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县乡镇人大换届全套资料

县、镇两级人民代表大会换届选举工作实施方案

根据《宪法》、《地方组织法》和新《选举法》等法律规定～按照省、市、县关于县、镇两级人民代表大会换届选举工作的要求～县、镇两级人民代表大会换届选举将在2011年7月按照县、镇两级同步的原则进行～并在2011年8月底前召开新一届镇人民代表大会第一次会议。为保证县、镇两级人民代表大会换届选举工作顺利开展～结合我镇实际～特制定如下实施方案:

一、指导思想

在镇党委的统一领导下～全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神～以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导～深入贯彻落实科学发展观～坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一～坚持和完善人民代表大会制度～扩大社会主义民主～进一步巩固基层政权、推动科学发展、促进社会和谐。

二、基本原则

一是坚持党的领导～保证换届选举工作的正确方向。二是充分发扬民主～最广泛地动员人民群众参加选举。三是严格依法办事～确保换届选举工作顺利有序进行。

三、工作任务

选举产生出席**县第十七届人民代表大会代表,选举产生出席清泉镇第十七届人民代表大会代表～由清泉镇第十七届人民代表大会选举产生新一届人大、政府领导班子成

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员～其中镇人大主席1名～镇长1名～副镇长5名,其中挂职副镇长1名,。

四、工作步骤与时间安排

这次县、镇人大换届选举工作～从2011年7月28日开始至2011年8月25日止。整个换届选举工作具体时间要求是:2011年7月31日以前公布选民名单,2011年8月5日前～公布初步代表候选人名单～2011年8月13日前公布正式代表候选人名单～并公布选举时间、地点,2011年8月20日为我镇县、镇人大代表选举日～选出县、镇两级人民代表大会代表,2011年8月25日前召开镇十七届人大第一次会议。整个工作划分为五个阶段。

第一阶段:准备阶段,2011年7月28日-7月30日,

1、制定方案。召开清泉镇人大换届选举专题会议～结合本镇实际～研究制定切实可行的人大换届选举工作方案～细化工作程序和相关要求。

2、成立机构。成立清泉镇选举委员会～主持县、镇两级人民代表大会代表的选举。选举委员会由9人组成～设主任1人～副主任1人～委员7人。选举委员会报请县人大常委会任命后～办理选举的具体事务～督促、指导、检查、落实选举各个阶段、各个环节的工作部署和工作任务。选举委员会的组成人员为代表候选人的～应当辞去选举委员会的职务。各村、各社区按选区划分成立选举领导小组～在镇选举委员会领导下负责本选区的选举组织工作。各选区按照便于召开会议、便于讨论协商问题的原则～划分若干选民小组～

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由选民推选正、副组长～主持选民小组会议。

3、培训骨干。召开由选举委员会全体成员、各村党支部书记、各社区党总支书记、驻村工作人员参加的镇人大换届选举工作动员大会和培训会议～组织学习《选举法》、《地方组织法》、《甘肃省实施选举法细则》以及省、市、县有关换届选举文件精神～明确指导思想、基本原则、工作任务、时间安排和方法步骤～掌握法律法规～知晓方针政策～保证每个选区有2,3名工作骨干熟悉法律法规～熟悉工作流程。

第二阶段:选区划分和选民登记阶段,2011年7月28日-7月31日,。

1、划分选区。按照有关选区划分的规定～以村、社区为单位划分。选区的大小～按照每一选区选1—3名代表划分。在选区划分时～把握住“三便于、一相等”的要求和原则。“三个便于”是～一要便于县、镇同步换届选举工作的顺利进行。就是要在全镇范围内～县、镇人大代表在同一时间内分别提名～同一个选举日分别进行投票选举。要统筹划分选区～尽量使县级人大代表的选区内套若干镇人大代表选区～以共享选民登记信息～降低选举成本～方便选举的组织工作。二要便于选民参加选举活动～了解代表候选人～投票选举代表。三要便于代表联系选民、开展代表活动、接受选民监督。“一相等”是～镇域内各选区每一代表所代表的人口数应大体相等。

2、选民登记。选民登记以户籍制度为基础～按选区进行登记。每一选民只能在一个选区进行登记～实行一次登记、

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长期有效的制度。镇人大换届选举的选民登记工作～在上届选民名单的基础上～逐人对照复查～按“三增”、“三减”的方法进行登记～即:增加迁入的、新满18周岁的和恢复政治权利的选民,减去迁出的、死亡的和被剥夺政治权利的选民。选民年满18周岁的年龄～从出生日至确定的选举日为止。选民出生日期～以身份证为准,未办理身份证的～以户口簿为准。流动人口在户籍所在地进行登记～参加投票选举。流出选民参加投票选举的具体办法是～让其回来参加投票,回不来的～书面委托投票,委托不了的～出具选民资格证明～在现居住地投票。属于下列两种情况的人员～不进行选民登记～不参加选举:一是精神病患者持续失去行为能力、不能行使选举权利的～经选举委员会确认～不行使选举权利。二是因危害国家安全或者其他严重刑事犯罪被羁押～正在受侦查、起诉、审判的人～经人民检察院或者人民法院决定～在被羁押期间停止行使选举权利的～不进行选民登记。选民登记做到不重登、不错登、不漏登。

3、分配代表名额。根据县人大常委会确定的县、镇人大代表名额～按照人口比例和有关分配原则～以及关于代表结构要求～***党员一般不超过65%～妇女一般不低于22%～保证来自基层的工人、农民、知识分子及少数民族在代表中占有适当比例～将代表名额分配到各选区,详见附件,。

4、公布选民名单。选民登记结束后～经镇选举委员会确认选民资格～在7月31日前～张榜公布选民名单～并发给由县人大常委会统一印制的选民证～选民参加选举时凭选民

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证领取选票。

县人大常委会决定:全县县、镇两级人大代表选举日为2011年8月20日。

第三阶段:提名推荐代表候选人、投票选举代表～审查确认代表资格阶段,2011年8月1日至8月20日,。

1、分配代表名额。县选举委员会按照“每一选区可安排选举1-3名人大代表”的规定～确定我镇县人大代表41名。根据《选举法》名额分配原则～我镇人大代表名额确定为81名。

2、提名推荐代表候选人。采取组织提名推荐、10人以上选民联名提名推荐的方式进行。坚持把模范遵守宪法和法律、密切联系群众、自觉遵守社会公德、廉洁自律、公道正派、具有一定履职能力的选民～提名推荐为代表候选人。被判处有期徒刑、拘役、管制而没有被附加剥夺政治权利的,被羁押、正在受审查、起诉、审判没有被停止行使权力的,正在取保候审或者监视居住的,正在被劳动教养和正在受拘留处分的人员不具备候选人资格～不得提名推荐为代表候选人。代表候选人采取“等额推荐”的方式进行。提名推荐主体应向镇选举委员会提供候选人的个人简历、工作表现及素质能力等基本情况。推荐的代表候选人中～***党员一般不超过65%～妇女一般不低于22%。初步代表候选人名单须在2011年8月5日前上报镇人大办公室并公布。

3、确定正式代表候选人。选举委员会于选举日的十五日前,8月5日,公布所有初步代表候选人名单和基本情况。

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如果提名的初步代表候选人人数在规定的差额比例之内～经各选民小组讨论后～可以直接确定确定正式代表候选人。如果提名的初步代表候选人人数超出应选代表名额一倍以上～选举委员会通过“三上三下、三榜定案”的办法确定正式代表候选人。通过“三上三下”～选民仍然对确定正式代表候选人的意见分歧较大、不能形成较为集中和一致的意见、确定不了正式代表候选人名单时～通过预选确定正式代表候选人。代表选举采取“差额选举”～正式代表候选人人数为“多于应选代表名额的1/3至1倍”。

4、公布正式代表候选人。选举日的七日前公布正式代表候选人名单及其基本情况。公布的名单和投票选举时选票上的名单按姓名笔划排列,经过预选的～按预选时得票多少的顺序排列。各选区在公布正式代表候选人名单时～应当同时公布投票选举的时间和地点。

5、代表候选人的介绍和与选民见面。正式代表候选人确定后～由选举委员会统一向选民介绍候选人情况。选举日当天停止候选人情况介绍和与群众见面活动。

6、组织投票选举。根据我镇实际～采取以设立投票站、辅之以流动票箱投票的形式为主～但流动票箱不能单独使用,流动票箱有2名以上专人负责～并设监票人,流动票箱的选票～与投票站的选票～同时开箱～一并计票。选举一律采用无记名投票方式进行～在投票站设立秘密写票处。选民因特殊情况在选举日外出～不能参加投票的～经选举委员会或选区选举领导小组同意～可以书面委托其他选民代为投

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票～但每一选民接受的委托不得超过3人。选民如果是文盲或因残疾不能写选票的～可以委托他所信任的人代写。投票站由选举委员会成员或由选举委员会委托选区选举领导小组成员主持。投票选举前～由选民推选至少2名监票人、1名计票人。与候选人有近亲属关系的～不担任监票人、计票人。正式代表候选人不主持本选区投票站工作～不参与监票和计票。选举时～选区全体选民的过半数参加投票～选举有效。代表候选人获得参加投票的选民过半数的选票～始得当选～选举委员会在三日内公布选举结果。因特殊情况在选举日未能进行选举的～或者因选举无效需要另行选举的～在选举日后7日内完成选举工作。在投票选举前～选区领导小组要向选民公布本选区应选代表名额和正式代表候选人名单～并说明写票方法和注意事项。

7、公布选举结果。投票、计票结果出来后～选区领导小组将选举结果报经选举委员会确认选举是否有效后～在三日内公布代表名单～并颁发代表当选证书。各选区、镇选举委员会要及时填写代表登记表,一式两份,和各种统计报表～汇总逐级上报。

第四阶段:召开镇人民代表大会阶段,2011年8月20日至25日,。

组织代表广泛征求群众意见建议～适时召开清泉镇第十七届人民代表大会～听取和审议清泉镇第十六届人民代表大会主席团工作报告、第十六届人民政府工作报告～选举产生新一届镇人大、政府领导班子成员。

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第五阶段:总结归档阶段

2011年8月25日前～换届选举工作结束后～要及时写出换届选举工作总结报至县选举委员会办公室～将各类材料加以整理～分门别类～立卷归档～并做好有关数据、材料的统计上报工作。

三、工作要求

县、镇人大换届选举是全镇人民政治生活中的一件大事～是社会主义民主与法制建设的具体体现～是一项政治性、法律性、民主性、群众性很强的实际工作。各部门、各单位及每一个选举工作人员～都要以饱满的政治热情和严肃认真的态度～认真坚持原则～积极做好工作～善始善终地圆满完成县、镇换届选举工作任务。

1、依法办理选民登记。选举工作机构要采取多种途径～积极主动地搞好选民登记工作。既可以通过入户调查～到选民住所或工作单位动员选民登记～也可以在选区设立若干登记站～发动选民自行登记～力求做到不重登、不错登、不漏登。

2、切实保障流动人口的选举权利。流动人口原则在户口所在地参加选举。选民在选举期间临时在外地工作或者居住～有条件的可以回原选区参加选举,凡不能回原选区参加选举的～经原居住地的选举委员会认可～要以书面委托有选举权的亲属或者其他选民在原选区代为投票。选民实际已经迁居外地～工作、生活以现居住地为主～但没有转出户口的～可以在取得原选区选民资格的证明后～到现居住地的选区参

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加选举。现居住地的选举机构也可以主动联系户口所在地选举机构～确认流动人口的选民资格。

3、依法推荐代表候选人。按照模范遵守宪法和法律、与人民群众保持密切联系、努力为人民服务的要求～切实把好代表推荐关～保证代表的政治素质。要坚决防止有涉黑涉恶、参与邪教活动等违法行为的人或者品行恶劣的人被推荐为代表候选人～一经发现～必须妥善做好工作～由推荐者及时撤回提名。

4、依法确定代表候选人。各选区选民联名和各政党、各人民团体提名推荐的代表候选人～如果超过法定最高差额比例～由选举委员会交该选区各选民小组讨论、协商根据较多数选民的意见～确定正式代表候选人名单。讨论、协商应当公正、公开～使讨论的过程成为逐步取得共识的过程。

5、规范对代表候选人的介绍。推荐代表候选人时～推荐者应向选举委员会如实介绍代表候选人的情况。正式代表候选人确定后～由选举委员会统一向选民介绍候选人情况。条件成熟的地方～应尽可能安排候选人与选民见面～回答选民的问题。

6、坚持差额选举～规范投票形式。要切实尊重选民或代表的选举权利～坚持差额选举。在选举人大代表时～政党、人民团体联合或者单独推荐的候选人人数～每一位选民与其他选民依法联合推荐的候选人人数均不得超过本选区的应选名额,正式代表候选人名额应多于应选代表名额的三分之一至一倍～进行差额选举。坚持以召开选举大会、设立投票

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站为主要投票形式。对确因老弱病残等特殊原因不能参加选举大会或不能到投票站投票的选民～以及居住较为分散、交通不便的边远山区可以适当采用流动票箱形式投票。要规范使用流动票箱～流动票箱应当设有3名以上工作人员～并设有监票人。坚持秘密投票选举原则。

7、切实防止和及时处理干扰、破坏选举的违法行为。要认真贯彻执行新《选举法》的有关规定～杜绝选举中的不正之风～切实保障选民和代表依法行使选举权和被选举权。要注意防止和及时处理各种违法行为～严禁贿选～严防家族、宗教势力干预和操纵选举～严防黑恶势力干扰、破坏选举。对以金钱或其他财物贿赂选民和代表的～对以暴力、威胁、欺骗等手段妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权的～对伪造选举文件、虚报选举票的～对控告、检举选举中违法行为的人进行压制、报复或者有其他违法行为的～要依法追究责任～严肃处理。

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附件1:山丹县第十届人民代表大会代表选区划分及代表名额分配表

选区划分其中

代表选工农干专业解放县建议组织名额区包含单位要求人民部技术军代表推荐号

25工、东街村26272829南湾村30村31店村323334村3536373839水泥厂40社区41社区42北街社区43前窑社区、南街社区

附件2:**镇第十七届人民代表大会名额分配表

其中

选分配建议

妇女少数民非党建议区名称名额代表

代表族代表代表代表号(名)姓名

(名)(名)(名)(名)

1234567891011121314151617181920212223242526272829303132

附件3:

组织提名推荐人大代表候选人登记表

选区单位

性年民被姓名党派别龄族推

荐文化工作职人程度单位务

被推荐人

简历

推荐理由

推荐政党

和团体名称

选举小组意见

单位负责人:(签字)年月日

注:8月4日前上报镇人大办公室。

附件4:

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选民十人以上联名推荐人大代表候选人登记表

选区单位