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落实十八届三中全会情况汇报
日前，***中央胜利召开了十八届三中全会，通过了 关于全面深化改革若干重大问题的决定，要求推动人民代 表大会制度与时俱进。加强人大常委会同人大代表的联系， 充分发挥代表作用。通过建立健全代表联络机构、网络平 台等形式密切代表同人民群众联系。笔者认为，人大及其 常委会在依法履职中要贴近民生接地气，坚持走群众路线， 加强与人民群众的密切联系，与人民群众打成一片，在依 法履职中脚踏实地、求真务实、真抓实干。
密切联系人民群众是人大履行职责的法定要求。《代表 法》在规范各级人大代表应当履行的义务时明确规定，各 级人大代表应“与原选区选民或者原选举单位和人民群众 保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人 民服务”。同时，《代表法》也对代表履职的途径和方式同 样做了明确的规定。可见人大代表密切联系群众的所作所 为，与法律的原则规定完全一致，是依法而为的。人大代 表来自于人民群众，分布在各条战线、各个阶层、各个界 别，只有经常保持与选民和群众的联系，自觉接受选民和 群众的监督，才能在执行代表职务时真正代表人民群众的 意愿和要求，才能当好他们的贴心人和代言人。近年来，
各级人大代表积极建言献策，道实情、碰热点、解难事，
反映了物价水平偏高、深化分配改革、建好保障房的呼声，
以及校车安全、免费午餐等方面的建议，触及了当前老百 姓最关注的民生热点，这些“接地气”的议政建言，凝结 着代表个体感受和百姓普遍感受，具有强烈的现实针对性， 因而引起了广泛的社会共鸣。
人大履行职责要全方位接地气。人大及其常委会履职 主要体现在行使立法权、重大事项决定权、监督权和人事 任免权上，在行使这些职权的同时，要注重贴近民生接地 气。在人大行使立法权上，要通过座谈、听证、评估、公 布法律草案等扩大公民有序参与立法途径，召开座谈会、 听证会不能流于形式，除有关方面的专家、学者外，要注 意吸纳各方面的群众代表参与，听取他们的真知灼见，把 群众集体智慧的结晶体现到立法效果上。在人大行使重大 事项决定权方面，从重大事项的选择甄别、作出决定到监 督检查，都要全方位接地气。在人大的日常工作中，重大 事项决定权行使的载体主要是决定和决议，如预算批准的 决定等。重大事项的决定要贴近民生接地气，实现好、维 护好、发展好最广大人民群众的根本利益。重大事项的选 择上要尊重民意，了解人民群众的意见和要求，广泛收集 民意、集中民智，充分调动人民群众当家作主、参与管理 公共事务的积极性。特别是要重视网络民意。网络的虚拟 环境和匿名性特征，使民意的表达能够更直接、更真实。 在行使监督权方面，要通过询问、质询、特定问题调查、
备案审查等有效形式积极回应社会关切，以群众满意度为 标准，不断提高监督实效。在行使人事任免权方面，既要 坚持党管干部原则，也要充分发扬民主。要完善干部任前 考察制度，重视群众反馈意见，对群众反映意见大的干部 要慎重使用。“一府两院”的国家工作人员对人大及其常委 会作出的决议、决定不依法执行或者故意不执行，导致国 家利益、公共利益或者公民、法人和其他组织的合法权益 受到损害，或者造成不良影响的，各级人大常委会可以启 动问责程序，通过听取报告、质询、调查、罢免、撤职、 撤销等法定程序强化行政问责。
12下一页人大履职要重视会场之内，但履职更在会外。 随着会议落下帷幕，代表们将回到各自的工作岗位上去，
大会的议案建议需要抓紧落实，“接地气”的履职状态也不 能须臾中断。只有更扎实地进行调研内容’>调研，更密切 地联系群众，更广泛地倾听民意，不断增强参政议政能力， 履职才会更有底气，更有成效。
说 明
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