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在***贵德县委十六届二次全体会议上的讲话

***贵德县委副书记、县政府县长安木拉

2017年1月10日

同志们：

县委十六届二次全体会议，是认真贯彻落实党的十八大和十八届五中、六中、中央经济工作会议、中央农村工作会议以及省州委全会精神，全面总结去年的工作，安排部署今年的任务，动员全县广大党员干部进一步认清形势，解放思想，创新发展，继续推进落实县第十六次党代会确定的各项工作任务，加快建设“强富美高”新贵德的一次十分重要的会议。会议听取了常委会工作报告，客观评价了2016年工作。稍后，生峰同志还要作重要讲话，大家要认真学习领会，全力抓好落实。下面，我就去年经济工作情况和今年工作重点，讲几点意见。

一、深刻认识我县当前经济形势

去年以来，我们以习近平总书记系列重要讲话精神为引领，全面贯彻落实省州党委、政府各项工作部署，牢牢把握总基调，综合施策，攻坚克难，圆满完成了年初确定的各项目标任务。特别是在去年10月召开的县第十六次党代会上，县委深刻把握县情实际和国家产业政策导向，充分认清我县在全省全州中的方位、区位和定位，提出了“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的奋斗目标，这既是对不忘初心、科学发展的深刻把握，也是对提高劳动生产率、提高潜在增长率的实践探索，更是我县在“全州率先全面建成小康社会，老百姓幸福指数位于省州领先行列，绿色低碳集约发展进入省州领先行列”中应有的责任担当。实践证明，县委确定的这一战略目标是完全正确的，符合中央和省州委精神、符合人民群众意愿、符合时代形势要求，我们必须坚定不移地长期坚持，不折不扣地深入推进。

正确判断形势，把握发展趋势，始终是我们抢抓机遇、应对挑战、做好今年经济社会发展工作的重要前提。综合分析今年我县面临的内外环境和形势，总体上可以用三句话来概括：一是势头良好，必须倍加珍惜；二是机遇难得，必须牢牢把握；三是压力不小，必须奋发有为。

讲势头良好，是因为我县生态农牧业、新型清洁能源、文化旅游三大绿色主导产业蓬勃发展，经济结构不断优化，经济运行势头良好，主要经济指标保持在合理区间，质量和效益得到持续提高，以劳有所得、学有所教、病有所医、老有所养、住有所居为重点的民生工作得到极大改善，广大干部群众加快发展的劲头更加充足、比学赶超的意识更加强烈、促进发展的氛围更加浓厚，为加快经济持续发展提供了强大支撑。全年预计完成地区生产总值28.83亿元；预计完成固定资产投资48.75亿元，同比增长15%；地方公共财政预算收入达到2.48亿元，同比增长6.1%；预计实现社会消费品零售总额5.58亿元，同比增长11.5%；城镇常住居民人均可支配收入预计达到2.56万元，同比增长9%；农村常住居民人均可支配收入预计达到8890元，同比增长9%；预计完成第一产业增加值3亿元，同比增长5%；预计接待游客343万人（次）、实现旅游综合收入10.4亿元，分别同比增长20%、22.4%。

讲机遇难得，是因为我们还面临十分难得的政策机遇、项目机遇。中央提出引导经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展，特别是习近平总书记视察青海时提出的“四个扎扎实实”重大要求，省委王国生书记关于贵德工作的总体要求，以及省委十二届十三次全会提出的“四个转变”，为我们指明了当前和今后一个时期的发展方向、发展重点，也为我县破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势带来了难得的政策机遇。同时，我们既有国家推进新型城镇化建设、实施精准扶贫的普惠政策，还有支持藏区经济社会发展、推进“一带一路”、开展对口援建等特殊政策，是政策红利最大的时期，有利于我县争取更多的政策支持、项目支持、资金支持，有利于我县加速经济结构优化，增强发展动力。抓住这些机遇，我们就能在克服困难中赢得主动，在应对危机中实现转机，在一些领域“后队变前队”，实现弯道超车。

讲压力不小，是因为我们所取得的成绩主要得益于国家支持藏区发展、惠民政策的连续出台、省州的关切关怀和巨大支持等因素共同作用的结果，我县自我发展的内生力还比较脆弱，许多深层次矛盾、突出问题还没有得到根本解决，经济发展的基础还不牢固，农牧业生产方式粗放、效益低下、市场竞争力差，工业经济结构单一、量小质弱、产业层次低，文旅产业发展的新节点、新亮点、新特点不足；多方投资拉动力不足，民间投资活力不强，保持投资持续增长压力较大；县级财力增速放缓，刚性支出需求增加，财政收支矛盾突出；劳动者就业空间不广、城乡居民收入水平不高，改善民生、精准脱贫还需自我加压。从数量目标来看，随着经济增长基数的明显增大，每前进一步，需要付出比以往任何时候都要更为艰巨的努力和代价；从质量要求来看，随着“五大发展理念”的深入落实，对经济结构优化升级提出了新的目标，更加讲求质量和效益的发展，以人为本、全面协调可持续的发展；从全省范围来看，我们与周边地区的差距不是缩小了，而是进一步扩大了，而且州内区域间的竞争更加激烈。如何面对千帆竞发、百舸争流的态势，让贵德跟上时代的步伐，是对我们的严峻考验。

推动今年经济社会发展，要按照中央经济工作会议和省州委全会部署，突出把握“稳中求进、创特提质”的方针。其中，稳是前提基础，就是要进一步巩固发展成果，保持经济平稳增长、社会和谐稳定。进是方向目标，就是要认清定位，打开眼界，拓宽思路，发扬钉钉子精神，综合施策促增长、释放活力促发展，一步一个脚印向前迈进。创特是方式方法，就是要抓牢政策优势、发挥自身优势、利用后发优势，把贵德的发展融入全省乃至全国的战略布局中，搭快车、迈大步，在人无我有上下功夫，在人有我好上做文章，不断开拓发展新空间。提质是结果绩效，就是要自觉从大局思维中谋划工作，从长远发展中审视今天，做到产业政策要准、改革政策要实、社会政策要托底，实现生态美好、经济发展、百姓富裕的有机统一，让贵德在发展共享中更加出彩。

贯彻好“稳中求进、创特提质”的方针，要努力做到“四保四促”：一是保投资、促增长。要持续扩大投资规模，优化投资结构，积极引导社会资本、银行资本参与投资重大项目，更好地发挥投资对增加消费、促进经济增长的支撑拉动作用。二是保民生、促转变。要把保障和改善民生放在更加突出的位置，切实加大民生事业建设，提高民生保障水平，以造福人民的实际成效，提升人民群众的幸福指数。三是保速度、促发展。要千方百计加快发展速度，正确处理发展速度与发展质量的关系，确保经济结构、发展速度、质量效益相统一，实现国民经济持续、快速、健康、协调发展。四是保稳定、促和谐。要正确处理好改革、发展、稳定的关系，加大社会管理创新力度，认真解决群众利益诉求，妥善化解社会矛盾，全力确保社会和谐稳定。

面对新形势、新机遇和新任务，我们一定要全面分析和认清宏观经济环境出现的新变化，全面分析和认清区域经济竞争呈现的新态势，全面分析和认清经济发展面临的新挑战，既要振奋精神、坚定信心，积极贯彻国家稳增长、调结构、惠民生的大政方针，充分利用有利条件，发展比较优势，敏锐把握国家支持藏区发展等重大战略机遇期；又要居安思危，未雨绸缪，在形势好的时候保持头脑冷静和清醒，对面临的矛盾和困难有足够的估计，切实增强工作的预见性，积极做好应对各种困难的准备，牢牢把握经济工作的主动权。

二、全面做好今年经济工作