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打通城乡融合发展的堵点卡点

城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。当前，城乡发展不平衡、农村发展不充分仍是我国社会主要矛盾的集中体现。党的二十届三中全会明确提出，要完善城乡融合发展体制机制。破除城乡二元结构，解决好发展不平衡不充分的问题，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展，根本上要靠完善城乡融合发展体制机制，探索符合中国国情、体现中国特色的城乡融合发展道路。

近年来，我国城乡融合发展领域的制度创新，呈现立柱搭梁、整体推进的特点，取得重要突破性进展，深刻改变了城乡发展面貌。

通过改善城乡要素配置提高发展效率。我国城乡二元结构在要素配置层面的集中表现，是城乡要素交换关系不平等以及生产要素由农村大量流出，造成乡村发展活力和动力不足。近年来，围绕城乡要素配置的改革，大体路径是通过破除妨碍城乡要素平等交换、双向流动的制度壁垒，推动资金、技术、人才、管理等要素向乡村集聚、向农业新产业新业态流动，带动乡村产业要素配置结构、经营组织方式等变革，进而达到改造传统农业、提高农业生产效率、提升乡村产业发展水平的目的。

通过优化城乡公共资源配置增进居民福祉。我国城乡发展不平衡的一个最直观体现，是基础设施和公共服务差距大。有效缩小城乡基础设施和公共服务差距，必须改善城乡公共资源配置不均衡的格局。近年来，城乡公共资源配置领域的改革，重点是将农村公共基础设施建设放在更加优先的位置，通过不断加大公共资源向“三农”配置的力度，持续推动城镇基础设施向农村延伸，城镇公共服务向农村深度覆盖，补齐农村基础设施和公共服务短板，不断缩小城乡居民生活水平差距。