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领导班子学习党的二十届三中全会精神落实情况报告
深入学学习党的二十届三中全会活动开展以来，X 镇根 据县委的统一部署，以系统学习为基础，以深入实践为核心， 以高质量发展为目的，牢牢把握二十届三中全会的理论性、 实践性、指导性，围绕“党员干部受教育，高质量发展上水 平，人民群众得实惠”的总体要求，按照规定动作不走样， 自选动作有创新，实践工作出亮点的实施原则，紧紧抓住“践 行二十届三中全会，谱写X新篇章”这个主题开展活动，在 深入学习调研、进行走访谈心和广泛征求意见的基础上，紧 密联系自身思想和工作实际，对照二十届三中全会的要求， 认真总结近年来我镇贯彻二十届三中全会的成效和经验，实 事求是查找影响和制约我镇高质量发展的突出问题和主要 根源，因地制宜找准高质量发展的思路和对策，形成如下分 析检查报告：
一、贯彻落实二十届三中全会的初步成效和形成的共识
党的X 大以来，镇党委、政府坚持以二十届三中全会统 领经济社会发展全局，在正确审视发展大势和深入调研的基 础上，着眼于推动X 镇高质量发展、和谐发展、跨越发展， 大力实施“一统三分”战略(统筹城乡、分区域规划、分产 业布局、分类型指导),使各项事业迈上了新的台阶，近年 来先后获得“中国历史文化名镇”、X 省小城镇建设楚天杯、
X 市建制镇建设管理一等奖、全县招商引资、工业经济、计 划生育、社会治安综合治理和党建工作先进单位等荣誉称 号。X 年，全镇农村经济总收入达到2.2亿元，比上年增长 13.5%;农民人均纯收入2948元，比上年增长8.5%,招商引 资5300万元，占年初计划1780万元的298%;财政收入完成 282万元，占年初计划160万元的176%。人口自然增长率控 制在5%以内，为实现X 镇经济社会跨越式发展奠定了坚实基 础。
(一)着力壮大工业支柱，工业经济快速发展。我镇坚 持工业强镇的战略，依托资源优势，加大招商引资力度，培 育和发展水电、矿产、建材三大工业支柱，壮大镇域经济实 力。今年一共引进了三大工业项目：一是引进浙江投资商投 资1.5亿元注册成立了 XX 矿业有限公司，正式启动年产1 万吨金属镁开发项目；二是由X 投资商投资4500万元注册 成立X矿业有限公司在X村正式上马开发铁矿项目；三是由 X 创业成功人士X 投资2500万元建成全市最大的一家年产 5000万块标砖的X 墙体材料有限公司。三大项目总投资超过 2亿元，可解决500人就业，增加工业产值2亿元以上，工 业增加值5000万元，年入库资金约300万元。截止目前， 全镇共有工业企业26家，其中规模以上企业4家，X年企业 总产值达1.65亿元，工业增加值4500万元，入库工业税金 280万元。同时，我镇今年成功完成了停产十几年的X 砖瓦
厂和农机修配厂改制工作，妥善安置了135名职工，化解了 200多万元债务。
(二)着力统筹城乡发展，新农村建设稳步推进。围绕 发展现代农业、促进农民增收这一核心，把培育、发展优质、 高效产业作为新农村建设的关键环节和着眼点，不断强化措 施，创新工作机制，坚持把结构调整作为产业振兴的突破口， 在发展特色优势产业上做文章、下功夫。在稳定粮食生产的 同时，加大投入，落实政策，集中力量主攻烟叶、蔬菜、核 桃、药材和水产养殖五大特色农业项目。与上年相比烟叶产 业面积和收益翻一番，栽植面积1613亩，总产量达20.5万 斤，农民增收190万元，财政增税40万元；蔬菜产业大提 高，不仅有效巩固了去年建成的100亩设施菜基地，而且扩 建大棚菜16亩、32个棚，硬化设施莲藕示范基地63亩，发 展露地特色菜12500亩；林特产业大突破，全镇秋冬季节栽 植优质核桃4000亩12万株，防护林、生态林5000亩，发 展连翘、苍术等药材1000多亩；水产养殖创特色，我镇利 用天蓬山温泉吸引荆州投资商投资1300万元，开发中华鲟、 俄罗斯鲟和罗菲鱼等特种水产养殖项目，产品远销西安和北 京。与此同时，我们以土地开发整理项目、通村水泥路、扶 贫搬迁和农村沼气建设项目为支撑，实施环境综合整治工 程，打造 “XX” 新风貌，农村面貌有了明显改观，农业基础 条件进一步夯实。全年来累计完成坡改梯和改造中低产田
1950亩，扶贫搬迁68户，建成沼气900口，建设新农村示 范点2个，进一步改善了群众生产生活居住环境。培训农村 劳动力上万人次，转移劳动力7900人，实现劳务收入8000 万元。组织举办大棚蔬菜、烟叶和莲藕种植等培训班6期， 培训农民1668人，为全镇农民增收创造了良好的条件。
(三)着力优化发展环境，加快推进城镇化建设进程。 围绕打造X北“旅游名镇”这一目标，着力加快城乡各类基 础设施建设和完善。一是投资100万元完成X文化广场绿化、 亮化等配套工程。二是投资33万元完成X大桥引桥两侧和 广场东侧新修下水道665米，做化粪池1个、铺装人行道2530 平方米的基础配套设施工程。三是投资35万元新修长1155 米、净宽1.7米贯穿集镇的下水道。四是投资9.5万元完成 集镇水厂过滤池清淤、维修加固工作，更换主管道1500米， 疏通分支管道720米，新增排气、排污闸阀4处。五是投资 8万元，移植垂柳110棵以及行道树除草、喷药治虫等保护 工作。六是投资4万元恢复X门口、小学出口、宾馆入口等 三处路面塌陷工程。七是投资15万元请县建设局规划院对 沿河大道进行了规划设计，并争取到国家发改委首批针对乡 镇廉租房项目建设15000平方米的投资计划。八是积极配合 县建设局规划院完成全镇12个村庄的规划、评审工作。
(四)着力改善民生问题，社会事业全面进步。牢固树 立“以人为本，民生为重”的理念，认真落实党的亲民、惠
民、富民、安民政策，让城乡人民共享发展成果。在教育方 面，优化学校布局，整合教育资源，撤并麻雀小学3所，扩 建修缮中小学4所，全面落实义务教育“两免一补”政策， 高标准高水平迎接了全省教育后勤管理现场会的召开。在文 化方面，新建了3家农家书屋，1座文化服务站大楼，1个 文化休闲广场，广场文化、校园文化、社区文化蓬勃发展； 在医疗卫生和社会保障方面，投资800万元实施了镇中心卫 生院迁址新建工程和镇计划生育服务中心大楼改扩建工程， 大力改善医疗卫生和生育保健服务条件；农村合作医疗参合 率达99%,城镇居民医疗保险参保率达85%;城乡低保扩面 提标工作全面完成。农村危房改造工程完成了58户，较好 地解决了五保老人供养、特困户住房和城乡低保户救助等问 题。农技站、畜牧兽医站、林业站服务大楼相继建成，为X 人民群众科技致富筑牢了服务阵地。
(五)着力加强党的建设，提高领导高质量发展能力。 建立健全基层组织建设工作机制，精心组织开展了保持共产 党员先进性教育和学学习党的二十届三中全会活动，各级班 子高质量发展的整体能力明显增强，广大党员干部素质明显 提高；深入开展了“进万户、访万民、解万难”大走访活动， 坚持干部巡村入户和班子成员带案下访制度，大力推行一线 工作法(情况了解在一线，政策落实在一线，问题解决在一 线，绩效检验在一线);建立了综治维稳中心和便民服务中
心，为民办事效率和矛盾调处成功率明显提高，实现了赴省 进京上访零目标；扎实推进依法治镇，深入开展“八五”普 法，进一步深化了平安创建活动；严格执行民主集中制原则， 倡导“活力源自激情，责任成就事业”工作理念，发挥了党 政一班人的主动性、创造性，凝聚了集体智慧，决策的科学 性和操作性明显增强。严格落实党风廉政建设责任制、领导 干部任期经济责任审计、述廉评廉考廉等制度和措施，建立 健全农村基层党风廉政建设监督网络。
总的来讲，在二十届三中全会的指引下，这些年通过我 们的积极探索和实践，提出了一些好的思路和举措，积累了 一些好的经验和做法，并在思维和理念层面形成了一定共 识：
----必须把解放思想作为第一动力。我镇经济实力的 增强、群众生活的改善、城乡面貌的变化，得益于持续不断 地抓干部群众的思想解放，谋求今后又好又快发展，必须进 一步破除各种思想障碍，以思想的大解放促进经济社会的大 发展。
----必须把高质量发展作为第一要务。X 镇作为全县经 济发展排头兵，最大的任务就是要始终坚持发展第一要务。 因此必须牢固树立不发展最不科学、要发展必须科学的理 念，建立高质量发展机制，在二十届三中全会的引领下推进 X 镇高质量发展、跨越发展、争创全省“百镇千村”建设示
范镇。
----必须把以人为本作为第一追求。发展依靠群众，发 展的根本目的也是为了群众。要坚定不移地把解决民生问题 作为履行职责的神圣使命，真心替群众着想，真情为群众解 难，真诚为群众办事，使发展成果最大限度地惠及群众，提 高群众幸福指数。
----必须把队伍建设作为第一基础。战略路线确定之 后，干部是决定因素。我镇经济社会发展取得的各项成就， 归根到底靠的是党员干部队伍的团结协作、顽强拼搏、开拓 创新、奋发进取。推动高质量发展，更要树立高质量发展导 向，在提高干部整体素质上下功夫，在增强领导和实践二十 届三中全会的本领上下功夫。
----必须把真抓实干作为第一准则。实践证明，X 镇要 推进高质量发展、争创百镇千村建设示范镇，必须坚持工作 责任到岗、任务落实到位。要始终把抓落实作为一种能力、 一个标准，努力营造谋事、干事、干成事的浓厚氛围，健全 目标责任体系，完善促进落实机制，负责到底，一抓到底。
二 、贯彻落实二十届三中全会方面存在的突出问题及原 因分析
自学学习党的二十届三中全会活动开展以来，镇党委及 时召开党委会议，在分析全镇经济社会发展形势，结合本镇 实际，研究确定了建设中国旅游名镇、集镇建设管理、发展
特色农业、社会主义新农村示范村建设、一事一议推动社会 公益事业发展等6个调研课题。通过采取召开座谈会、上门 访谈、实地察看、征求意见、群众建言等方式，深入基层， 深入群众，认真查找问题，广泛开展解放思想大讨论、围绕 “三联三带”实践活动，及时设立了征求意见箱，发放调查 问卷和征求意见表616份，通过不同层面、不同渠道广泛征 求意见，问计于民，问需于民、问效于民，努力营造“高质 量发展人人献计，争创全国旅游名镇人人出力”的浓厚氛围。 共征求到六个方面意见建议198条。在梳理汇总的基础上， 镇党委结合征集到的问题、意见和建议，对近年来贯彻落实 二十届三中全会方面存在的突出问题进行深入的分析检查 和反复讨论研究，归理出了六个方面的突出问题。
(一)产业结构不尽合理，农民增收渠道不够宽。农业 主导产业、知名产品的规模不大，特色优势不明显，传统产 业和品种仍占主导地位，普通品种多；农业基础还比较薄弱， 抵御自然灾害的能力不强，现代农业发展处于起步阶段，农 业产业化程度较低，农民的大部分收入来自传统产业。这些 问题的存在，反映出镇党委领导经济发展的能力与二十届三 中全会的要求还有差距，如何要将现有的特色优势产业做 大、做强，进一步拓宽农民增收渠道，切实增加农民收入， 是摆在镇党委面前的重大而紧迫的课题。
(二)统筹兼顾意识不强，发展还不够协调。一是“三
农”服务意识不强，部分农业基础设施老化；农业产业化经 营水平较低，农民的组织化程度不高，农业新技术推广和应 用的综合效益有待提高；加强农民教育培训的方式方法不够 灵活，培育新型农民任重而道远。二是农村规划建设和管理 不够到位，村庄建设标准不高，旧村庄改造步伐缓慢，与新 农村建设的要求还有一定差距；一些农民的落后观念亟待转 变，乱堆乱放、脏乱差现象比较突出，环境卫生长效管理机 制有待于进一步加强。三是村集体经济收入薄弱，难以起到 组织带领群众致富的作用。全镇16个村有一定经济收入的 村4个，而集体经济匮乏的村却达到12个。这些问题的存 在，说明我们统筹发展的意识还不够强，加快农村经济发展， 逐步推进城乡一体化建设，是我们必须面对、深入研究、认 真解决的一个重大课题。
(三)城镇规划、建设和管理水平亟待提升，导致“名 城不名，环境不优”。一是城镇重建设、轻规划的问题尚未 得到根本解决。在城镇建设中存在边建设、边规划，建设牵 着规划走的问题，不能从城镇建设的环境、生态、发展趋势 出发，造成城镇基础设施建设水平依然较低，服务功能仍不 完善，削弱了城镇对农民的吸引力，也降低了前来投资者置 业、创业的热情。二是城镇管理方式比较粗放，管理体制不 够理顺，专业化管理、市场化运作的长效机制还没有形成， 致使违章占道、乱摆乱放、乱停乱靠等顽症还未得到根除，
集贸市场和部分小街小巷环境状况较差，制约了城镇管理 水平的提高。居民的文明素质有待进一步提升，发动群众参 与城镇建设和管理不够。三是城镇建设缺乏规模大效益好的 支撑产业。我镇地处鄂陕边界，但第三产业相对落后，没有 跟上经济社会发展的需求，更缺少大项目带动，从而导致失 地农民就业和生计难以得到保障，极大地制约了城镇快速发 展。这些问题的产生，与城市意识、规划意识、精品意识树 得不牢有较大关系，特别对我镇在对接西安、沿福银高速经 济带建设中的定位认识不足。
(四)社会事业发展不协调，民生问题有待改善。改善 民生工作仍然存在薄弱环节，经济与社会发展还有不协调的 地方。一是社会保障救助体系不够完善，保障水平还不高。 城镇居民和农民社会保障程度较低，整体处于广覆盖、低水 平的现状。二是农村富劳动力就业培训力度不够，培训面较 窄，针对性、实用性不强。三是X 镇福利院基础设施水平在 全县是最差，难以满足和保证五保老人集中供养之需。四是 X 镇集中供水工程保障水平在全县是最低的，群众对此反响 极为强烈。以上问题的存在，在一定程度上说明民本意识树 得不牢，这就要求我们必须坚持以人为本，加快社会事业发 展，带动和实现经济的又好又快发展。
(五)社会管理服务方式单一，缺乏干事创业的决心和 魄力。一是管理理念还存在不适应。部分领导干部对二十届
三中全会的认识还不充分，对当前经济社会生活中出现的一 些新情况、新问题，仍习惯于指令式指导、凭经验办事，研 究得不够深、不够透、不够细。二是管理方式还存在不适应。 在履行监管职能上，有时自觉或不自觉地沿用计划经济的思 维模式，习惯用直接管理方式去管理间接的事务，用单一的 服务手段去管理综合性的问题，用管制性方式去开展服务性 的工作。三是争先进位勇于创新的意识不浓。在干工作方面， 有自我感觉差不多的思想，致使思想和工作站位不够高，追 求卓越、争创一流的意识不够强烈，干大事业、求大发展、 创大业绩的决心和魄力不足。面对产业结构调整等重点难点 工作，需要进一步在一鼓作气、一抓到底、抓出实效下功夫。 同时，由于一些公务员的素质、技能与服务型政府的要求不 相适应，宗旨意识、服务意识淡薄。
(六)党的建设还存在薄弱环节，驾驭高质量发展的能 力有待进一步提高。一是镇领导班子领导高质量发展的能力 素质有待进一步提高，干部的培养教育、奖惩激励、监督约 束机制不够完善。二是村级党组织建设还有待进一步加强， 特别是部分农村基层干部的工作水平和工作方式需要下大 力改进提高。把上级精神和本地实际紧密结合起来，创造性 地开展工作还有欠缺，对某些工作抓落实、抓具体还不够。 三是基层党风廉政建设还有差距。少数村党务涉及经济和重 大事项开支公开不及时、不到位，群众的知情权、参与权、
监督权得不到有效保障；有的民主管理和民主决策制度不健 全，不按制度和程序办事；有的财务管理制度化、规范化水 平不高。这些问题，虽然属于共性问题，但需要引起我们高 度重视，要对新形势下如何加强基层组织建设，以改革创新 的精神推进党的建设做深入细致的研究。
深刻分析存在的问题和不足，我们感到，除了我镇在产 业结构调整不合理、深层次的经济社会矛盾问题、金融危机 带来的影响等客观原因外，更多的是我们在主观上还存在许 多与二十届三中全会不相适应的旧观念、旧思维。归纳起来， 主要有以下四点：
1、所有问题产生的首要原因，在于对二十届三中全会 的学习理解和把握不系统不深入。几年来，尽管采取多种形 式对二十届三中全会进行了学习，总体而言，对二十届三中 全会是非常坚定并努力学习与贯彻执行的，但在学习过程中 仍然不够系统、不够深入，对二十届三中全会的内涵和精髓 把握上还有欠缺，思想观念和思维方式还不完全符合二十届 三中全会的要求，尚未完全达到“入耳、入脑、入心”,没 有完全做到真懂、真用。主要是：在处理经济发展速度与结 构调整的关系上，只重视了为完成任务而完成任务，忽视了 当地土地资源利用率，存在着重快轻好的问题；在处理经济 发展与人的全面发展的关系上，有时一味地强调经济发展， 政治、文化、社会发展相对弱化，存在着重物轻人的问题；
在处理当前与长远的关系上，着眼长远规划不够、用发展的 眼光认识研究问题的自觉性不强，存在着重近轻远的问题。
2、许多矛盾和问题的产生根源，在于思想解放的程度 还不符合二十届三中全会的要求。近年来，随着X 经济社会 的长足发展，思想解放的程度相对趋缓，自满思想在部分党 员领导干部当中滋生，工作中重经验、轻实践，以惯性思维 推动工作，习惯于在已知的老路上徘徊。存有小富即安，小 绩即满的思想。虽然看到与县市外发达乡镇的巨大差距，但 奋起直追甚至赶超的压力不大、勇气不足、举措不硬。面对 新形势、新任务，思想解放程度与上级要求、群众企盼以及 先进地区相比还明显滞后，由思想解放形成的意识创新还没 有及时体现在工作之中，特别是高质量发展、跨越发展的意 识虽然强烈，但还缺乏根本动力和得力举措。
3、一些问题出现的直接原因，在于工作指导还存在不 符合二十届三中全会的地方。对如何推进高质量发展在理 念、模式、路径方面研究得还不够深入透彻，不善于运用二 十届三中全会的方法论研究问题，谋划工作，指导工作。一 是谋划工作缺乏长远眼光。总觉得我们只要把县上下达的任 务完成好就行了，思想、工作方面比较关注当前既得利益， 对如何促进全面协调可持续发展措施还不多。二是研究问题 深度不够。在把二十届三中全会转化为有效工作举措方面有 一定差距，对经济社会发展中深层次的矛盾和问题，调查研
究得不够深入。特别在培育壮大主导产业发展等方面，缺乏 深入研究和有效抓手。三是统筹协调的力度不大。在决策上， 以科学规划指导实践的本领还欠“火候”,创造性地贯彻党 的路线方针政策的本领不够强；在执行力上，把思路变为部 署、部署变为行动的效率不高，特别是遇到难题时缺乏逢山 开路、遇水搭桥的锐气，有效解决突出矛盾的本领有待进一 步提高。
4、很多问题透过表面从深层次分析，在于建立健全机 制体制促进高质量发展上还有不适应的地方。近两年，面对 发展中的一些矛盾和问题，虽然我们建立了一些有效机制， 但总体看，体制机制创新成果还不够显著,有时习惯于就事 论事解决个性问题，从体制机制上着眼，通过完善制度解决 共性问题意识不强。主要体现：在建立健全符合二十届三中 全会的产业发展导向机制上，有的在执行过程中随意性较 大，有的没有很好地体现在实际工作中，规划的导向作用没 有得到充分发挥；在建立健全符合二十届三中全会的长效体 制机制上，如何加强领导班子思想政治建设、建立符合二十 届三中全会的干部实绩考核评价体系、加强农村基层党风廉 政建设等方面，需要认真分析研究。
三、贯彻落实二十届三中全会的努力方向和改进措施
通过深入学习和对存在问题的检查分析，进一步增强了 我们深入贯彻落实二十届三中全会的自觉性和坚定性，进一
步坚定了我们高质量发展、跨越发展、争创中国特色旅游名 镇的信心和决心。面对县委、政府的殷切期望，面对全镇3.3 万多人民群众过上幸福美满生活的新期待，我们将按照党的 X 大及X届三中、四中全会指引的方向，深入贯彻落实二十 届三中全会，进一步增强高质量发展意识，进一步提高高质 量发展能力，进一步破解高质量发展难题，进一步创新高质 量发展体制机制，团结带领全镇广大干部群众，抢抓机遇、 加快推进城乡一体化建设进程。
(一)坚持高质量发展不动摇，进一步开创解放思想新
境界。坚持解放思想、与时俱进，进一步转变不适应不符合 二十届三中全会要求的思想观念，使党员领导干部思想得到 升华，行为更加自觉，目标更为明确，真正使二十届三中全 会目标要求地方化、具体化。要坚决破除增长即发展的观念， 树立好字优先的理念，树立城乡一体化发展的理念，树立统 筹兼顾的理念，树立科学执政的理念，不断增强以人为本、
全面可持续发展的意识；要坚决破除“安于现状、不思进取” 的思想，树立“敢为人先、创大业、争一流”的创新意识。
在学中干、干中学，不断增强在市场经济条件下“想干事、 会干事、干成事”的能力；要坚决破除按部就班、四平八稳、 畏难发愁的消极状态，始终保持一种“跳起来摘桃子”的良 好精神面貌，不断自加压力，拼搏进取，永不停步；要坚决 破除等靠要思想，大力发扬领导苦抓、干部苦帮、群众苦干
的精神，推进X 高质量发展、跨越发展。
(二)坚持第一要务不动摇，开创又好又快发展新局面。
今年以来，我们在总结经验的基础上，科学分析镇情，按照 县委大力实施“四大战略”(旅游立县、工业强县、农业稳 县、人才兴县),致力构建“一圈两带”的新格局，全力建 设具有实力、充满活力、富有魅力的新X 的发展思路，全镇 上下统一思想，提高认识，研究确定了打造“一城两带三镇” 的发展目标。没有一定量的积累，就没有质的提升。X 争创 国内一流国际知名的“旅游名镇、经济重镇、和谐新镇”,
提高人民群众的生活质量和幸福指数就必须进一步加快发 展。X 要高质量发展、跨越发展，就必须发挥优势，实现突 破，要将现有的区位、历史人文资源、山水资源的优势转化 为经济社会又好又快发展的优势，努力推进经济社会发展实 现四个突破。
——在加快农业产业结构调整上实现新突破。继续以X、 X、X为重点，在原有种植规模的基础上，充分调动广大农户 的种植积极性，扩大设施蔬菜种植规模，辐射周边发展100 亩以上集中连片大棚设施蔬菜园区3个；以X、X、X、X、X 为重点，在原有种植规模的基础上，进一步扩大优质莲藕种 植规模，集中连片莲藕种植3000亩。以X、X为重点，发展 万亩优质核桃基地和药材基地。健全土地流转机制，加快推 进农业产业化进程。明确土地使用权流转的具体范围、原则、
流转形式和操作程序，规范流转合同，健全土地流转制度， 建立土地流转情况登记以及流转资料的收集、整理、归档和 管理工作。积极引导鼓励外出务工、经商农民以转包、出租、 互换、转让、股份合作等形式将土地流转出来，由种植大户 通过产业化、规模化、集约化经营方式发展高效生态农业， 不断提高土地流转价值和规模经营水平，促进农村经济持续 稳定发展。同时，将工作重心逐步向销售环节倾斜，扶持发 展多种形式的中介经济合作组织，根据市场需求，调整蔬菜 品牌，搞活蔬菜流通，壮大本镇蔬菜果品运销队伍。在建设 主导产业基地的同时，扎实做好劳务产业工作，每年完成技 能培训X 人，劳务输出X 人。
——在加快基础设施建设和改善人居环境上实现新突 破。继续加大对农业基础设施建设的投入，增强农业发展后 劲。坚持大搞春秋两季植树造林和秋季农田水利基本建设， 按照高起点、高标准、高质量的要求，改造 X、X、X、X 村 中低产田X 亩，实现沟、渠、田、林、路、庄、塘综合配套。 按照大网络、宽林带、多树种的要求，在X流域农业开发项 目区和X 村中低产田改造项目区完成农田林网绿化X 亩。深 化林木管护制度，创新、落实林地确权工作。进一步加强土 地管理，切实保护基本农田，保持全镇耕地总量动态平衡。 继续推进X、X 村新农村示范村建设工作，完成X村庄道路 硬化和环境整治工程，完成X 村农村危房改造和扶贫搬迁工
作。
——在加快推进城镇化建设上实现新突破。以加快推进 城乡一体化建设进程为契机，以工业化带动城镇化，以城镇 化促进工业化，推动农业产业化，实现三者良性互动，加快 推进城镇化建设步伐。一是完善城镇建设规划，正确定位城 镇化的发展方向。将镇区建设作为城镇化建设工作的重要环 节。按照已修编的《X镇镇区建设X年 —X 年总体规划》要 求，进一步完善城镇化建设规划，坚持统筹城乡发展，以城 镇化带动城乡一体化，以城乡一体化促进城镇化，切实增强 X 镇城镇集聚力、辐射力和承载力，加快推进城乡一体化示 范镇建设步伐。二是坚持“五个结合”,做大做强城镇支撑 产业。坚持经济社会发展与城镇化互促互动，一、二、三产 业相互融合。既要以城镇化强力带动一、二、三产业发展， 又要以特色产业支撑和促进城镇化建设。第一，城镇化同工 业化结合起来。依托X 工业园区扩规提档建设，立足资源优 势，加大招商引资力度，逐步形成规模化、特色化、生态化 的新型工业化产业，创造新的经济增长点。第二，城镇化同 农业产业化结合起来。以城镇建设为依托，加快农业产业结 构调整，培育和发展农业产业化龙头企业，快速推进农业产 业化的同时促进城镇建设和发展。第三，城镇化同发展现代 物流商贸产业结合起来。依托区位和交通优势，加快X 建筑 建材物流中心、西北农产品商贸物流中心等物流商贸项目建
设，形成大市场、大贸易、大流通的发展格局，为农民外出 务工经商搭建就业再创业平台。第四，城镇化同发展现代服 务业结合起来。着眼长远，大力发展服务业，通过繁荣城镇， 达到辐射农村、活跃农村、带动农村的目的。在提高城镇经 济水平的同时，逐步提升城镇建设品位。第五，城镇化同劳 务输出结合起来。加大对失地农民就业技能培训力度，让更 多的失地农民走出土地，走进工厂，成为企业工人，在增加 失地农民收入的同时，也解决了失地农民的就业安置问题。 三是加强城镇管理，建设节约型和环保型城镇。进一步加强 镇容镇貌、环境卫生和社区管理，实施绿化、美化、净化、 亮化建设，使人居环境和生态环境随着城镇建设越来越好。 同时，建立多元化的城镇基础设施投入机制，充分吸纳民间 资金参与集镇建设，坚持“谁投资、谁受益”的原则，使投 资者真正得到实惠，加快城镇基础设施建设步伐。四是进一 步完善社会保障机制，加快推进城镇化建设进程。进一步建 立完善社会保障机制，对城镇建设中耕地被占用的失地农 民，分类分批解决社会养老保险、医疗保险问题，做到应保 尽保。
——在统筹城乡发展和改善民生上实现新突破。以实施 素质教育为目标，继续深化教育体制改革，不断加大教育投 入，巩固提高“两基”成果。进一步完善医疗服务功能，增 强群众卫生健康意识，逐步提高卫生保健水平，新型农村合
作医疗和城镇居民医疗保险参合率力争达到99%。加强和巩 固计划生育优质服务先进乡镇创建成果，进一步提高优质服 务水平，推动计划生育工作向纵深发展。关心支持贫困弱势 群体，切实落实各项保障政策，争取迁址新建X镇中心福利 院。
坚持先进文化的前进方向，以群众文化活动为载体，充 分发挥文化凝聚人心、鼓舞势气、营造氛围、扩大影响的作 用，不断创新经济发展环境，实现物质文明、精神文明和政 治文明建设的协调发展。大力推进民主法制建设进程，深入 开展“八五”普法教育。不断加强人民调解工作，提高人民 调解队伍素质。加大社会治安综合治理工作力度，落实安全 生产工作责任制。高度重视群众来信来访工作，认真解决群 众关心的热点、难点问题，全力维护社会稳定。认真执行人 民代表大会的决议，主动接受人大监督，认真办理人大代表 的意见和建议，提高办理质量，推动X镇跨越式发展。
(三)加强和改进党的建设，不断提高执政能力水平。 一是加强领导班子建设。深入贯彻落实X大和X届三中、四 中全会精神，适时召开不同层次的理论培训班，用党的最新 理论来武装干部、指导实践、推动工作，着力解决思想不够 解放、工作思路不够宽、破解难题办法不多、落实工作不力 等问题，不断提高领导班子和干部密切联系群众、为民办事、 带民致富的能力和水平。二是加强干部队伍建设。积极探索
健全和完善符合二十届三中全会要求的干部实绩考核评价 体系，坚持以实绩看干部，切实把想干事、会干事、干成事、 不出事的干部任用到重要的岗位上来。加强后备干部队伍建 设，加大培养村级优秀年轻干部、妇女干部的选拔力度。三 是加强基层组织建设。深化“三级联创”活动，健全完善无 职党员设岗定责、双承诺双公开双评议、结对共建、双培促 双带、支部+协会+农户等活动内容。进一步加强机关和村级 党组织党建工作，认真做好发展党员和流动党员管理工作。 四是加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，切 实落实好领导干部个人重大事项报告和干部诫勉谈话等各 项规定，加强廉政文化建设，建立健全监督的长效机制，做 到干干净净做人，踏踏实实干事，以优良的党风促政风带民 风。
(四)加强和改进自身建设，不断增强领导高质量发展 本领。认真贯彻民主集中制，不断改进执政方式和工作方法， 增强科学决策、领导高质量发展、解决实际问题、做好群众 工作、统筹协调、改革创新“六种本领”,努力将镇党委、 政府班子锻造成高质量发展的先锋、团结务实的楷模、民主 决策的表率。一是把对二十届三中全会的学习作为领导干部 的政治责任、人生修养、自觉追求，切实增强学习的自觉性 和主动性，努力做到真学真懂真信真用。继续坚持理论中心 组学习、专家辅导、外出考察、集中研讨等有效形式，在提
高理论学习的系统性、针对性、实效性上下功夫，在形成良 好学习风气上定措施，在运用二十届三中全会指导工作实践 上求实效，努力使思维方式和思想观念由传统思维模式向创 造性思维转变。二是着力转变作风，深入基层，解决群众关 心的热点难点问题。对镇党委、政府承诺要办的实事、好事， 集中时间、集中力量抓紧解决；对今后一个时期要给群众解 决难题和实事，明确目标，分解责任，限期解决。三是进一 步增强忧患意识、责任意识、大局意识，大力弘扬艰苦奋斗、 求真务实作风。从镇党委、政府班子做起，带头深入学习， 带头调查研究，带头解决问题，带头访贫问苦，带头服务群 众，以更加饱满的激情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风 谋划工作，推动落实，促进发展，努力引领X 步入高质量发 展、和谐发展、跨越发展的轨道。
说 明
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