2018年乡镇政府工作报告

各位代表：

　　现在，我代表镇政府向大会作工作报告，请予以审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2017年工作回顾

　　一年来，在区委区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全镇抢抓“一区六园”、“一圈三带”建设机遇，大力推进“中国麻纺产业强镇，荆楚生态农业名镇，鄂南乡村休闲新镇”建设，迎难而上，砥砺前行，积极应对经济、民生、维稳和特大洪涝灾害等多重领域的困难和挑战，全力加快麻纺、农旅振兴发展步伐，较好地完成了2017年各项工作任务，实现了新一届政府履职的良好开局。

　　一年来，我们以经济建设为中心，抓项目、扩投资，经济总量不断扩大。经济数据稳中有进。2017年全镇预计实现财政收入4500万元，占全年目标任务的100%；完成社会消费品零售总额4600万元，占全年目标任务的的153.3%；完成固定资产投资13.2亿元，完成全年目标任务的101.5%；完成规模以上工业总产值12.9亿元；完成外贸出口总额1070万美元；农民人均可支配收入预计可达到16138元，同比增加10.9%。建设项目稳步落地。全镇建设项目23个，总投资近12亿元，其中5000万以上项目6个。建成项目储备库，纳入储备库项目20个，计划总投资140.8亿元。招商引资形势向好。通过外出招商、产业招商、亲情招商等方式，我镇综合利用各类招商资源，累计签约项目13个，其中亿元项目3个，合同引进资金7.9亿元，占全年目标任务143.6%。引进项目类型突破了工业独秀的现状，拓展到一、二、三产业全覆盖。以湖北泰洁建设工程有限责任公司为代表的总部经济招商破题，新洽谈的台湾欣意医疗器械项目成为双溪首个意向投资台商企业。

　　一年来，我们以产业发展为核心，挖潜力、提质效，产业结构更加优化。工业“一纺一园”取得新突破。实现麻纺产业总产值12.9亿元。累计投入资金800余万元，完成工业园三期200亩土地平场工作，正在进行园区七通一平建设，已有3家企业准备入驻；农业“一菜一茶”取得新发展。全年新发展茶叶种植面积近1000亩，启动汪大珍茶叶加工厂建设，支持咸宁腾龙四季、咸宁新农机防等蔬菜种植企业，新增设施蔬菜500亩，露天蔬菜1000亩，全镇万亩蔬菜种植面积进一步巩固。旅游“一山一河”迈上新台阶。王山下生态旅游示范区建设稳步推进，先后共计投入资金542.7万元，完成王家湾还建点土方平整等基础设施建设，启动4.6公里旅游公路建设，落实周边600亩生态林保护。加快推进杨堡河整治和生态修复工程。致远田园蔬菜综合加工厂、张昆蔬果冷链物流加工厂等配套项目相继签约落户。李容无相寺、双溪油菜花海、杨堡蔬果已初具规模。

　　一年来，我们以城乡建设为抓手，抓建管、破难题，城乡环境更加宜居。城乡建管带来了新变化。今年以来，我镇加大违建惩治力度，联合国土、城建、电力、城管等职能部门组建了控违专班，明确要求镇域范围内所有新建房屋必须通过专班现场勘察审批，对全镇范围内未批先建项目，一律停水停电，坚决处罚到位、拆除到位、恢复到位。全镇共开展城建联合执法5次，依法拆违3处、320平方米，有效刹住了违建之风。基建项目完善了新功能。整合投入资金200余万元，完善政府公租房附属工程建设，投入资金400万元全面完成双溪农村公共服务中心建设并正式投入使用。投入资金40余万元，顺利完成双溪便民菜市场标准化改造。投入资金180余万元，全面完成双溪污水处理厂托管运营和污水管网延伸工程。污染治理优化了新环境。今年来，我镇狠抓辖区内突出环境问题整治，全镇共关停、整改企业6家，按月如实完成了区突出环境问题整治指挥部督办和我镇自查发现问题整改销号工作。规模养殖污染防治初具成效，全镇禁养区内1家养殖场全面关停，限养区内3家养殖场完成新上环保设施。黄标车淘汰工作稳步推进，辖区范围内38辆黄标车淘汰到位。秸秆禁烧工作有序推进，投入资金68万元，组建了秸秆禁烧巡逻队伍，启动了九彬秸秆收储站建设。非煤矿山综合整治及道路治超工作扎实开展，严格要求“一车一平一覆盖”，联合治超办、运管所、公路局开展了多轮联合治超执法，借助“问政平台”推动治超履职到位。狠抓垃圾综合治理，投入资金28万元，完成新一轮村级垃圾清运招标工作，清运验收下放到村一级，垃圾处理成效进一步提升。

　　一年来，我们以民生建设为基础，惠民生、补短板，民生福祉有效增进。精准扶贫成效显著。如期完成333户1029人脱贫任务。蔬菜、茶叶、养殖三大扶贫产业进一步扩张，楠竹加工、林下经济等扶贫产业迎头赶上。全镇贫困户贴息贷款任务1296万元全部发放完毕，50个扶贫项目通过初审，42个通过验收，其中贫困户自身发展项目达36个。低保、五保、医疗救助、教育帮扶政策全面到位。全年共举办贫困户技能培训3期，参训人数740余人次。教育投入持续增加。投入资金400余万元启动了李沛完小建设。投入资金110万，全面落实了中、小学生寄宿生活补助。投入资金20余万元，为200余名贫困家庭学生发放了学前教育国家助学金。公共服务全面提升。完成城乡居民社会养老保险续保19340人，城乡居民医疗保险参保47550人，分别占全年目标任务的105%、101%。投入资金30余万元，完成镇政务服务大厅和李沛、浮桥、陈祠、三桥四个村便民服务室建设。投入资金80余万元，启动3个村卫生室标准化建设。新增农村安全饮水680余户，完成农村危房改造78户，发放资金117万元。卫计工作亮点纷呈。今年4月，我镇卫生院作为咸安区两大分会场之一，迎接了国家卫计委居民健康卡现场观摩。今年9月，联合区卫计局开展了全区卫计系统首次跨省合作，筹建了株洲流动人口计生协会，为咸安区在株洲务工的4万同乡提供了跨省域计生服务。和谐稳定得到巩固。投入资金60余万元，新建了综治中心和社区戒毒中心，将全镇协警人数增至8人，购置了治安巡逻车，采取镇、村联动，24小时全天候巡逻模式，提升全镇见警率。通过勤巡逻、严打击，我镇禁毒、禁赌、偷盗、刑案破获等工作全区名列前茅。全年化解纠纷221件和积案6件，督促企业安全、消防整改66条，确保了十九大和重要时间节点“三个不发生”目标。今年11月，我镇以平安创建全市季度排名第12位年度综合排名第19位的成绩圆满收官，完成了年初排名全市倒数第一到年终排名全市前列的大逆转，打赢了“平安创建”这场翻身仗。抗洪救灾有条不紊。2017年，我们成功应对“8·13”特大洪涝灾害，转移安置灾民1000余人，组建了17支卫生防疫队伍，干群合力，守住了无一人伤亡的底线，打赢了抗洪保平安、抗灾夺丰收的保卫战。

　　一年来，我们以文明建设为己任，办活动，立表率，文明建设取得实效。外宣工作水平稳步提升。充分利用湖北新闻、咸宁新闻、《咸宁日报》等新闻媒体播发、刊登双溪各类新闻报道100余条。积极抓好政府网站、微信平台、村村响平台建设，安排专人负责、专人管理，及时公开发布各类信息，提高群众知政参政水平。文娱活动赢得满堂喝彩。今年9月，我镇投入资金10万余元，举办了双溪桥镇喜迎十九大首届红歌歌舞会，17支参赛队伍共计400余人参加了比赛。精彩的活动除了吸引4000余人现场观看，通过美篇、微信等网络平台获得3万余次的点击和转发，赢得了双溪在外务工人员的点赞和一致肯定。文明新风得到新的树立。今年来，我镇大力推进移风易俗，开展了双溪“最美家庭”、“十星文明户”、“平安家庭”、“咸安十星文明家庭”等系列评选活动。同时，以九彬村为试点，积极开展红白理事会和乡村新风建设，今年7月，九彬村成功荣获省级文明村称号。文明乡镇获得省级认定。今年来，我镇严格按照省级文明乡镇申报要求，全力夯实文明乡镇建设成果，出台并实施了《双溪桥镇公共文化服务标准化建设实施方案》，投入资金100余万元，先后新建文化广场12个，维修翻新广场7个。投入资金10余万元，先后制订社会主义核心价值观宣传横幅20余幅、宣传栏30余期、宣传卡千余张。今年7月，成功通过省级文明乡镇复检验收，连续两届荣获省级文明乡镇荣誉称号。

　　一年来，我们以廉政建设为统领，抓改革、转作风，政府效能持续增强。行政效能不断提升。镇村两级公共服务平台实现全覆盖，村级服务群众代办业务基本实现，镇级服务中心功能日益完善，今年来，镇、村公共服务中心共受理各类事项1000余件，办结率100%。依法行政持续深化。接受人大、政协监督已趋常态化，全镇共办理人大议案建议32件，政协社情民意及提案12件。制定出台了《双溪桥镇政府重大事项决策制度》，“三重一大”事项坚持集体研究决定。扎实开展了“七五”普法工作，今年12月，双溪司法所通过了“全国红旗司法所”评选考评验收。廉政建设得到加强。认真落实《从严治党主体责任清单》，建设廉洁政府。强化重点领域审计监督，完成17个村村级财务审计。严格落实中央“八项规定”精神，“三公”经费支出同比下降8%。

　　与此同时，食品药品监管、人事、统计、消防、保密工作积极推进，档案、民族、宗教、侨务、工作得到加强，工会、妇联、共青团、科协、老干、残疾人事业健康发展。

　　各位代表，不忘初心，方得始终。我们的初心和使命就是为双溪百姓谋幸福，为双溪经济谋发展。2017年，我们面对民生、环境、维稳、重大自然灾害等各方面压力，在攻坚克难中前行，在压力挑战中奋进，成绩来之不易。这是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民团结拼搏的结果，更是在座各位共同努力结果。在此，我代表***双溪桥镇委员会，向全镇人民和社会各界人士，致以崇高的敬意！向长期关心和支持我镇建设与发展的各级部门和双溪在外人士，表示衷心的感谢！

　　各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的困难和不足：一是与兄弟乡镇相比，我们镇级可支配财力不足，影响城镇建设进度和公共服务水平;二是受区位制约，发展步伐较慢，发展压力大，与兄弟乡镇存在差距;三是与人民的期待相比，群众普遍关心的一些热点难点问题还有待进一步解决;四是与新时代对党员干部新要求相比，干部作风建设还需不断深化。对此，我们还将在今后工作中，采取更有针对性、更有力的措施，进一步解放思想，认真加以解决。

　　二、2018年工作总体部署

　　2018年，是党的十九大开局之年，是决胜全面建成小康社会的攻坚之年，也是全区“十三五”规划的纵深拓展之年。面对新时代，站在新起点，我们必须抢抓机遇、乘势而上，必须主动作为、克难奋进。

　　2018年总体工作思路：全面贯彻党的十九大、省十一次党代会和市委、区委党代会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照党要管党，从严治党总原则，坚持稳中求进总基调，落实中央、省、市、区委重大决策部署。突出抓重点、扬优势、补短板、强弱项，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，全力做好“一纺一园”、“一茶一菜”、“一山一河”三篇大文章，奋力推进双溪“三镇”建设再上新台阶，为早日建成富强、民主、文明、美丽新双溪而努力奋斗。

　　2018年工作目标：主要经济指标增幅高于全区平均水平。

　　三、2018年重点工作任务

　　（一）新的一年，我们将从激活发展新动能上发力，积极打造经济发展新亮点

　　——按下项目建设“快进键”。按照梁子湖上游水源地保护相关要求，加快实施工业强镇发展步伐，完善配套工业园区基础设施建设，完成工业园三期200亩土地七通一平。加快推进麻纺特色小镇建设，积极探索“以产兴城、以城促产、产城一体”发展道路，围绕服务麻纺产业进行集镇功能布局，加快搭建项目落户平台，重点发展纺织、服装、电子、农产品深加工等产业，力争2018年实现项目落户新突破。

　　——优化企业服务“直通车”。 始终坚持“服务就是生产力”理念，真心实意为企业搞好服务，不断优化发展环境。进一步强化党委驻厂服务，继续落实党委驻厂制度，坚决打击强买强卖、“一霸四强”等扰乱企业正常生产经营秩序的行为。继续优化服务质效，进一步健全完善城建、规划、国土等部门联合服务平台，构建集项目落户到企业经营发展于一体的一条龙服务体系，缩短报批时间、提速项目建设，解决企业资金争取及银企对接等实际困难，助力企业发展。

　　——跑出招商引资“加速度”。坚持把招商引资作为头等大事来抓，进一步落实招商责任，始终以“第一力度”抓好发展“第一要务”，以麻纺产业为支撑，以招商引资为抓手，加大项目谋划力度，扎实打好招商“组合拳”，力争实现招商引资“二个三”目标。重点跟踪台湾欣意医疗器械项目落户和宜家家居楠竹深加工项目。同时，在这里也拜托在座的各位代表，积极关注身边回乡创业人员相关信息，及时与镇政府对接。镇党委、镇政府将在春节或清明节召集双溪籍在外人士召开双溪发展座谈会，征求发展意见，拓展发展思路。

　　（二）新的一年，我们将从探索振兴乡村新路径上发力，加快推进农旅结合新进程

　　——全力巩固农业发展基础。继续夯实农业基础设施建设，抓好高标准农田、中低产田改造、农田水利基础设施建设等农业项目，改善农业生产条件，全面提升农业生产能力和农业机械化水平，提高土地产出率。积极争取项目支持，完成杨堡河、渠首河、李沛河整险加固，完成二级站、三级站改造升级，整险加固一批小二型水库，建设完成一批当家塘堰。

　　——全力扩大“一菜一茶”规模。继续做大做强三桥、杨堡、郑良等蔬菜基地建设，力争新增蔬菜基地2000亩。继续修订和完善陈祠、杨仁、孙鉴、汤垴、九彬、双溪、梅岐等村万亩茶叶发展规划，新增茶叶种植2000亩。争取上级项目资金，支持毛祠千亩猕猴桃产业发展。

　　——全力谋划田园综合体建设。以双溪山、水、村、田等资源优势，不断加大农业综合体开发引资力度，重点围绕杨堡河、孙鉴王禄、杨林郭家晚进行招商开发，打造集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。

　　——全力推进王山下项目建设。王山下生态旅游示范区是咸宁幕阜山片区旅游八景之一。2018年，我们将全力推进该项目建设，抢抓机遇、协调服务，完成相关附属设施工程。以PPP项目为抓手，加大招商力度，力争初步完成王山下生态旅游示范区建设。

　　——全力谋划庙山遗址公园建设。以省级文化遗址庙山遗址开发保护为契机，积极向省、市、区文物部门争取项目，力争建成国家级遗址公园，与黄石市铜绿山遗址公园、大冶市鄂王城遗址连成一线，打造楚文化遗址带。

　　——全力打造镇域“一日游”精品路线。整合王山下生态旅游示范区、杨堡、郑良等蔬果观光采摘基地、沿横线油菜观光、团墩垴苗木基地等特色景点以及大屋金古民居、沈从文故居等人文故居景点，逐步完善道路、餐饮、住宿、购物等配套设施建设，打造多条供市区居民及周边县市游客选择的“一日游”精品线路。

　　（三）新的一年，我们将从回应群众新期盼上发力，争创民生保障新业绩

　　——决战决胜脱贫攻坚。坚持将精准扶贫工作当成农村工作头等大事来抓，以精准扶贫统领农村各项工作。一是继续抓好产业扶贫工作。继续推行“一村一品”壮大村级产业，积极帮助各村找准产业发展方向，培育特色优势产业。针对劳动力充足、土地资源丰富的三桥村、杨堡村、双溪村，重点支持发展蔬菜种植。针对盛产楠竹的孙鉴、李容、高铺等村，引导贫困户联合成立楠竹加工合作社，重点支持楠竹加工。二是继续抓好因户施策工作。针对行路难、饮水难、上学难、就医难、住房难、用电难、通信难、增收难等外因性贫困和因病、因残、因技等内因性贫困，因人因地施策，因致贫原因施策，因贫困类型施策，继续做好扶贫对象、扶贫项目、资金使用、扶贫措施、驻村帮扶、脱贫战难“六个精准”，不落下一村一户一人。三是进一步落实结对帮扶措施。在现有结对帮扶基础上，坚决不走过场，坚持群众不脱贫，干部不脱钩。进一步完善结对帮扶方案，充分发挥帮扶责任人帮扶作用，探索建立每月“扶贫日”制度，推动干部结穷亲、访穷亲、帮穷亲等制度化，帮助贫困户尽快脱贫致富。

　　——决战决胜污染防治。坚持将污染防治作为最大的民生工程来抓，既要金山银山，更要绿水青山。一是以更大的力度抓好非煤矿山综合整治。采取定期不定期方式加强对采石场、洗沙场的日常性和突击性检查，针对问题严格按要求加强安全生产整治，凡整治不到位的一律协调相关部门停水停电。采取联合执法方式，与区安监局、治超办、运管所等部门组建矿山整治和道路治超双拳出击的大专班，将道路安全养护、扬尘综合治理搬上工作日程，齐抓共管，长期治理。二是以更严的措施抓好规模禁养。严格按照规模养殖禁养区、限养区、适养区划分标准，坚决将禁养区内规模养殖关停到位，将限养区养殖场迁移整改到位，将适养区养殖场环保设施督促建设到位。2018年，全镇范围内将不新增1家规模养殖场，现有养殖场只减不增。三是以更高的标准完成突出环境问题整治。加大整改力度，全力完成中央、省、市、区交办的突出环境问题整改工作，坚持做到月交办月办结。加大自查力度，全面摸排全镇范围内突出环境问题情况，发现一起整改一起，坚决以“猛药去疴”的决心，守住双溪绿水青山。

　　——决战决胜民生保障。坚持将人民群众对美好生活的向往，作为我们一以贯之的奋斗目标。一是全面落实各项惠民政策。坚持把保障和改善民生作为提高人民群众幸福指数的切入点，全面落实省、市、区的各项强农惠农政策，保证退耕还林、耕地地力保护补贴、低保、危房改造补贴等各项惠农资金及时足额发放到户。切实抓好新农合、新农保、水稻保险、治安保险的巩固推广，进一步扩大参保范围，提高参保率，完善群众生命财产安全保障。进一步提升养老事业水平，引进民间资本投入健康养老事业，不断改善“三无老人”生活条件，推进居家养老服务事业发展。不断完善社会救助体系，着力搞好临时救助、大病救助、特困人员救助，确保社会弱势群体得到及时有效救济。二是全面加快社会事业发展。加大对教育的投入力度，争取教育支持，加大师资力量培训，完成李沛完小建设，建立中小学校车接送制度。完善教育设施，逐步改善教育环境，提高教学质量和升学率。落实全面两孩政策，加强妇幼健康生育服务，综合治理人口性别比，严厉打击“两非”行为，力争全面计生工作进位争次。继续开展好双溪文娱活动，支持双溪舞龙舞狮队、腰鼓队、群众性文体活动组织蓬勃发展，继续开展文明家庭、孝心媳妇评比，开展大型文娱活动，凝聚和传播正能量。三是全面推进平安双溪建设。以“七五”普法为载体，深入推进依法行政，积极开展法律服务和法律援助。深化“平安双溪”建设。以双溪综治中心为引领，进一步规范镇村综治维稳阵地建设，健全网格化管理机制，完善社会治安防控体系，从严打击各种违法犯罪活动，进一步加强反邪教力度，提升群众“一感两度两率”。落实安全生产、消防“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，推进“两化”建设，防范和遏制安全生产事故，坚决杜绝重特大事故发生。搭建农村村湾卫生管理、建房管理、防火管理、水利设施管理、治安管理等公益事业管理服务平台，实现“事事有人管、时时有人抓”的村民自治目标。

　　（四）新的一年，我们将从城乡建设新要求上发力，推进城乡发展发生新变化

　　——实施集镇基础设施提升工程。一是确保317绕镇项目落地。317绕城项目目前已经进入规划设计调整和征求意见阶段，下一步我镇将全面启动项目征地、苗木补偿等工作，并积极与交通部门对接，争取项目早日开工，确保2018年通车。二是确保麻纺二路升级改造完工。麻纺二路升级改造已经进入招投标阶段，我们将积极筹集项目资金，年初受区政府全程污水PPP项目制约，一直未启动。2018年，我们将加快与区对接，尽快启动，确保2018年完成麻纺二路道路、下水道、绿化、路灯改造工程。三是确保棚户区改造完成。依托城投公司加大棚户区改造，力争2018年投入300余万元，完成政府老职工宿舍等3处棚户区改造项目。

　　——实施城乡建设规范治理工程。当前从中央到地方对环保和规划重视程度越来越高，区城管局每月对全区工程用地建设情况进行航拍并通报。整合国土、城建、林业、城管、水厂、电力等部门，成立城乡建设巡查防控打击专班。镇域范围内一律不得未批先建。对于未批先建项目一律停水停电，坚决处罚到位，拆除到位，恢复到位，坚决刹住违建之风。

　　——实施集镇日常管理强化工程。坚持做到一年要比一年好。一是继续加大投入。投入资金200万元，新购一台降尘车和小型垃圾压缩车，以政府购买服务方式，将集镇卫生工作整体打包给专业公司，全面实现集镇环卫标准化。同时，增添村湾环卫设备，完成村湾垃圾池标准化建设，配齐配强村级环卫力量，实现村级垃圾治理全覆盖。二是继续加强管理。配齐配强城管执法力量，配齐配强集镇社区力量，全面发挥社区参与集镇管理作用，进一步将集镇道路管理、交通秩序管理、店面摊点管理、户外店牌广告及街道绿化管理全面规范化、秩序化。三是全面规范停车。启动双溪集镇、担山集镇停车区划线工作，积极筹措项目资金启动双溪停车场项目建设，在2018年实现集镇停车规范化、有序化。

　　（五）新的一年，我们将从勇担时代新使命上发力，在自我建设上展现新作为

　　——建设高效政府。用好改革“减法”，继续做好镇、村政务服务体系建设等各项承接深化改革事项落实工作。进一步解放思想，弘扬和践行“马上就办、真抓实干”精神，把雷厉风行和久久为功结合起来。进一步强化执行，以“亲自、立即、现在”的工作作风，当高效率公务人员。进一步提升效率，政务服务中心入驻部门要加强信息互通，推行“一次办好”，让群众少跑腿、好办事、不添堵。

　　——建设法治政府。贯彻落实法治政府建设实施纲要，将政府工作全面纳入法治轨道。继续做好“七五”普法工作，扎实开展“法律七进”活动，镇、村干部率先垂范学法、用法，营造全镇知法、懂法、遵法、守法良好氛围。继续推进政务公开，按照“以公开为常态，以不公开为例外”的原则，做好镇、村两级政务信息公开，确保各项工作在社会公众的广泛监督之下。

　　——建设忠诚政府。继续抓好十九大精神学习，筹备组织多轮次的学教活动，坚决学懂、弄通、做实习近平新时代中国特色社会主义思想，打造政治过硬、本领高强的镇、村两级党员干部队伍。继续锤炼增强“四个意识”，坚定“四个自信”，一心一意跟党走，衷心拥戴核心、坚决维护核心、自觉服从核心、坚定跟紧核心。继续将规矩纪律挺在前面，坚决贯彻党中央国务院、省市区委政府的各项决策部署，全面落实从严治党主体责任和“一岗双责”，把对党忠诚贯彻到政府工作的各个方面。

　　各位代表，新时代孕育新机遇，新思想催发新优势，新起点开启新征程。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，同心协力、攻坚克难、锐意进取，为双溪繁荣发展与和谐稳定写上浓墨重彩的一笔，以优异成绩迎接新时代的到来！