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 激扬海陵梦想提升海陵气质书写海陵担当

 为率先全面建成小康社会而不懈奋斗

 ——在***泰州市海陵区第十二次代表大会上的讲话

 徐克俭

 （2016年7月26日）

 各位代表、同志们：

 今年是伟大的中国共产党诞辰95周年。习近平总书记发表了“七一”重要讲话，号召全党不忘初心、继续前进，为全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的“中国梦”而不懈奋斗。在这个“实干成就梦想”的光辉时代，海陵正干出“十三五”开局之年的奋进之势，朝着“率先全面建成小康社会”的宏伟目标砥砺前行。

 今天，***泰州市海陵区第十二次代表大会隆重开幕了！此时此刻，为党和人民的梦想而奋斗，我们倍感自豪；为海陵美好的未来而拼搏，我们充满自信！

 这次大会的主要任务是：认真总结区第十一次党代会以来的工作，研究确定今后五年的奋斗目标和主要任务，选举产生***泰州市海陵区第十二届委员会、区纪律检查委员会和出席市第五次党代会的代表，动员全区广大党员和干部群众，在新的起点上激扬海陵梦想，提升海陵气质，书写海陵担当，为率先全面建成小康社会而不懈奋斗！

 现在，我代表***泰州市海陵区第十一届委员会，向大会作报告。

 一、过去五年，极不平凡

 区第十一次党代会以来的五年，是海陵经济社会发展经受重大考验、战胜严峻挑战、取得艰难突破的五年。五年来，面对错综复杂的宏观形势和艰巨繁重的发展任务，区委在中央和省、市委的正确领导下，团结带领全区广大党员和干部群众，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，积极适应新常态、把握新常态、引领新常态，大力实施市委“思想再解放、项目大突破、城建新提升”三大主题工作，顺利完成了区第十一次党代会确定的主要目标任务，历经了海陵发展史上一段极不平凡的五年。

 1、积极应对风险挑战，经济保持稳健增长。五年来，无论外部的环境如何变幻，无论面临的挑战多么严峻，我们始终高扬发展大旗，顶住下行压力，经济发展呈现出质量效益稳步提升的良好态势。2015年，全区实现地区生产总值461.1亿元，是“十一五”末的1.7倍，年均增长11.3％。完成公共财政预算收入38.6亿元，是“十一五”末的1.5倍，年均增长9％。固定资产投资五年累计1028亿元，是“十一五”的2.5倍。社会消费品零售总额突破200亿元，年均增长12.1％。大力推进经济结构调整，工业经济总量突破千亿大关，战略性新兴产业产值占规模以上工业产值比重达24.3％，高新技术产业产值占比提高至43.8％；服务业增加值占GDP比重达50％，年均提高1.2个百分点以上；高效农业面积累计达7万亩，三次产业协调发展取得新成效。

 2、强力推进项目大突破，产业转型步伐加快。抢抓市委“项目大突破”重大机遇，千方百计招引项目，争分夺秒推进项目，项目建设氛围空前浓厚。突出盘活存量、扩大增量同步发力。隆基股份投资27.88亿元的光伏电池片，以及12亿元的光伏组件两个项目，从签约落户到竣工投产均不到一年，成为全区项目突破的标杆、“腾笼换鸟”的典范。悍威乘用车、环绿专用车、林海电动车、罡阳动力转向器、微特利节能电机等项目加快建设，“汽车海陵造”的梦想正在成为现实。乐叶光伏、春兰清能、东旭光电、智航新能源、中盛光电等项目加快实施，新能源产业层次大幅提升，形成产业集群效应。万达广场、茂业天地、美好易居城等一批城市综合体建成运营。突出产业招商、区域招商同步推进。瞄准产业链关键环节，聚焦北上广深、港台、日韩、欧美等重点区域，大力实施分队招商、驻点招商，项目落户呈现“葡萄串”效应。2015年全区新开工亿元项目38个；今年乘势而上，上半年新开工亿元项目44个，实现“全年任务半年完成”，有力形成了项目建设良性循环。突出产城融合、提档升级同步实施。“一区四园”发展框架全面拉开，功能配套日臻完善。海陵工业园区创成省级生态园区、电子商务示范园区；文化创意产业园获批全省首批重点文化产业园区，文创大厦成为东部产业新地标。新能源产业园、城北物流园、农业科技示范园分别创成省新能源产业基地、省现代服务业集聚区、省现代农业产业园区。

 3、大力实施城建新提升，城乡面貌显著改善。突出“人文、生态、连片、精致、经营”五大理念，着力在优化布局、完善功能、提升品位上下功夫。从“天下第一难”的征收搬迁破题，强化制度顶层设计，彰显公开公平公正，社会风气焕然一新，形成了“市场评估、公开透明、规范高效、诚信和谐”工作新机制，坚决做到“不让老实人吃亏，不让钉子户得利”。新政策执行三年来，累计实施征收项目64个、173.3万平方米，是前五年的总和。特别是今年19个现场、24个地块、72.2万平方米征收搬迁工程，截至目前，奖励期内签约率达99.5％，牧院南侧等15个地块全面签约，创造了“阳光征收”的海陵速度。五年累计建成安置区210多万平方米，回迁安置12072套，海曙颐园、泰来苑等小区品质获得社会好评。着力完善城市功能，五年新建和改造城市道路88公里、农村公路58公里，迎春路东延、海阳东路、梅兰路等道路建成通车。实施“空转绿”项目62个，建设游园37个。大规模开展城市环境综合整治，完成棚户区危旧房改造216万平方米、后街背巷改造80多条，实现市区道路照明节能改造、老旧小区楼道亮化、全民饮用长江水三个全覆盖。西北片区生态修复工程取得阶段成效，村庄环境全域整治通过省级验收，水利防洪排涝工程提档升级，在全市率先创成“国家生态区”。

 4、统筹推进社会事业，群众获得感明显增强。注重经济发展与民生改善协调推进，发展指标与幸福指数同步提升，大力实施就业富民、保障利民、实事惠民、法治安民，努力让改革发展成果普惠于民。城乡居民人均可支配收入始终保持与经济发展同步增长。民生工程建设加快，高质量完成“校安工程”，城东小学东校区、实验小学东校区、智堡实验学校顺利建成，创成“全国义务教育发展基本均衡区”；新泰州社会福利院、区图书馆、四人医新院投入使用。新农合参合率达100％，城乡居民低保标准在苏中地区处于领先水平。组建市场监管局、卫计委、政务办等部门，服务民生力量得到整合加强。社区建设步伐加快，“国家级充分就业社区”等全国性品牌赢得社会认可。深入实施大下访、大接访、大走访，信访积案化解成效明显。平安法治建设纵深推进，公共法律服务体系得到加强，创成“全国平安建设先进区”、“全国法治区创建工作先进单位”。社会治理创新成果显著，三级平台“海陵模式”、“老娘舅”、“调解超市”、“平安义工”等品牌效应不断放大。安全生产形势稳定向好。文艺创作业绩斐然，两部电影获省精神文明建设“五个一工程”奖。为泰州创成“全国文明城市”作出积极贡献，“为民务实的民本精神、善谋苦干的奉献精神、众志成城的团结精神、拼搏赶超的奋进精神”得到充分弘扬。“美德善行”活动有声有色，社会崇德向善蔚然成风。

 5、突出全面从严治党，党的建设取得长足进步。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育以及“两学一做”学习教育，党员素质得到提高，基层组织得到加强。坚持“德才兼备、以德为先”用人导向，为一批对党忠诚、个人干净、敢于担当的优秀干部提供干事创业的舞台。全面实施“强基固本”行动，在全市率先创成省村级“四有一责”建设先进区。反腐倡廉常抓不懈，“两个责任”不断夯实。认真抓好中央、省市委巡视、巡察反馈问题整改落实，“四风”问题得到有效遏制。民主政治建设不断加强，支持人大及其常委会充分行使监督职能，推动决策部署落到实处；支持政协认真履行参政议政职能，发挥凝心聚力的作用。工会、共青团、妇联、工商联工作成效明显，联系群众的桥梁纽带作用进一步增强。人武、统战、老干部、机构编制、关心下一代、残疾人、史志档案等工作取得新成绩。

 发展充满艰辛，奋斗铸就辉煌。过去五年成就的取得，是中央和省、市委正确领导的结果，是全区党员干部群众共同奋斗的结果，是历届班子打下良好基础以及老同志关心支持的结果，也是各人民团体、社会各界人士共同参与的结果。所有贡献自己力量的人们，所有关心海陵发展的人们，都有理由为五年奋斗取得的不凡业绩感到由衷的光荣和自豪。在此，我代表***泰州市海陵区第十一届委员会，向所有为海陵经济社会发展作出积极贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

 五年攻坚克难、砥砺奋进，创造的物质财富值得倍加珍惜，积累的精神财富影响更加深远，需要我们一以贯之地继承发扬。我们深深体会到：

 ——唯有站在战略高度，才能统揽发展全局。战略决定成败。这些年来，我们不因增速一时波动而改变初衷，始终坚持发展第一要务不动摇，用强有力的项目突破追求更有质量的增长；不因体制机制障碍而碌碌无为，始终坚持改革第一动力不动摇，用闯出来的改革实招激发干事创业的活力；不因矛盾叠加的风险挑战而逃避退缩，始终坚持法治第一保障不动摇，用严守底线的胆识维护了稳定大局。实践证明，只要我们对既定的发展目标坚定不移，不患得患失，不瞻前顾后，就能“咬定青山不放松”；只要我们对错综复杂的形势保持战略定力，该变迅速变，不该变坚决不变，就能“乱云飞渡仍从容”。

 ——唯有加快转型升级，才能实现逆境突围。方向决定道路。冷静审视海陵的发展历程，我们深深感到，找到一条适应海陵发展的道路不容易，走好这条道路更不容易。过去，我们走过一些发展弯路，也错失了一些转型良机，“去工业化”的思想一度束缚了我们产业发展的“手脚”，拆迁中的“歪风邪气”一度阻碍了我们城市建设的步伐，等等。但正是通过实施“思想再解放、项目大突破、城建新提升”三大主题工作，让我们身处逆境气不馁，转型闯出新天地，走过一个个“山重水复”，迎来一处处“柳暗花明”。实践证明，转型升级是海陵逆境突围的动力之源，只有始终坚持以思想转型带动产业转型，以产业转型推动城市转型，海陵才能够在激烈的区域竞争中实现跨越赶超。

 ——唯有坚持发展为民，才能筑牢执政根基。民心向背决定政党命运。这些年来，我们始终满怀对人民群众的质朴情怀，把为人民谋幸福作为一切工作的追求，把赢得百姓口碑作为最大的满足。坚持以勤劳致富为路径促进群众增收，以打造生态海陵、宜居海陵为抓手建设幸福海陵，让群众收入更多、生活更好、获得感更强，充分共享改革发展成果。我们的政绩更多地转化为民生的福祉，我们的工作赢得老百姓的真心拥护。人民群众始终是我们的坚强后盾。实践证明，树高千尺不能忘了根。只有我们心中装着群众、凡事依靠群众、一切为了群众，才能筑牢我们的执政根基，才能凝聚起推动发展、促进和谐的强大合力。

 ——唯有弘扬硬朗作风，才能锻造铁军队伍。作风决定战斗力。这些年来，风雨兼程，一路走来，虽然充满艰辛，历经坎坷，但我们始终弘扬硬朗作风，明知征途有艰险，越是艰险越向前。在招商引资的一线，在塔吊林立的工地，在征收搬迁的现场，处处可见海陵党员干部斗志昂扬、夜以继日的身影。“接受任务不摇头、遇到困难不低头、完不成任务不回头”的担当精神深入人心。面对新常态下“滚石上山”般的艰巨挑战，海陵的党员先锋知难不畏难，掷地有声地喊出了“最难的任务交给我”，浑身上下充沛着使不完的劲。经历这段极不平凡的岁月，海陵的发展不仅没有掉队，反而化危转机、渐入佳境；干部的斗志不仅没有消沉，反而越挫越勇、锐气十足。实践证明，于事靠人，人靠精神。只要有一支党员的铁军队伍，海陵的事业就一定能够无往而不胜！

 回望过去，我们没有任何理由骄傲自满，更没有任何理由停滞不前。必须清醒看到，海陵的发展还面临不少困难和挑战，我们的工作还存在一些差距和不足。主要是综合实力还不够强，产业层次还不够高，城市建设管理还需持久发力，社会治理、公共服务、民生改善还有许多亟待解决的问题，个别基层组织凝聚力、战斗力还不够强，少数党员干部思维层次、领导能力和工作作风与新常态还不相适应，等等。面对这些矛盾与问题，我们必须认识到，越是千头万绪，越要把握正确方向，战略上勇于进取，战术上稳扎稳打，方能心中有数、张弛有度、推进有序、落实有力。

 二、未来五年，大有可为

 适应新常态、把握新常态、引领新常态，是今后一段时期摆在我们面前重大而紧迫的任务。从宏观大势看，时与势总体于我有利，新与旧的动力转换加速。尽管宏观形势风云变幻、改革发展攻坚克难，但我们依然处在大有作为的重大战略机遇期，发展前景无限广阔。与此同时，调结构、转方式、促创新的任务依然艰巨。实现新旧动能转换，将是伴随阵痛的调整过程，更是充满希望的升级过程。闯过这道关口，海陵的发展就能够重振雄风、再创辉煌。从区域发展看，优与劣的竞争日趋激烈，破与立的博弈全面深化。当前泰州即将迈入高铁时代，长三角一体化纵深推进，人才、技术、资本等要素流动更加自由，海陵作为长三角城市群Ⅱ型大城市的中心城区，有机会在更加开放的舞台上追逐城市梦想，展示城市气质。抓住这些机遇，海陵的未来将不可限量。但我们决不能盲目乐观，既要看清海陵与周边市区的优势与劣势，做到扬长避短、取长补短；更要认清海陵产业转型任重道远、项目突破艰难曲折、城市气质尚不高端，尤其是破旧思维立新理念，破肠梗阻立新机制，破旧格局立新结构，都需要我们久久为功、持续发力。从海陵实际看，稳与进的平衡异常艰难，苦与乐的事业更需担当。未来几年，海陵最核心的任务依然是发展经济，最重要的基调依然是“稳中奋进”，最关键的举措依然是推进“思想再解放、项目大突破、城建新提升”三大主题工作。能否保持稳定增速为转型发展留出足够空间，能否让三大主题工作在海陵风生水起，是检验我们党员干部能力素质的试金石，更是率先全面建成小康社会的关键所在。

 今后五年，全区工作的指导思想和奋斗目标是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏讲话精神，着力强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持“四个全面”战略布局，践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，深入推进“思想再解放、项目大突破、城建新提升”三大主题工作，全面完成“十三五”规划，在全市率先全面建成小康社会，奋力谱写经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的海陵篇章。努力实现经济强，到2020年，地区生产总值突破700亿元，公共财政预算收入突破60亿元；固定资产投资年均保持20％左右的增速。先进制造业和现代服务业成为现代产业体系的主干力量，创新驱动和扩大开放成为加快转型升级的主要引擎。百姓富，城乡居民人均可支配收入超过全省平均水平，基本公共服务均等化位居全市领先水平。环境美，生态文明建设取得重大进展，创成国家生态文明建设示范区。社会文明程度高，核心价值观深入人心，全社会形成“爱敬诚善”的良好风尚。

 伟大的事业需要崇高的精神。向着新目标前进的道路上，从来不会一帆风顺，更不会一蹴而就，必然要历经千辛万苦，尝遍酸甜苦辣。站在新起点，我们面临着市委“三大主题工作”再深化的新考验，必须扛起责任与担当，在海陵大地上高举一面面鲜艳的旗帜，吹响一声声嘹亮的号角，干出一场场生动的实践。

 ——新起点当有新梦想，必须开拓“思想再解放”的新境界。思想有多远，行动就有多远；梦想有多大，舞台就有多大。大力实施市委“思想再解放”主题工作以来，海陵党员干部的思想发生了质的飞跃，完成了许多过去想都不敢想的任务。如今踏上新征程，开拓“思想再解放”的新境界，是引领海陵新一轮发展的精神旗帜。习总书记说：有梦想有机会有奋斗，一切美好的东西都能创造出来。当今时代属于敢于梦想、勇于追梦、勤于圆梦的人。拥有2100年古代文明历史、走过20年建区奋斗历程的海陵，必须高扬“海陵梦想”的新旗帜，用智慧和汗水干出一番大事业，闯出一片新天地。我们要深知，“海陵梦想”决不虚无缥缈，当务之急就是项目为王，实现“产业崛起之梦”；就是在大众创业、万众创新的洪流中，实现海陵人的“创新创业之梦”；就是把群众对美好生活的向往作为最高目标，早日实现海陵的“全面小康之梦”。

 ——新起点当有新气质，必须丰富“城建新提升”的新内涵。城市有气质，生活才会有品位。近年来，我们抢抓市委“城建新提升”的重要契机，海陵的路更加通畅、水更加清澈、环境更加美丽，城市“颜值”大幅提升。但与此同时，城市首位度不高、城市设计不够大气、建设品质不够精致，缺乏卓尔不群、独树一帜的城市“气质”，是海陵城建的最大短板。作为苏中之中、长江北翼的一颗“朗润明珠”，未来海陵的城市建设必须走提升质量内涵的新道路，在“朗”、“润”、“明”三个关键点上，不断提炼丰富独具魅力的“海陵气质”。“朗”，就是要优化城市格局，疏通城市脉络，完善城市功能，打造“通畅通透的开朗之城”。“润”，就是要涵养水城魅力，传承历史文脉，打造“亲水亲文的滋润之城”。“明”，就是要凸显城市个性，做美人居环境，实现人和城市共同发展，打造“至善至美的明秀之城”。

 ——新起点当有新担当，必须激发“项目大突破”的新动力。有多大担当，就能干多大事业；尽多大责任，就会有多大成就。近年来，全区以市委“项目大突破”主题工作为重要抓手，一个项目一个项目盯，一个矛盾一个矛盾破，把勇于担当、崇尚实干鲜明地书写在海陵党员干部队伍的旗帜上。雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。面对“项目大突破”的持续发力，如今的海陵既面临着你追我赶的区域竞争，也面临着深化改革的闯关风险，更需要我们每个党员干部历练一身肝胆，甘洒满腔热血，大力弘扬“三个不相信”精神，千山万水招引项目，千方百计建设项目，千辛万苦服务项目，助推海陵在实业兴区、项目强区的道路上铿锵前进，用新的业绩书写新时代的“海陵担当”。