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坚持系统思维综合施策推进盐碱地改造

推进盐碱地综合改造利用，是耕地保护和改良的重要内容，是构建人与自然和谐共生文明形态的必然选择，也是保障国家粮食安全、全面建设社会主义现代化国家的关键所在。我们应积极探索推进盐碱地综合改造利用的有效途径。

当前，我国多个地区的盐碱地综合改造利用仍以政府投资为主，投资规模较大，回报机制的市场化程度亟待提高。这就需要加大对盐碱地综合改造利用的扶持力度，提高财政投入，提高中央预算内投资，引导有条件的地区申报地方政府专项债券，充分发挥财政资金的导向作用。探索建立土壤基金或者盐碱地综合改造利用专项资金，以分配顺序、收益让渡等方式由政府出资对其他投资者进行合规增信，强化盐碱地专项资金监督，规避资金使用风险。促进各类金融机构创新金融产品，按照市场化原则提供长期稳定金融服务，特别是在盐碱地、耕地质量提升等后备资源的适度开发利用等方面提供中长期投融资支持。同时，提高社会资本投入盐碱地综合改造利用的积极性，制定社会资本参与盐碱地综合改造利用的奖补政策，进一步完善奖补标准和监督机制，赋予社会资本知情权，明确指标交易所得收益优先用于盐碱地项目建设，明晰资金投入和回收的闭环机制，确保“谁改良、谁受益”原则落到实处。