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党课讲稿：食品安全“两个责任”政策解读（市场监管）
食品安全“两个责任”政策解读
一、什么是食品安全“两个责任”？
1.食品安全“两个责任”：食品安全属地管理责任和企业食品安全主体责任。
2.属地管理责任：通过实施分层分级、层级对应的包保制度，将“党政同责”“地方负总责”的要求分解落实到各级党政领导干部身上。
3.企业主体责任：督促企业配备食品安全总监和食品安全员，聚焦“最小工作单元”，细化“日管控、周排查、月调度”工作职责，完善风险防控机制，及时发现消除风险隐患，实现对风险的精准防控。
二、食品安全“两个责任”工作机制有什么重要意义？
食品安全“两个责任”是对A总书记关于食品安全重要论述的再落实；是对食品安全属地管理责任和企业主体责任的再细化；是对食品安全风险防范能力的再增强；是对食品安全责任体系的再完善。
三、食品安全“两个责任”的法规依据是什么？
1. 食品安全法
2. 食品安全法实施条例
3. 关于深化改革加强食品安全工作的意见
4. 地方党政领导干部食品安全责任制规定
5. 其他部门规章
四、“两个责任”之间有什么关系？
1、落实食品安全属地管理责任，通过包保干部督导企业落实主体责任，推动实现食品安全末端发力、终端见效。
2、落实企业主体责任，明确主要负责人、食品安全总监、食品安全员等职责，通过落实“日管控、周排查、月调度”制度，保证食品安全。
3、属地包保干部督导企业发现的问题，及时通报属地监管部门，通过监管执法进一步督促企业落实主体责任。
4、包保和监管要求不同、任务不同，不能相互替代；要相互衔接、贯通运行；包保督导、工作督查、监管执法都要形成闭环。
五、什么是“三张清单加两项承诺书”？
1、责任清单——建立健全分层分级、层级对应的包保责任清单。
2、任务清单——包保干部督促企业做好4方面（完善安全管理体系、抓好常态化防控、强化应急处置、加强宣传和培训）内容。每季度至少督导一次。
3、督查清单——省、市、县、乡要相应建立督查组。对包保干部落实责任清单、任务清单的情况，尤其是对是否履职尽责、是否完成任务进行督查。
4、食品安全责任与任务承诺书——包保干部同本级党委、政府（食品安全委）、村党支部（村委会）主要负责人签订《食品安全责任与任务承诺书》。
5、企业落实食品安全主体责任承诺书——企业主体主要负责人、食品安全总监、食品安全员须同包保干部签订《企业落实食品安全主体责任承诺书》。
六、食品安全“两个责任”工作目标是什么？
1.2022年扎实打好基础
一是制度基础（出台意见、规定和实施细则）；
二是夯实工作基础（争取党委、政府支持，成立领导小组、工作专班、摸底建档、签订承诺书）；
三是技术基础（开发运行“落实食品安全属地管理责任平台”+“食安督”移动端）。
2.2023年全覆盖
一是包保主体全覆盖（包括所有在产在营的食品生产经营者）；
二是包保督导全覆盖（对所有的包保主体，每季度开展1次全覆盖包保督导）；
三是包保数据全覆盖（完善包保主体、包保干部数据，及时动态调整，实现包保数据和业务数据共享）。
3.2024年确保见成效
工作机制实现常态化高效运行；风险防控更加科学精准；食品安全治理能力进一步提高；食品安全整体水平和群众满意度大幅提升。
七、落实“两个责任”五个100%是什么？
1.在产在营获证主体包保覆盖率100%；
2.五类食品企业总监、安全员配备率100%；
3.包保主体数据归集率100%；
4.包保督导任务完成率100%；
5.督导发现问题整改率100%。
说 明
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