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在住建局党建、党风廉政建设、聘请

政风行风监督员工作会议上的讲话

同志们：

开年以来，这是第二个全局性的大会，会议主要是专题部署三项工作：党的建设工作、党风廉政建设工作、聘请政风行风监督员工作，三个会议一起开，围绕一个主题，就是加强我局党风政风行风建设。在此，首先我代表局党组及全系统干部职工向今天以晓初会长为首的16位同志受聘担任我局政风行风监督员表示热烈的欢迎和衷心的感谢！今天的会议县直机关工委领导张书记亲自到会指导，第二纪委曹书记作了重要讲话，讲了三个方面的意见，特别是就履行监督责任，讲得非常到位，指导性和针对性都非常强，大家会后要认真学习贯彻。下面，我就这三项工作讲几点意见：

一、关于聘请政风行风监督员工作

我想讲两个方面的意思：第一是为什么我们要聘请政风行风监督员，第二个是怎样保障政风行风监督员履职。

（一）为什么要聘请政风行风监督员呢？我有两个方面的考虑，一是新时代要求监督；第二个是住建局目前作风建设的现状也需要监督。今天，首先介绍一下，我们聘请16同志，都是我们县重量级的名人，这6位同志知名度高，社会影响大，综合素质优，具有广泛的代表性和先进性，他们之中有市人大代表、有市党代表，来自县总商会、企业促进会，其他老总是建筑业界，由总承包单位的法人代表、有专业承包的混泥土企业、燃气企业、监理企业，还有开发公司的老总，这16位同志可以代表我们县的整个商界。聘请16位政风行风监督员，是适应时代的要求，主要是彰显习总书记以人民为中心的发展理念。前天的全国人大闭幕会上，习总书记讲了一段话，我想在此与大家一起分享：“我们必须始终坚持人民立场，人民主体地位，虚心向人民学习，倾听人民呼声，汲取人民智慧，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。”习总书记核心的执政理念就是以人民为中心，他在前不久全国人大闭幕式的讲话里，“人民”概念一词出现的频率非常高，今天我们聘请这16位政风行风监督员，他们就是全县人民群众的代表，也是人民利益的代表，我局作为政府部门，我们的职能和事业就是为人民服务，为发展服务，为企业家服务。我想这是贯彻落实以人民为中心的发展理念的具体体现，所以，这项工作就是落实习总书记人民观的具体行动和具体举措，我们的工作怎么样是人民说了算，是群众说了算，也就是说我们住建局的工作怎么样，社会评价怎么样，是全县人民说了算，也是今天在座的16位监督员说了算。第二，自身也需要监督。过去一年，我们党的建设、党风廉政建设做了一些工作，也取得了一些初步成效，所以在全县三级干部会议上，我们获得了党建和党风廉政建设的先进单位，这两块金字招牌。但是成绩只代表过去，而且我们自身存在的问题还不少，过去一年主要抓了“四风”的整治，尽管取得了一些效果，但是我觉得还不满意。开年县纪委向我局下发了巡查反馈建议书，提出了农村危房改造存在的问题，要进行整改。这说明目前我们存在的问题，县纪委还是高度关注，并不能说，我们拿到了这些奖项，获得了优胜单位就代表没有问题，而且我们自身存在的问题社会上还是很有反映的。以往通过自身监督这面镜子只能找到我们的正面，照不到我们的反面，如果自己监督自己，效果肯定是大打折扣。那么，我们聘请这16位具有广泛代表性的同志担任监督员，不仅可以看到我们的正面，还可以看到我们的反面，不仅看到我们的身前还可以看到我们的身后，不仅看到我们八小时之内，还可以看到我们的八小时之外。更重要的是，住建系统有几百名同志，工作范围覆盖全县，局班子成员看到的也是一些表象，看不到深层次的东西。所以，需要聘请社会人员对我们进行监督。聘请了政风行风监督员，让我们的工作能够多几面“镜子”、多几双“眼睛”，这是我们在加强内部监督管理的基础上，把监督管理由内部监督向社会延伸的一个探索，有助于进一步织密监督之网，形成全方位、多渠道的监督体系，形成更强大的监督合力。

（二）在保障监督方面需要做哪些事情？就是全力保障16位监督员履行职务职责，我们住建局政风行风监督员，再细化一下，应该有五种身份，第一种身份是检查员，可以参见我们局里组织相关检查活动，第二个是调查员，对于社会反映的行政行为存在的一些问题，他们可以进行调查了解；第三个就是联络员，就是联络社会各界与我们部门之间的关系；第四个就是信息员，及时把我们的信息传递到社会，传递到公众，并把社会各界对我们的评价及时传递到我们这里来；第五个身份就是宣传员，及时把行业政策、行业法规，包括我们重大的工作部署向社会正面的宣传，正面地解释和正面地引导。这样的定位，我们监督员就有五种身份。为保障他们这五种身份，我想要赋予他们一定的权利，可概括为五种权利：一是知情权，对我们整个系统只要不涉密的东西，他们都有知情权，以后我们发的文件、重大安排部署，都可以通过不同形式告诉他们。第二个就是调查权，他们可以配合我们进行调查，澄清事实真相；第三就是检举权，对我们的干部及单位，政风行风存在的问题，他们有权检举，向我们检举，向县里相关单位进行检举。今天制作了16位同志的联系卡，我们班子成员的联系电话，还有我们县纪工委曹书记的联系电话都在上面，可以实现无缝对接。第四个权力就是评议权，每年年终要对我们的二级单位负责人和股室的负责人进行评议，到时候我们就要请这16位同志来对我们的干部进行投票评分，还包括县组织的对我们部门进行相关评议活动，这16位同志大都会参加的。最后一个权力就是否决权，年终的我们干部评先评优，单位评先创优，这16位同志有否决权，在局党组上会之前，我们要听取我们监督员的意见。这样，我们的监督身份已经非常清晰了，为保障我们监督员履行职责和权力，我把这个权力界定得非常清楚，在座的党员干部也要搞清楚，这16位监督员的地位不在我们的局党组成员之下，跟我们是平座平起的，他们是监督我们的，以往我们有一种传统思维模式，认为我们管理这些企业、这些项目、这些老总，是我们管他们，现在不是这回事，反过来了。所以今后，我们要把这个管理和被管理的关系倒过来，不是我们来管理他们，而是他来监督我们，所以要适应这个角色转换，这要求我们的单位、我们的干部，对我们的监督员要高看几眼，厚看几分。我们各单位的大门，向我们监督员同志是敞开的，我们干部的电话与监督员之间也是畅通的，监督员同志来联系工作，是绿卡、一路绿灯。希望我们16位政风行风监督员，通过你们工作交往、生活接触、走访调研、检查评议，全方位的了解社会各界对我们住建系统干部队伍在廉洁自律和自我建设方面的情况，真正成为下情上达的“直通车”，了解干部的“显微镜”，参谋决策“智囊团”，反腐倡廉的“监督哨”。同时也希望各位监督员认真履行监督、建议、举报、评议等权利，对我局履行职责、行政审批、行政执法、服务质效、廉洁从政等情况进行监督，你们多行使一份监督权，就能促使我局更好的依法行政，更常久的保持队伍纯洁和工作高效，你们多行使一份监督权就能够促使执法人员在工作中更加讲规矩、讲服务、讲风格。全系统各单位都要支持配合监督员行使职权，对监督员提出意见和建议，我们要高度重视，认真落实，对监督员反应的违法违纪行为，一经查处属实，必须严肃处理。

二、关于党的建设工作

过去一年，我们局党组始终围绕党建强局的发展理念，始终把抓好党建作为首要任务，取得了一定的成绩。但是，还存在一些问题和不足，具体表现为三个“不同步”：

一是思想和行动不同步。表现在政治学习上被动学习、应付学习，没有学懂弄通，更没有把我们学习收获转化为个人工作能力和工作动力，表现在思想观念上、四个意识、组织观念还不强，工作抓落实的力度还不够。二是岗位与责任不同步。我们有的单位负责人，只重视业务工作，不注重党建工作，淡化了支部书记的身份，没有履行好党建第一责任。有的支部书记基本上不思考、不谋划，如何抓党建、强班子、带队伍，如果党建工作一掉队的话，业务工作肯定是落后，去年的年度考核，排在后面的，党建工作不行，业务工作同样也不行；还有支委成员，不认真履行“一岗双责”，把党建工作当成一种副业，对党建业务一知半解。三是现状与发展不同步。有的支部工作无计划，措施不得力，思路不清晰，等安排、靠督促。党内生活不够严肃规范，支部活动创新不足、流于形式。我局目前有12个支部，达到5星级支部的只有2个，就是机关支部和自来水公司支部，整体水平还偏低，与我们获得了党建考核优胜单位这个金字招牌是完全不相符的，更多的支部已经拖了我们局党建工作的后腿。

 2018年，是党建工作整县推进、我局党建工作整体提升的关键的一年，我们要认真围绕开展“五项主题活动”，实现“五个强化”来推进各项党建任务的落实。我们在座各单位负责同志手上的五份文件，其中两份文件，其中一个是党建工作的谋划，就是“五项主题活动”，一个是党风廉政建设落实“四个精准”，这两个文件是结合我们部门的实际，对全年工作的总体部署和安排，大家会后一定要认真贯彻落实、认真的学习，把工作搞到位。那么党建工作要做到“五个强化”：