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2017年10月22日合肥市直机关遴选公务员笔试真题及答案解析
笔试时间：上午8:30-11:30
第一题：材料分析（14分）
材料l：“朝阳群众”近两年一个响亮的名字，曾参与破获多起明星吸毒等大案、要案。今天，在经过前期测试，“朝阳群众”APP正式上线运行。据北京市公安局朝阳分局“朝阳群众”APP负责人陈宏君介绍，该APP的一个正要功能就是，群众可以通过文字、图片、视频等方式向警方提供线索，警方将对收集上来的线索进行仔细甄别和筛选，并对有价值信息的提供者予以一定的现金奖励。
据了解，2016年8月，北京朝阳管方开始对“朝阳群众”APP应用程序进行研发，并于今年2月上线进行测试。2月15日，一名群众途径东三环附近，发现三名男子一直尾随在一女子身后，行为比较可疑。遂拿起手机暗中扣下三名男子体貌特征，并打开“朝阳郡众”APP应用程序上传照片提供线索。收到线索，朝阳群众APP工作室立即将可跹男子的体貌特征及所在位苜通报给周边相关派出所开展工作。根据线索通报，太阳宫派出所民警很快发现了那三名可疑男子。并对三人进行暗中侦查，掌握确凿犯罪证据后，民警将三名嫌疑人控制，当场起获被盗手机一部。目前，三名嫌疑人因涉嫌扒窃已被朝阳苦方依法刑事拘留。
北京警方表示。“朝阳群众”APP是公安机关搭建的“智慧公安”服务群众的互动平台，通过发布警情提示提高群众安全防范意识，是群众提供违法犯罪和安全隐患等线索的快捷途径。注册成功后，群众可以通过文字、图片、视频等方式向警方提供线索，警方将对收集上来的线索进行仔细薮别和筛选，并对有价值信息的提供者予以一定的现金奖励。
“朝阳群众”APP的用户通过手机号码进行注册登录，首页面为公安机关警务报道信息浏览，目前，首页图片新闻版块，推送的是警情通报及防范提示、北京榜样、最美警-——看守所管教民警段星等相关新闻,点击即可浏览详情；首页面下方设有线家添加按键，点击进入后会有显著的警方提示以及线索分类提供按键。线索分类依次为：一般违法线索、严重违法线索、各类安全隐患及其他，群众可恨据所要反映的线索类别点击进入，线索可以是文字、也可以是图片或视频，添加完毕，点击屏革右上角”发送”键即可。同时在首页面下方设有用户键，点击可以对用户账号进行设養并对提供的线索进行浏览。
截止3月30日，“朝阳引众”APP注册用户5万余人，收到线索3000余条。通过朝阳群众提供的线索，朝阳警方破获各类案件63起，抓获各类违法犯罪嫌疑人91人，消除各类安全隐患245件。
材料2：“警察同志，我是治安志愿者，我经营的旅店里来了3个外地人，这两台老是白天在房间里待着，半夜除去，清晨再回来，也不让我进去收拾房间，非常可疑。”不久前,在山东省青岛市黄岛区经营一家旅馆的治安志愿者老张给辖区内的派出所打来了电话。
青岛警方根据老张的线索,通过侦查部署,当天就在老张的旅馆里将在外地已实施多起盗窃行为,涉案总金额达30万元的3名犯罪嫌疑人抓获。在青岛,到处都活跃着“老张”们的身影,他们的职业是种植户、环卫工人、商户业主、快递投递员、出租车司机„„他们只要发现破坏社会和谐稳定的事件,就会挺身而出,为青岛的平安尽一份力。
“我们在推进社会治理的过程中,充分发挥人民群众的积极性,探索运用社会化、市场化机制吸纳社会力量参与平安建设,统筹多元主体进行社会共治。”青岛市委政法委副书记、市综治办主任沙秉忠在接受记者采访时说,通过培育治安类社会组织、发展见义勇为事业、推动社会治安有奖激励机制等,有力提升了平安建设的现代化水平。
在青岛市市南区,有一支1300余人的社区安全自防队伍,在各开放式社区全年无休看楼护院。自防队员们佩戴着统一的小红帽和黄袖标,在各自辖区内巡逻走动。一旦发现可疑人员,自防队员便会上前“询问”,发现火灾苗头、安全隐患等不稳定因素会立即通过智能手机APP上报„„他们被市民们亲切地称为“小红帽”。
记者了解到,青岛市市南区将辖区内3863个开放式居住楼院共划分为621个网格,每个网格为1个防范单元,推行定人定时定岗定责制。按照两至4人一组,本着“任务就近分解、时段细化到点、定位覆盖楼院”的原则,引导治安志愿者分兵
把守。
“像"小红帽"这类治安志愿服务组织,青岛市还有"和谐社会服务队""夕阳红守望队"等626个。”沙秉忠告诉记者,近年来,青岛市针对社会主体参与平安建设意愿不断增强的现实情况,加快培育与现代社会治理结构相适应的治安类社会组织,推动治安志愿者协会实体化运作。
为了更好地给治安志愿工作提供服务保障,青岛市结合“智慧城市”建设,依托市政务服务网,建立了青岛市“治安志愿汇”网络平台,实行实名制注册,公开招募、登记注册、岗位分工、绩效考核等工作全部实现网络化和信息化。市综治办制定了志愿服务等级评定和奖励办法,将治安志愿者的等级划分为一至五星级,落实相应的奖励标准,激发治安志愿者的积极性。推动治安志愿服务保障机制全覆盖,为治安志愿者购买人身意外伤害保险。联合市文明办,与各大商场超市、影院、景区等建立“爱心联盟”,为治安志愿者提供优惠服务。
截至目前,青岛市已建成市、区、街镇、社区(村)四级治安志愿者协会,鼓励、支持寄递物流、外卖送餐、网约车、出租车、地铁、重点人群服务管理等重点行业、重点领域设立治安志愿服务指导委员会,组建了两万余人的专业化治安志愿者队伍,全市治安志愿者队伍达7.6万人。
“作为一名教师,看到有小孩落水,第一反应就是赶紧救人,我还和孩子家长说用不着宣传这个事,没想过被表彰为见义勇为模范。被表彰以后,我收到一条短信,给你看看。”在青岛市崂山区大河东水库勇救溺水儿童的山东路小学教师徐天波将他的手机展示给记者,“崂山区综治办给我投了见义勇为意外伤害保险,短信上是我的姓名、保单号、投保日期„„不用我出一分钱。另外,还有更让我意想不到的事,有了见义勇为模范的称号,我竟然优先购得了经济适用房!”记者了解到,徐天波的家庭符合申请经济适用住房的条件,但是积分较低、排名靠后,长期分不到住房。为鼓励见义勇为,弘扬社会正气,市综治办根据有关规定,通过多方协调,使徐天波优先参加了经济适用房的配售,解决了其家庭的住房问题。
据悉,青岛市长期注重广泛动员和组织群众参与见义勇为事业,把发展见义勇为事业纳入《青岛市文明行为促进条例》和平安青岛建设工作规划。2007年,青岛市委政法委又在山东省民政厅登记成立了青岛市见义勇为基金会,主要从事对见义勇为人员的表彰奖励、保障权益、抚恤资助等工作。
青岛市综治办指导各区市建立了见义勇为协会,各街镇建立了工作站,搭建起全市见义勇为工作平台。同时加强与财政、民政、慈善、国土、房管、残联等部门的合作联动,设立见义勇为救助资金项目、房屋配售加分项目、优抚康复项目,落实对见义勇为人员的表彰、评残、评烈、救助、抚恤等工作。把为见义勇为人员购买意外伤害保险列入政府公共责任救助保险体系,为见义勇为人员购买意外伤害保险。与市慈善总会设立“见义勇为扬正气——慈善救助送温暖”项目,发放“见义勇为慈善基金”201.2万元。市财政每年向市见义勇为基金会拨付见义勇为专项经费,为做好见义勇为工作提供了充足的资金保障。
至今,青岛市见义勇为基金会已表彰模范239人,发放奖金160.8万元；各区市见义勇为协会表彰模范970人,发放奖金468.16万元。有8人获评中华见义勇为模范、49人获评省见义勇为模范。
2016年10月26日晚,青岛市市北区文化公园内发生一起命案,犯罪嫌疑人将一名中年男子伤害致死并抢走财物,公安机关立即展开侦查,并向全社会征集有关线索。11月5日18时,市北公安分局有奖举报中心的举报专线电话响起,市民王某举报发现疑似该案嫌疑人在某饭店门口逗留。公安机关立即布控,在王某的指引下将犯罪嫌疑人万某抓获。根据《市北区群众举报违法犯罪线索奖励实施细则》,经区公安机关证明、区综治部门审批,王某获得举报奖金10000元。这起案件是青岛市根据群众举报线索破获案件的一个缩影。为完善群防群治工作机制,拓宽社会各界参与平安青岛建设的渠道,发动群众成为发现社会治安问
题的“千里眼”“顺风耳”,青岛市综治办出台了《关于加强社会治安问题有奖举报工作的意见》,健全完善原有的举报奖励制度,进一步明确了有奖举报受理的范围、举报办理流程、奖励兑现标准。依托各区市公安局建立有奖举报中心,并指导各区市、各行业、各系统根据实际制定有奖举报办法,形成了综治牵头、公安实施、街道协助、群众响应的社会治安问题有奖举报工作格局。2016年以来,全市群防群治力量累计提供信息线索1.8万余条,从中破获刑事案件110起,协助抓获违法犯罪嫌疑人58人,堵塞治安防范漏洞170个,经调查核实761人次获得奖励101.55万元。各区市因地制宜地制定奖励标准和办法,设置有奖举报奖励资金,并纳入同级财政预算。目前,全市有奖举报奖金达981万元。“通过全社会的共同努力,"市北群众"、"黄岛大妈"等一批特色鲜明的社会治安问题举报品牌被打造出来,给犯罪分子以极大震慑,营造了社会治安群防群治、平安幸福人人共享的良好局面。”沙秉忠说,在第六届香港世界论坛发布的城市评
价榜单中,青岛市荣膺中国最具幸福感城市第一名；在中国城市竞争力研究会发布的2016年中国城市综合竞争力排行榜中位居中国最安全城市第三名；2016年全市人民群众的安全感和治安满意度分别达到97.19%和95.03%的历史最好水平。
问题1：朝阳群众对社会治理有哪些积极意义？6分。
[参考答案]“朝阳群众”实现了群众有序参与社会公共管理，让群众成为警方的“移动摄像头”，具有积极的意义：
一是有利于统筹多主体参与社会共治，发挥群众对社会治理的创造性，提高社会治理的能力和水平。
二是有利于推动社会治理的良性互动，实现社会的线上线下全面融合，由社会管理向社会治理转型。
三是有利于理顺社会治理的体制机制，让群众更多参与到社会治理中，走出“群众路线”的创新路。
问题2：结合材料，联系实际，创新社会公共治理的可行性举措有哪些？8分。
[参考答案]一要牢固树立群众观念，始终不渝地相信群众、发动群众，运用多种形式宣传教育群众，提高群众安全防范意识，让群众自觉关心、支持和参与社会治安防控体系建设。
二要加强党委政府领导，加大对群防群治工作的财力、物力投入，发展壮大平安志愿者、社区工作者、群防群治队伍等专业化、职业化、社会化力量，积极探索新形势下群防群治工作新机制、新模式。
三要健全社会治理机制，完善见义勇为人员认定机制和补偿救济机制，加强见义勇为人员权益保障工作，充分调动群众参与维护社会治安活动的积极性。
四要充分重视群防群治，只有实现群防群治，才能涌现出更多的“朝阳群众”，才能夯实治安基础，筑牢平安根基，形成真正的铜墙铁壁，让危害人民生命财产安全的违法犯罪分子无处藏身。
第二题：材料分析（14分）
材料：何谓“彗星式”调研？一位乡镇干部说得好：省里下来个分管副厅长调研，市里要安排副市长陪，副市长叫上副局长，副局长又拉上业务科长。到了县里，在加上县委书记、县长、副书记、分管副县长„„一进村，人连成一串、车排成一队，从头到尾望过去，可不就像拖着一个长长尾巴的彗星？“彗星式”调研的出现有接待陋习作怪，更是干部底气不足、作风不严的表现。这些干部吃不透中央精神，不了解基层情况，面对基层问题既下不去手，也开不了口，就想拉熟悉情况的下级“壮胆”，没想到下级也要“壮胆”，这样一层层“壮”下来，“胆”有了，却生出长长的“怪尾巴”。
“彗星式”调研是典型的形式主义。中央一再要求干部下基层要轻车简从。而此类调研阵势大、架子足，让群众不知所措，严重影响干群关系和党的形象，必须坚决摒弃。否则，长此以往，恐助长迎来送往之风，更会把实情挡在“线”外，造成做决策、定政策和基层现实不符，与群众利益无关。
“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”党员干部走群众路线不是成群结队蹲地头摆姿势，更不是七嘴八舌表功绩比表现，干部要读懂、吃透中央政策，带着发现问题的眼睛下基层，细观察、深思考，捞“真鱼”、捞“活鱼”，通过调研最终找到解决问题的办法。
问题：彗星式调研产生的原因、存在哪些问题，以及改进措施，谈谈自己的看法。（14分）
[参考答案]“彗星式”调研产生的原因：一方面是由于部分上级领导干部官僚主义思想作祟，讲排场、重面子，下基层一定要阵仗大、架子足。另一方面，也是由于个别基层干部不把心思用在如何做好群众工作上，反而挖空心思想着怎样接近领导，取悦领导，甚至滋生“陪领导”为荣的现象。
存在的问题：1.易造成干群关系的疏远，损害政府的形象和党的形象，损害党群、政群关系；2.真实信息无法获取，只能得到一些虚假的、提前准备好的报告；3.会增加基层干部的工作负担。上级领导一下乡，下级干部就需要“作陪”，甚至需要基层“一把手”陪同，这样必定会对正常的工作推进带来很多不必要的麻烦。
要想真正破解这种“彗星式”调研，就必须做到以下几点：
首先，上级领导干部要强化自身本领建设。学习并掌握科学的调查研究方法，练好调研的基本功，增强发现问题、解决问题的能力，多一些实事求是，少一些繁文缛节，真正拿出务实管用的调研成果。
其次，要持之以恒加强作风建设，要始终把开展调研工作当成是增强党性、锤炼作风的过程，积极执行中央八项规定精神，坚决杜绝“四风”问题。
再次，基层党员干部要树立正确的权力观、陪同观。权为民所赋，权为民所用。如果手中的权力是为了陪领导，而不是为群众服务，那就失去了它的价值。只有真正把群众工作做好了，才能真正得到领导以及人民的认可。
最后，要进一步健全完善调研制度及相关机制，规范调研相关事宜，明确惩处问责制度。一旦发现“彗星式”调研，就一定要严肃问责，以此来倒逼调研真正发挥其应有的作用。
第三题：材料分析（30分）
材料1：2016年4月19日，***中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央网络安全和信息化领导小组组长习近平在北京主持召开网络安全和信息化工作座谈会并发表重要讲话。习近平在讲话中指出，网络空间天朗气清、生态良好，符合人民利益。网络空间乌烟瘴气、生态恶化，不符合人民利益。谁都不愿生活
在一个充斥着虚假、诈骗、攻击、谩骂、恐怖、色情、暴力的空间。互联网不是法外之地。利用网络鼓吹推翻国家政权，煽动宗教极端主义，宣扬民族分裂思想，教唆暴力恐怖活动，等等，这样的行为要坚决制止和打击，决不能任其大行其道。
利用网络进行欺诈活动，散步色情材料，进行人身攻击，兜售非法物品等等，这样的言行也要坚决管控，决不能任其大行其道。没有哪个国家会允许这样的行为泛滥开来。
