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 重庆市长黄奇帆内部讲话：招商引资，我为什么一定要谈这6点？

  今天，我用MBA教学的方式，给大家上一堂有关投资融资、招商引资方面的专题课，主要与大家一起探讨运用市场化手段融资招商的问题。我除了讲一些基本原理、基本知识外，将较多地介绍市政府近几年投融资体制机制改革和招商引资方式改进的案例，使大家对这方面的情况有比较直观的了解。目的就是要促进各区县政府和各工商产业集团解放思想，更新观念，加强投资融资的平台建设，改进招商引资的模式和手段，提高招商引资工作的质量和效率，为我们的建设发展提供足够的资金保障。狭义的招商引资，指直接面对、直接招引各类工商产业的内资、外资投资商。搞好招商引资，是扩大开放，加快发展的重要措施。在具体工作中，要注意六个方面。

  一、培育主体，提高工商企业融资能力

 企业是市场主体，当然也就是投融资主体。提高工商企业的融资能力是提高一个地区融资水平的根本。要提高工商企业融资能力，必须从工商企业自身下手，重点是降低工商企业的资产负债率，降低工商企业的不良债务率，提高工商企业资本运作能力。

 2000年时，重庆市属国有重点企业资产负债率高达80%甚至90%以上，全市工商企业不良贷款率高达30%以上，企业自身融资能力不强导致每年的贷款余额增长在10%以下徘徊。从2003年起，我们着力降低工商企业的资产负债率，降低工商企业的不良债务率，提高工商企业资本运作能力，取得了重大成效。近4年全市累计处置了各类不良债务450多亿元，工业企业资产负债率下降到60%以内，工商企业不良债务率由2000年时的30%以上降到了6%左右。

 为什么能够取得这么明显的成效呢？我们主要采取了三条措施。一是实施破产关闭劣势企业，大体上消除50-60亿元的坏账；二是处置各个资产管理公司的不良债务100亿元左右；三是打包打折集中处置包括国有和民营在内的工商企业在过去10多年向各大商业银行融资形成的300多亿元不良债务。

 在处置工商企业不良债务方面，比较成功的典型案例就是打包打折处置工商银行不良贷款。2004年初，市政府与国家工商银行形成一个合作方案，市政府以18%的受偿率回购工商银行在重庆的不良债务，打包打折整体承接处置工商银行157亿元的不良资产。这是个“三赢”的方案：一是对工行有利，工行很快就收回18%的现金，核销157亿元不良资产；二是对重庆的企业有利，销除80%多约130亿元的不良债务；三是对社会有利，避免大量工人下岗，维护社会稳定，金融环境也得到改善。这个方案得到银监会、人民银行和财政部的同意并报国务院批准。市政府组建了渝富资产管理公司，从2004年5月开始，采取打包打折的方式，用27亿元把工商银行的157亿元不良贷款整体收购过来，再逐步向一千多个企业收取27亿元本金及利息。在此基础上，又与其他商业银行合作，累计处理300多亿元的不良资产。这些债务处置后，机电、化医、轻纺三大国有集团负债率分别下降了30个百分点、17个百分点和19个百分点，全市金融机构不良贷款率当年下降了十几个百分点（下降到19%左右），目前已下降到6%，成为中西部地区金融资产质量最好的地区之一。

 金融机构不良贷款率下降，也直接提高了金融资产的质量和效益。近几年，重庆各类商业银行的资本回报率达到17%以上。同时，也极大地改善了地区金融生态、融资环境。现在较大的银行贷款项目都要经总行的审贷委审批。在不太了解项目本身的情况下，审贷委往往把地区不良贷款率作为重要的参考指标。由于重庆金融机构不良贷款率较低，所以最近几年全市银行贷款余额年均增长18%左右。由于重庆的银行资本回报率较高，各大银行都愿意到重庆来开分行，发放贷款，使我们有条件积极地招商引资，引进国内外金融机构入驻重庆。这几年重庆国内商业银行和外资银行各新增6家，重庆银行金融机构总数接近30家。

 二、实事求是，全面准确宣传发展优势

 发展优势，就是投资者的商机，就是财富增长的空间。宣传自身的发展优势要全面准确，实事求是，要令对方信服。

 目前，重庆有八个方面的优势：

 第一，优惠政策富集。重庆拥有的优惠政策是国家普惠政策、西部地区优惠政策和三峡库区优惠政策的叠加，政策优势十分明显。比如重庆工业企业享有15%企业所得税政策，税率比东中部地区低10个百分点；外资企业自获利年度起，2免3减半征收企业所得税。另外，企业雇用移民、下岗工人或残疾人达到一定数量比例后，也可以享受相关优惠政策。

 第二，直辖市体制。直辖市在国内的政治经济地位比较高，有省级审批权限，审批环节少，办事效率高。

 第三，区位和交通。重庆位居中国大陆版图的几何中心，东传西递，承北接南。到2010年将形成“二环八射”的2000公里高速公路主骨架和“一环九射”的2000公里的铁路，港口货物吞吐能力将达1.2亿吨，机场旅客吞吐量将达到1600万人次左右，形成长江上游的综合交通枢纽。

 第四，大城市综合服务功能强大。重庆作为西部地区最大的中心城市和工商业重镇，主城区人口超过了500万人，城市综合服务功能强大。比如各类批发市场400多个，辐射周边地区3亿多人口，现代化商贸设施建设居我国西部地区之首；有方便快捷的商品进出口检验检疫系统和高效通关能力。

  第五，产业基础雄厚。重庆是我国近代工业发展较早的、较成熟的城市，行业门类齐全，配套体系比较完善，是我国重要的汽车摩托车产业基地、装备制造业基地、常规兵器工业基地、综合化工基地、医药工业基地、仪器仪表基地。

 第六，要素成本较低而且保障有力。在东部地区土地、能源等要素紧缺，建设成本、生产营运成本不断攀升的情况下，重庆生产要素成本优势更加突出。目前，重庆平均地价仅是东部地区的33%左右，工业用电、用气、用水价格仅是东部地区的60-70%，劳动力成本是东部地区的60%左右，各种生产要素综合成本仅是东部地区的50—60%。并且，重庆正成为国家重要的石油、天然气、电力、煤炭等能源集输运基地，用电、用油、用气、用水环境都比其它地区宽松。