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防范和化解乡村振兴中的政策“溢出”风险

党的二十届三中全会提出，继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。目前，乡村振兴已经进入全面推进阶段，相对于脱贫攻坚的限时作战，乡村振兴是一场持久战，需要根据目标和形势变化采取不同于以往的政策措施。脱贫攻坚和乡村振兴并非相互割裂的发展任务，而是推动全体人民迈向共同富裕的必经阶段，所采取的相关政策既要注重连续性，也要注重差异性，更要注重适应性，及时防范和化解相关政策“溢出”风险。

乡村振兴政策“溢出”风险类型

为了帮助摆脱贫困的地区顺利转向乡村振兴，相关地区“摘帽不摘政策”，以巩固拓展脱贫攻坚成果，但相关政策在实施过程中可能存在意想不到的“溢出”风险，亟须引起重视。

脱贫扶持转接政策“溢出”风险。脱贫攻坚和乡村振兴有不同的完成时限和考核标准，前者有具体量化指标，后者则没有，这就可能导致相关脱贫扶持政策在转接过程中出现脱节、打折乃至形式化风险，造成乡村振兴政策接续不畅。过去针对贫困人口的特定扶持政策由于过时或者过宽，在相关政策转向全体村民时，可能造成政策实施成本过高，导致新的发展不平衡。实现乡村全面振兴时间期限相对较长，如果没有严格的实施方案和目标考核要求，相关政策将面临约束力不足的风险。