积分制管理的先进代表。

3、开展积分兑换活动。积分兑换可以兑换服务，也可兑换物质，兑换方式根据不同积分主体、不同积分内容、不同时间阶段进行分类排名分类兑换奖励，具体实施细则根据村集体收入情况，制定具体奖励办法和标准。被评选为最美典型代表的，均给予一定的奖励。

五、工作步骤

（一）宣传发动阶段（4月1日至6月30日）

1、成立领导小组。成立“积分制”管理工作领导小组统筹推进工作。负责督促各村（社区)日常积分统计工作和积分兑现。

2、制定实施细则。根据镇党委印发的实施方案，因村制宜，细化积分内容和实施细则，形成一套完整的具有可操作性的工作机制。

3、广泛宣传发动。充分利用会议、宣传册、村广播、短信、微信群等形式宣传“积分制”管理工作。注重全民参与，村三委组织召开村组干部群众代表大会，宣读积分奖励机制，同时呼吁号召参会人员在参与名单上签字。

（二）实施阶段（7月1日至11月30日）

镇党委统一部署，村党支部认真组织实施，以召开积分分享会的形式及时总结交流经验，研究解决工作中出现的新情况、新问题。

（三）总结验收阶段（12月1日至12月31日）

总结推广成功经验，组织专班验收，建立健全相关制度。

附：

盛湾镇群众积分制管理分值指导标准（试行）

一、居家卫生类

1、注重个人卫生，仪容干净整洁。10分

2、保持居室干净，无蛛网、灰尘、油垢等，保持窗明几净，用品放置整齐。10分

3、室内空气新鲜，无异味，无“四害”。10分