在区委常委扩大会暨春节收心会上的讲话
（2017年2月3日）
同志们：
俗语说，“人勤春来早”。今天是节后上班第一天，首先，我代表区“四大班子”，给大家拜个晚年，祝大家鸡年大吉大利，顺意安康！向春节期间坚守岗位的干部职工致以崇高的敬意！
年前，我们已召开区委经济工作会和“两会”，把各项任务都布置了，今天，我们召开这样一个会议，主要目的是让大家尽快收身收心，提劲提神，以更好的状态投入工作，确保首季开门红，为全面完成全面各项目标任务奠定坚实基础。刚才，孙建同志总结通报了节日期间全区旅游经济、社会稳定、安全生产、节庆活动开展等情况，各党政班子成员就分管工作进行了部署，思路符合实际，安排细致到位，措施具体得力，我都完全赞同。区第九次党代会吹响了“干在实处、走在前列”的战斗号角，作出了“绿色崛起、美丽发展”，建设“两区三地”的决策部署。现在，是撸起袖子、甩开膀子加油干的时候了。新的一年，我们要紧紧依托已有的坚实基础，增强乘势而为的信心，干起来、拼起来，奔跑起来。新的一年，我们要主动抢抓重大机遇，积极创造条件、转化机遇，善谋善断、善作善成，实现弯道超车。新的一年，我们要直面区域竞争日趋激烈的态势，激发“逢山开路、遇水架桥”的斗志，敢于事事“走前列”、“打头阵”，坚定后发赶超的信念。新的一年，我们要全面提升干事创业的激情，大力倡导“样样落实、天天坚持”的作风，踏石留印、抓铁有痕，树立苦干实干、能干巧干的新形象。下面，我就如何抓好工作落实，和大家交流六个方面的意见。
一、强化宗旨抓落实
换届后，从村到乡到区，各级选出了新的领导班子，选出了新的人大代表、政协委员、党代表，这些人是我们事业的领导核心。今后五年，无论是经济、政治、社会、民生，还是党的建设，都要靠这些人来推进，靠我们这个团队带领全区人民落实。那么，怎么能做好，我想就是要心怀宗旨。宗旨是什么？是全心全意为人民服务，是执政为民，是抓经济社会发展。如何牢记并强化这个宗旨？首先，要时刻自我反省。我们要始终牢记党员身份，自觉抵制不良思潮的侵蚀，保持一名党员干部应有的境界和情操。其次，要有位有为。要在其位、谋其政，在其岗、尽其责，把主要精力都放在干事创业上。第三，要率先垂范。榜样的力量是无穷的，“干部看领导、群众看干部”。在座的都是县级领导或各乡镇、各部门的主要负责人，要发挥模范带头作用，把大家的思想行动都凝聚到抓发展、干事业上来。
二、更新观念抓落实
要想工作取得突破，就不能什么事都按部就班，必须打破传统思维定势和习惯。金口河底子薄、发展慢，原因虽然是多方面的，但思想落后、观念不新是主要原因。无论是横向比速度，还是纵向比排名，我们都相当靠后。这就要求我们在各个方面都必须先人一步、快人一拍，否则就会陷入标兵渐行渐远、追兵渐行渐近的被动局面。一要早谋划。各乡镇、各部门都要围绕区委发展思路和年度目标任务，按照职责分工，抓住破解问题的关键，超前谋划，形成有情况、有数字、有分析、有对策、有措施的工作方案，把目标变成具体任务。二要快推进。要改变过去那种思维慢、行动慢的不良习惯，克服等靠要，推一推动一动，不推不动，甚至推也不动的老毛病，真正树立快马加鞭、日夜兼程的效率意识，加速落实既定工作任务。各县级领导要亲力亲为，带头组织各乡镇、部门研究落实区委、区政府的各项决策部署，带动全区形成比学赶超、创先争优的良好局面。三要高要求。要克服自足自满心理，破除峡谷意识、宿命意识、守土意识、下游意识，牢固树立开放理念、创新理念、实干理念、争先理念，在每项工作上都坚持高起点、高定位、高标准、高要求，干就干最好，争就争第一，通过干成事、出精品，全面推动各项工作再上新台阶。四要多投入。收获永远和投入成正比。我们要取得更多的成绩，就必须加大付出和投入。全区广大党员干部要弘扬“人一之我十之、人十之我百之”的精神，以更多的脑力、精力、体力投入，推进经济社会更好更快发展。五要效果好。工作实绩是检验工作成效最好的标尺。在工作推进过程中，特别是领导干部，要树立争先、精品意识，把自己掌握的人力、物力、财力等资源用足用好，使其在落实任务、加快发展中发挥更好的效果，做出比别人更大的业绩，取得更好的成绩。
三、转变作风抓落实
良好的作风是干好一切工作的基础，也是干好一切工作的根本。我们干部队伍的作风总体是好的，是可以打胜仗的，但我们也感到一些部门和同志，不同程度地存在着：解释有声解决无力，表态有声落实无力，揽权有声担责无力等等问题。希望大家无则加勉，有则改之。一要从心底里想干事、干好事。思想是行动的先导。要不断解放思想，始终保持积极向上的昂扬斗志和不甘人后的奋斗精神，始终把心思放在工作上、把工作放在心上，时刻主动，决不等事、躲事。特别是面对“急难新”任务，要多出主意、多想办法，政策之内按章办，政策之外探索办，以实实在在的业绩赢得组织、社会和人民群众的认可。二要甘心付出、情愿奉献。奉献是我们党员干部必备的基本素质。在当前条件下，我们并不是要求大家过苦行僧式的生活，但必须保持并发扬甘心付出、情愿奉献的精神，全身心研究工作、推动发展。少在酒桌上坐一小时，多为工作干一个钟头；少在牌桌上坐一次，多为工作干一天，只有树立这种意识，才能主动谋发展、创事业。三要有“明知山有虎，偏向虎山行”的过人胆识。“为官避事平生耻”。党员干部，特别是领导干部是创业发展的先锋模范，必须敢于担当重任、敢于超越自我、敢于承担责任。要做到事不避难、敢于担当、奋勇向前；要把握机遇，打破常规，大胆创新，敢于碰硬，矛盾面前不回避、困难面前不低头、挫折面前不退缩、重任面前不懈怠，不当“混世官、不当老好人、不当推拉门、不当墙头草”，确保区委决策部署落到实处。四要有干成事的真才实学。一将无能，累死千军。职位不代表学问，位置越高，越需要你有大学问、高水平。我们要切实增强“本领恐慌、能力恐慌、水平恐慌”意识，牢固树立“活到老、学到老、改造到老”的思想，不断提升思想境界、道德修养和工作水平，把小事办实、急事办妥、难事办好、大事办成。
四、突出项目抓落实
项目是经济社会发展的引擎和载体。去年我们通过挂图作战，包装生成总投资300多亿元的重大项目充实到项目库，实施了一批重大项目，但是项目前期工作滞后、建设进度缓慢、管理混乱等问题突出。我们要牢固树立抓项目就是抓发展、抓项目就是抓落实的意识，紧扣“基础设施建设年”工作主题，抢抓全国、全省、全市大抓项目的重大政策机遇，坚持问题导向，综合施策，大干快上，加快实施一批重大产业和基础设施项目。一要狠抓项目前期。近几年，国家对各类建设项目实行规划管理，未进入规划的项目，不能安排投资计划；省上对于前期工作不到位的项目，一律不予安排申报。因此，我们要认真学习研究国家产业开发政策和投资导向，提前做好项目筛选论证和谋划储备工作，确保项目建议书、可研报告、初步设计等文件的编制质量，确保上面有政策导向或建设意向时，我们就有比较成熟的项目“挂上号”、“排上队”。对已经论证成熟的项目，要及时了解掌握信息，加强沟通衔接，跟进做好汇报争取工作。需要特别强调的是，各分管领导、各乡镇、各部门一定要深刻汲取以前项目前期工作滞后的教训，及早拿出今年项目建设计划单子，搞清楚需要做哪些前期工作，由谁去做，怎么去做，什么时间做成，采取超常规的办法和措施把工作往前赶，力争一大批项目能在一季度进入实质性建设阶段。二要加快项目建设。虽然我们包装生成了一批项目，但是开工建设的少，即使已经开工，但每次检查都在原地踏步，有数量没有质量，有进展没有速度。分析原因，主要是主管部门监管不到位，指导无方，措施不力；施工单位机械、人力跟不上，揽活不干活；配合单位不尽责、不履职，部门利益至上；遇到困难和问题，既不想办法解决，也不向分管领导汇报，最终导致项目建设进度严重滞后，导致全区主要经济指标增速断崖式下滑，多指标全市排名倒数。各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想，把工作放到全区发展大局中来谋划和推动，坚决防止狭隘的“部门利益至上”“个人利益至上”。要进一步健全“挂图作战”责任体系，构建业主主体、部门主责、指挥长主抓、分管领导主动的“四主协同机制”，确保运转更加流畅。要加大“挂图作战”项目实施情况在目标考核中的权重，形成“大抓项目、抓大项目”的整体合力。三要破解资金难题。资金难题是制约我区项目建设的关键因素。要加大跑项争资力度，深入研究国、省、市产业政策及资金投向，主动出击，抓紧上报计划，尽可能向上争取财政资金支持。要大力推广PPP模式，吸引社会资本参与特色产业、基础设施、城市公用设施、旅游景区等重点项目建设，减轻政府财政压力。要深化银政企合作，建立健全政银企定期交流平台，围绕基础设施建设和支柱产业发展，把项目前期工作做精做实，积极争取银行贷款支持。要充分发挥国有融资平台作用，盘活以土地为主的政府性优质资产和资源，提升融资能力。四要强化项目监管。管理出效益。项目管理和实施有一套完整规范的流程，我们在工作中必须严格执行，切实解决“重建设、轻管理”的问题。要推进“多规合一”，加强土地利用规划、城市建设规划、交通建设规划、产业发展规划等规划之间的衔接，避免规划与规划打架、规划与项目冲突。要严格项目审批程序，未经审批立项，严禁开工建设。要严把项目招投标、工程变更、决算审计三个环节，实行工程设计变更报批和政府投资项目“必审制”，从严查处骗标、串标、围标等行为，有效节约资金。
五、完善机制抓落实
科学的制度机制是保证工作顺利开展的关键。我们制定的很多措施执行不到位，除了人为因素以外，机制不完善、不科学也是重要原因。我们要通过健全机制，提高执行力，激发广大干部特别是各级领导干部的工作热情和创业激情。一是挂图作战机制。要挂图上墙，认真梳理年度目标任务，制定详细目标计划，明确脱贫目标、工作内容、时序进度和责任主体。要按图施工，实行顺排工序、倒排工期，将年度目标细化到月、工作安排到天、任务落实到人，列出清单、逐一销号。要照图拉练。坚持每季度举行一次重大工作现场拉练，通过现场督导、现场观摩、现场验靶，切实检验成效、激发斗志、倒逼落实，形成“水紧鱼跳”的浓厚氛围。二是联动协作机制。上下齐心，合力攻坚，才能攻城拔寨，取得胜利。形成合力的前提就是要把各种关系妥善处理好。在座各位既有县级班子成员，也有部门负责同志，希望大家牢固树立“一盘棋”思想，带头维护团结，遇事多协商、多沟通，互相信任支持，互相配合补台，当好团结共事的表率，坚决消除部门利益至上的狭隘观念，杜绝拿条条压块块这种不负责任的做法，大力解决上热下冷的中梗阻和相互掣肘、推诿扯皮等问题，带动全区形成合力推动发展的浓厚氛围。三是监督检查机制。加强督促检查，是推动重大决策部署落实、保证政令畅通关键环节。要启动行政效能监察，纪检监察部门要不断创新监督检查方式，特别是要加强对重点项目和重点工作等关键环节的监督检查，防止发生工作不实、推进受阻和贪污腐败等行为。要发挥舆论监督作用，宣传、广电等职能部门要针对全区中心工作以及群众关心、社会关注的热点难点问题，采取定期通报工作、媒体跟踪报道、设立“红黑榜”等方式，鼓励先进，激励后进，促进工作快速推进。要强化法制监督职能，人大、政协要切实发挥监督职能，特别是针对行政不作为、乱作为，以及司法不公等现象，加大监督检查力度，确保依法行政。
六、匡正导向抓落实
抓好落实、推动工作，需要排兵布阵、调兵遣将，把“好钢用在刀刃上”。要鲜明“重品行、重实干、重公认”用人导向，建立“公开选拔、目标管理、优胜劣汰”的干部工作机制，纠风纠事，匡正导向，让我们的干部人尽其才，顺心顺气地干工作、抓落实。前段时间，区委按照这个思路和办法，对部分科级干部进行了调整，一大批务实工作的干部得到了提拔重用，充分体现了民意和组织意图，社会反响非常好，更让那些踏实干事、有德有才的人看到了希望，坚定了信心。今后我们就是要坚持这种选人用人导向。只要你有本事就有机会，只要你有作为就有位子，但是这个位置也不会总是你的。区委将根据全区的发展目标，把任务细化分解到部门、到人头，然后再把个人完成指标情况放到部门、乡镇、全区去衡量，加强目标责任制考核，对排名靠后、工作明显不行的，将进行组织调整；对那些排在前头、业绩突出的，将给予重用。总之，今后在干部调整时不用跑、不用要，干好干坏都得动，干好的提拔重用，干不好的向下调整，从而打造一支政治高、本领强、贡献大、口碑好的干部队伍，为金口河“绿色崛起、美丽发展”提供有力的组织保证。
同志们，说得再多不如做得更多、喊得再响不如干得更实。让我们在区委、区政府的坚强领导下，大力弘扬“逢山开路、遇水架桥”的伟大铁道兵精神，团结拼搏，锐意进取，奋力实现高点提速、激情开局，以优异成绩迎接党的十九大和省第十一次党代会胜利召开!
说 明
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