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党委书记**在公司2019年党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话 

(2019年2月27日)

同志们：

　　今天召开的这次会议是在党的十九大精神指引下，全面贯彻落实党的十九届中央纪委二次全会，以及**公司党风廉政建设和反腐败工作会议精神的一次重要会议。对于深入推进全面从严治党向纵深发展，保障公司稳健发展具有十分重要的意义。

　　2019年，公司纪检监察系统坚决贯彻落实中央精神、**公司党组各项决策部署和公司党委各项具体要求，以全面从严治党、重塑良好形象为工作主线，强力正风肃纪反腐，“两个责任”全面落实，**公司巡视反馈问题整改扎实推进,“四风”整治效果得到员工群众认同，巡察监督利剑作用彰显，监督执纪“四种形态”有效运用，反腐败工作压倒性态势已经形成并巩固发展，得到了**公司党组、纪检组的充分肯定。这些成绩的取得，得益于**公司党组的坚强领导，得益于公司各级党组织和全体党员干部的共同努力，得益于员工群众的积极参与，得益于全体纪检监察干部长期以来的辛勤付出。在此，我代表公司党委，向工作在纪检战线的同志们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

　　刚才，同志作了工作报告，这是经过公司党委研究同意的，请各单位、各部门认真抓好落实。下面根据党委讨论的意见，就加强公司党风廉政建设和反腐败工作，我再强调几点。

　　一、准确把握形势，把思想和行动统一到全面从严治党的战略部署上来

　　在十九届中央纪委二次全会上，习近平总书记对全面贯彻落实党的十九大精神、深入推进全面从严治党作出了新部署，提出了新要求，为新时代推进全面从严治党指明了努力方向、提供了基本遵循和方法路径。公司两级党委、纪委要把学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上的重要讲话精神，与十九大精神学习贯彻结合起来，在学懂、弄通、做实上下功夫，把握精神实质，真正用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

　　**董事长在**公司党风廉政建设和反腐败工作会议上强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，旗帜鲜明讲政治，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，以党的政治建设为统领，全面推进党的各项建设，进一步巩固发展反腐败斗争压倒性态势，以永远在路上的执着，把全面从严治党引向深入。我们要深刻学习领会，进一步统一思想认识，压紧压实“两个责任”，确保**公司党组的各项决策部署在****得到有效落实，不松劲、不停步、再出发，不断开创公司全面从严治党新局面，努力营造风清**正的政治生态。

　　公司两级党委、纪委要进一步把思想认识统一到**公司作出的“当前党风廉政建设和反腐败形势依然严峻复杂”这一判断上来，务必清醒的看到，公司全面从严治党依然面临着许多矛盾和问题。一是在推动全面从严治党向基层延伸上，仍然存在着上热下冷、层层递减的现象，发生在员工群众身边的微腐败问题还没得到彻底根除；部门监管责任的落实还不够好，全面从严治党的意识还需要进一步增强。二是不敢腐的震慑作用虽然取得压倒性成就，但是建立健全“不能腐”的防范机制、“不想腐”的保障机制方面还需要不断加大力度。三是“四风”问题禁而未绝，部分党员领导干部的作风与员工群众期待还有差距，形式主义、官僚主义还不同程度的存在。四是企业合规管理问题需要持续关注，招标管理、物资采购、工程建设、资金管理等领域的合规管理风险依然存在。

　　针对以上这些问题，我们决不能有松口**、歇歇脚的想法，决不能入抓一抓、松一松，出了问题再抓一抓的恶性循环，要时刻保持头脑清醒，切实提高政治站位，牢固树立问题导向，紧密结合自身工作实际，深入查摆存在的问题，深挖细抠问题产生的根源，有针对性地制定整改措施，切实把习近平总书记提出的“六个统一”重要经验贯彻落实到全面从严治党各个方面，运用到党风廉政建设和反腐败工作的全过程，让员工群众看到实实在在的成效和变化。

　　二、坚持以党的政治建设为统领，切实提升全面从严治党的能力和水平

　　当前和今后一个时期，公司两级党委、纪委要以党的十九大和十九届中央纪委二次全会精神为指引，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，加强制度体系建设，深入推进党风廉政和反腐败工作，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，为推动公司持续稳健发展提供坚强的保证。

　　(一)要把党的政治建设摆在首位。回顾公司50多年的发展历史，几代**产业工人始终坚持“听党话、跟党走”，始终把对党忠诚作为政治标准和实践标准，这是我们鲜明的政治底色和优良传统。进入新时代，我们必须旗帜鲜明讲政治，坚持党的领导，加强党的建设，推动公司稳健发展。要切实把维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为加强党的政治建设的首要任务。公司各级党组织和全体共产党员要严守政治纪律和政治规矩，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，自觉做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。要切实把严肃党内政治生活作为加强党的政治建设的基本途径。严格执行新形势下党内政治生活的若干准则，运用好批评与自我批评这一思想武器，完善落实民主集中制，严格党的组织生活制度，倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，培育积极健康的党内政治文化。要坚持党管干部原则，严格标准和程序，让想干事的人有舞台、能干事的人有位置、干好事的人得到提升，树立正确选人用人导向，用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风，防止“用错一个、打击一片”的现象发生。要切实把加强党性锻炼作为加强党的政治建设的基础环节。公司各级党组织要加强对党员领导干部的党性教育，经常性开展党性分析，有针对性的搞好党规党纪培训，教育和引导党员领导干部始终牢记党的宗旨，坚定理想信念，增强党性修养，确保在任何复杂矛盾和艰难险阻面前，都能看清方向、把握大势、保持定力。

　　(二)要坚持把全面从严治党责任落到实处。落实党委主体责任和纪委监督责任，是公司两级党委、纪委根本的政治担当和最紧要的政治任务。要层层压实“两个责任”。高质量完成公司领导干部全面从严治党责任手册的编制，进一步明确责任，细化内容，让每名党员领导干部都承担起管党治党的责任。二级单位党委要更加自觉地担负起主体责任，定期听取纪委工作汇报，研判党风廉政建设形势，部署党风廉政建设任务；党委书记要履行好第一责任，牢固树立“抓好党建就是最大的政绩、抓不好党建工作就是失职、渎职”的理念，真正把全面从严治党的责任放在心上、抓在手上、扛在肩上。行政正职要强化“党政同责、一岗双责”，党群副职要落实好直接责任，行政副职落实好分管责任，机关部门要落实好监管责任，进一步形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。各二级单位纪委要全面履行监督责任，聚焦党风廉政建设和反腐败工作这个中心任务，强化监督执纪问责。要强化责任追究。动员千遍不如问责一次。要进一步加大对二级单位落实“两个责任”情况的监督检查力度，按照“谁主管谁负责”的原则，着力打造责任分解、监督检查、考核追责的网格化责任体系，以严格的责任追究，倒逼“两个责任”在基层得到落实落靠；对因主体责任和监督责任落实不到位，导致单位发生腐败案件和不正之风滋生蔓延的，要按照“一案三查”“一问四责”，追究责任单位和责任人的责任，做到问责一个、警醒一片。

　　(三)要扎实推进“三不腐”机制建设。去年，公司党委制定出台了建立健全不敢腐、不能腐、不想腐有效机制推进工作方案，确立了18项工作措施，通过努力，收到了明显成效，“不敢腐”的震慑作用充分显现，但是在“不能腐”和“不想腐”方面，还需要进一步在纪律审查、制度建设、廉洁从业教育等方面加大力度，在“治标”的基础上，努力实现“治本”的目标。要加大纪律审查力度，巩固“不敢腐”的震慑效果。坚持挺纪在前，严肃查处重点单位和关键岗位人员以权谋私、利用企业平台搞利益输送的违法行为；严肃查处在干部使用、人员调配过程中存在的不正之风；严肃查处工程建设项目建设中存在的“四个指定”违规现象；严肃查处物资采购环节中存在的“四个联合”问题，以零容忍的态度，持续强化不敢、知止的氛围。要着力完善权力运行制约监督机制，扎紧“不能腐”的笼子。有效发挥廉洁风险数据库的作用，加强对重点岗位、重点领域、重点环节廉洁风险防控的监督检查，将廉洁风险防控工作纳入管理流程，逐步构建有权必有责、有责要担当、用权受监督、失责必追究的廉洁风险防控体系。要针对检查出的问题，推动规章制度的建立完善，补齐制度短板，坚持用制度管权、管人、管事，将权力关进制度的笼子。加强对落实公司党委关于进一步贯彻落实中央八项规定精神实施办法的监督检查，一个节点一个节点坚守，及时研究制定配套规定，深化源头治理。要不断强化教育引导，增强“不想腐”的自觉。坚持把理想信念教育摆在“三不腐”机制建设的重要位置，进一步推动“两学一做”学习教育常态化、制度化，增强党员干部的党性修养和宗旨意识，补足精神之“钙”，拧紧世界观、人生观、价值观这一“总开关”。要通过开展典型案例分析等警示教育，让身边事教育身边人，帮助干部算好人生账、事业账、家庭帐，做到警钟长鸣，教育引导党员干部严格约束自己，严格家教家风，严格教育管理亲属和身边工作人员，自觉传承优良传统和作风，净化社交圈、生活圈、朋友圈，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

　　三、大力正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定和实施细则精神作风建设关系人心向背，关系党的执政基础。对作风问题，任何时候都不能掉以轻心，必须拿出恒心和韧劲，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，管出习惯、抓出成效。

　　(一)坚决防止享乐主义、奢靡之风回潮复燃。公司两级纪委要高度关注享乐主义、奢靡之风隐形变异、改头换面等新动向，找出可能反弹的风险点，坚持在重要节点和节假日发布提醒信息，加大明察暗访力度，对苗头性、倾向性“四风”问题露头就打，有多少就查多少，点名道姓、公开曝光，促进震慑常在。公司各级党员领导干部，特别是处、科两级党政一把手，不仅自己带头执行，而且要认真履行好抓好班子、带好队伍的职责，做到守土有责，确保落实八项规定精神向基层延伸。

　　(二)重点整治形式主义、官僚主义突出问题。前不久新华社内部调研报告中指出了形式主义、官僚主义十个方面的新表现，必须引起我们的高度重视。从目前的情况看，有的单位以文件落实文件、以会议落实会议的形式主义又有所反弹迹象；两级机关“门好进、脸好看、但事难办”的官僚主义作风普遍存在；表态多、调门高、行动少、落实差，甚至有说一套做一套的现象。针对这些突出问题，进一步加大整治力度，对搞形式主义和官僚主义造成严重影响的，严格按照有关规定，追究相关人员责任，释放“越往后执纪越严”的强烈信号。

　　(三)要突出发挥领导干部“头雁效应”。领导干部是作风建设的组织者、推动者和实践者。几年来，我们在作风建设上取得了显著成效，一条重要的经验就是抓住了领导干部这一关键少数，坚持以上率下，一级带着一级干，一级做给一级看。公司各级党员领导干部，特别是一把手，要清醒认识自己岗位的重要性和特殊性，切实增强表率意识，要求别人做到的，自己必须首先做到；要求别人不做的，自己必须首先不做，用规规矩矩的动作，抓班子带队伍。在反对“四风”上各单位一把手要亲力亲为，亲自抓、负总责，以身作则，一抓到底，面对矛盾敢于迎难而上，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪**敢于坚决抵制。要坚持工作重心下移，扑下身子深入车间和班组，不断加强和改进调查研究时发现问题、化解矛盾、解决问题，真正用好作风赢得员工群众的信赖和支持。

　　四、突出抓早抓小，准确把握运用监督执纪“四种形态”

　　监督执纪“四种形态”是对党的十八大以来，管党治党实践经验的总结，是把纪律和规矩挺在前面的具体措施，是开展监督执纪问责的行动指南，我们要准确把握、善于运用，切实增强监督执纪问责的效果。

　　(一)要准确把握尺度。在监督执纪中要让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，体现挺纪在前、纪严于法，使纪律真正成为带电高压线。各级党组织必须要在运用第一种形态上下足功夫，强化日常监督管理，特别是针对苗头性、倾向性问题，早发现、早治理，防止小错酿成大过。只有对少数性质恶劣、群众反映强烈的，采取立案审查的办法。

　　(二)要坚持严管和厚爱相结合。严肃纪律的出发点和落脚点就是惩前毖后、治病救人，既要有霹雳手段，更要体现菩萨心肠，使干部尽量少犯错误或者不犯错误，特别是不犯严重错误。“上医治未病之病，中医治欲病之病，下医治已病之病”，践行“四种形态”也要把握这种原则，着力把问题消灭在萌芽状态,充分体现党组织对党员干部的关心和爱护。

　　(三)要建立容错纠错机制。坚持全面从严治党、正确运用“四种形态”、把纪律和规矩挺在前面，既要严肃处理有纪不依、明知故犯的行为、严肃处理打着改革创新的旗号滥用权力、谋取私利的行为，又要坚持“三个区分开来”，完善容错纠错机制，保护好党员干部干事创业的主动性和积极性，旗帜鲜明地支持改革、鼓励创新、宽容失败、允许试错，为敢于担当者担当，为敢于负责者负责。对于在公司重大项目、重大工程建设中，敢抓敢管、敢于负责，因而触及他人利益，被人恶意诬告的党员干部，我们要以负责的态度予以保护，给想干事的人吃上“定心丸”。这里我重点强调，对于个别在正常干部调整、评先选优过程中，采取不正当手段，恶意诬陷、捏造事实，以不可告人的目的泄私愤、报私仇的，必须要做到三必查一倒查。加强党风廉政建设和反腐败工作，倡导的是清清爽爽的同志之间关系，营造的是干干净净的政治生态，决不允许个别别有用心的人，利用这个机会传播负能量，干扰工作、干扰公司的改革和发展，影响公司的形象。

　　五、切实强化党内监督，有力推动党风廉政建设和反腐败工作不断深化

　　要把强化党内监督作为加强公司党的建设重要基础性工程，突出监督重点、完善监督方式，着力形成发现问题、纠正偏差的有效机制，使积极开展监督、主动接受监督成为各级党组织和全体党员的自觉行动和良好习惯。

　　(一)要进一步健全完善党内监督体系。长期以来，公司党委严格执行党内监督条例，深入推进党务公开，充分释放了监督的制度优势。但是，我们也应该清醒地看到，极个别单位仍然存在着不愿监督、不敢监督、不会监督的现象；极少数党员干部排斥和抵触监督，有的甚至有意规避监督，对监督存有戒心；个别领导班子缺少正常的相互帮助和监督，表面上一团和**、你好我好，实则是在回避和掩盖矛盾。公司两级党委在党内监督中负有主要责任，书记是第一责任人，要着力加快构建党委全面监督、纪委专责监督、党群部门职能监督、党支部日常监督、党员民主监督的党内监督体系，落实好自上而下的组织监督，形成监督合力。各级领导班子成员要本着爱护班子、爱护同事的真诚心愿，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用，努力做到一起干事、共同干净。每名党员要积极履行监督义务，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督，同时也监督别人，决不允许有任何不受党监督的特殊党员、特殊干部，让党员、干部习惯在相互提醒和监督中行使权力。

　　(二)要进一步发挥巡察监督的利剑作用。按照十九大要求和**公司党组、纪检组安排，加大内部巡察监督力度，坚决实现巡察监督三年全覆盖。要坚定政治方向，深化政治巡察。重点发现阳奉阴违、说一套做一套、执行上级部署打折扣、做选择、搞变通；对待工作不作为、不敢为、不善为、“爱惜羽毛”；十八大以后不收手、不收敛、搞团团伙伙、拉帮结派等问题线索，紧扣“六项纪律”，敢于动真碰硬，强化震慑遏制治本作用。要坚持问题导向，提高巡察质量。发现问题是巡察工作的生命线。要牢牢抓住“发现真问题，真发现问题”的工作导向，创新巡察方式方法，除了常规巡察以外，要对重点单位、重点人、重点事开展机动式巡察和点穴式巡察，无论涉及问题大小、人员级别高低、具体情况复杂与否，都要坚持实事求是，客观分析问题，准确反映问题，始终依规依纪开展工作，确保巡察工作经得起实践和历史的检验。要强化成果运用，做好“后半篇文章”。推动解决问题是巡察工作的落脚点。对于巡察出来的各类问题，要进一步完善整改责任体系和工作机制，督促各级党组织切实担起责任，建立问题、责任、任务清单，明确整改措施和时限，做到立行立改、全面整改。要把督促巡察整改落实作为纪检监察和组织人事部门日常监督的重要内容，把巡察结果作为干部考核评价、选拔任用的重要依据；对巡察成果运用不到位，敷衍整改、整改不力拒不整改的，要督促有关部门严肃追责，公开曝光，使监督问责常态化、长效化，确保巡察成果落实落地。刚才，志国同志在工作报告中，指出公司在党风廉政建设和反腐败工作上的不足，这些问题主要集中来自于2019年的3轮对6个单位巡察发现的问题。去年的巡察工作很好地落实了“发现真问题、真发现问题”的要求，本着对同志负责、对企业负责、对事业负责的态度，认真开展巡察监督工作。各被巡察单位思想认识较高、工作积极配合，对巡察出的问题进行有效整改，公司党委、纪委给予充分肯定。同时，通过巡察监督发现，有的单位领导班子功能发挥的不好，个别领导干部作风武断、独断专行；有些领导干部本职工作业务不精、底数不清、情况不明，对上级的精神理解不透、把握不准；极少数干部利用手中的权力谋取私利。对此，公司党委已经责成人事处(党委组织部)，着重对各单位劳动纪律、考勤工作、奖金分配开展专项检查，这也是2019年公司对8个单位开展巡察监督工作的重点之一。

　　除了上述这些问题，个别单位仍然存在上有政策和要求、下有对策和办法，你说你的、我做我的；有些单位组织原则落实不力、民主集中制执行不好。这说明了我们在执行党的组织纪律方面还需要进一步加强，对党内政治生活若干准则学习不够、把握不准。经公司党委会研究决定，由公司纪委对2019年通过巡察监督发现的27项共性问题和个性问题，在全公司进行通报，希望被巡察单位正确对待、认真整改；其他单位要举一反三，真正通过巡察发现的问题，使“一厂有问题、全厂受教育”，让大家得到警示、受到教育。执纪者必先守纪，律人者必先自律。面对当前公司党风廉政建设和反腐败工作面临的新形势、新任务、新要求，公司两级纪检监察机构和全体纪检监察干部要自觉增强责任感、使命感，保持做好新时代纪检工作的定力、耐力和活力，始终把对党绝对忠诚作为首要政治品质，做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁；要在具体的工作和生活中，强化自我监督和自我约束，坚持以更高的标准、更严的纪律要求自己，坚守底线、筑牢防线，打铁必须自身硬，以实际行动捍卫纪检监察职业尊严，用铁的纪律打造忠诚、干净担当的纪检干部队伍。各二级单位党委要旗帜鲜明地支持和保障纪委开展工作，在政治上、工作上、生活上关心关爱纪检监察干部，为纪委的同志们履行职责当好坚强后盾。

　　同志们，一年之计在于春。公司各级党组织要抓好节后收心工作，使干部员工迅速地以饱满的精神面貌回归工作岗位，以更加严实的作风、更加有力的担当，融入中心、服务大局，开拓进取、奋发有为，不断推动全面从严治党向纵深发展，为公司实现稳健发展提供坚强保证。

　　谢谢大家!

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