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2016年9月25日广东广州市花都区遴选公务员考试真题及答案

一、单选题

二、多选题

[参考解析]

以上客观题部分涉及范围较广，有9月份以来的时政热点新闻、十八届三中全会、四中全会、五中全会考点等。

三、论述题（2题，每题10分，共20分）

1.如何理解协调发展？具体什么措施？（10分）

[参考答案]

发展理念是发展行动的先导和依归。以习近平同志为核心的党中央提出的创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，是“十三五”乃至更长一个时期我国经济社会发展的理论指导和行动指南。其中，协调发展既是发展手段又是发展目标，还是评价发展的标准和尺度。坚持协调发展、着力形成平衡发展结构，要推动区域协调发展、推动城乡协调发展、推动物质文明和精神文明协调发展、推动经济建设和国防建设融合发展。

[深度解读]

理念是行动的先导。党的十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，协调作为发展理念被提升到新的高度，这不仅是对马克思主义发展观的继承和创新，也充分彰显了我们党对协调发展的关切更加积极、更为主动、更加自觉。当前我国经济发展呈现新的阶段性特征，社会矛盾问题发生新的变化，适应新常态，在新的发展背景下破解发展难题，厚植发展优势，必须要把协调发展作为重要遵循。贯彻协调发展理念，促进发展平衡、增强发展后劲，必须正确认识和准确把握其内涵和精神实质，使其贯穿于发展的全过程，成为“十三五”时期乃至今后我国经济社会持续健康发展的行动引领。

协调发展理念是对发展规律的科学遵循。协调发展的思想与行动由来已久，先秦思想家孟子曾描绘了协调发展的理想社会：“数罟不入洿池，鱼鳖不可胜食也；斧斤以时入山林，材木不可胜用也。谷与鱼鳖不可胜食，材木不可胜用，是使民养生丧死无憾也。养生丧死无憾，王道之始也。”自人类有思想史以来，就有协调发展的理想，并一直不断寻求实现这一理想的途径和手段。近现代以来，人类在满足自身欲望的过程中盲目扩张，迷失了方向，一味追求当前利益的不协调发展方式违背了发展规律，造成了资源环境的破坏，给人类生存造成了极大威胁。因此，20世纪70年代以来，既满足当代人的需求，又不损害后代人满足其需求的可持续发展观应运而生。可持续发展观的实质就在于协调，人与自然的协调，人与人关系的协调以及人类社会发展中经济、政治、文化、社会、生态文明之间的协调，协调发展正是人类对自身发展存在问题重新反思的结果。只有遵循发展规律，正确处理发展中的重大关系，在发展中统筹兼顾，增强发展的整体性、协调性，才能实现人类社会的永续发展，否则，一味满足眼前利益，违背发展规律必然会带来灾难。

协调发展理念是对马克思主义发展观的丰富和创新。我们党在马克思主义中国化的实践中，不断丰富发展着马克思主义发展观并形成了一系列成果。改革开放之初，邓小平同志就提出“发展才是硬道理”的著名论断，并指出“中国解决所有问题的关键是要靠自己的发展”，自此，我们党又把发展问题同党的性质、宗旨和使命联系起来，明确提出发展是党执政兴国的第一要务。胡锦涛同志提出科学发展观，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，作为我们党的指导思想写进了党章。发展观的科学和进步，成就了中国的发展的奇迹。经济总量跃居世界第二，经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力迈上了一个大台阶。中国“十三五”的发展已经站在了一个高起点上，面对发展机遇和各种挑战要求中国的发展要有新作为，发展观要有新突破。党的十八届五中全会进一步突出协调发展，并将其提升为发展理念的高度，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对协调发展的高度关注，再一次实现了马克思主义发展观的时代创新，也开辟了当代中国发展的新境界。

协调是实现经济社会持续健康发展的内在要求。改革开放以来，我们在创造世界瞩目发展成就的同时，也不断面临着发展不平衡、不协调、不可持续等突出问题。从国内发展来看，单纯追求数量增长，片面强调经济发展的快和多，忽视了发展的质量和效益，既透支了社会发展潜力，也给未来的发展带来了越来越大的瓶颈制约。宝贵的经验和教训，都在催生着发展理念与方式的深刻转变。在这一深层背景下，协调发展的理念不但是我们面对未来因时而动、应势而为，发挥主观能动性的必然选择，更是经济社会持续健康发展的内在要求。目前，运城市正在推进稳增长调结构“三个一百”的决策部署，只有坚持协调发展理念，才能使单项发展的动能聚合成整体发展的势能，形成更有利于解决发展问题的总体之势，开创相互促进、协同推进的良好发展局面，从而实现经济社会的持续健康发展。

如何实现协调发展？

十八届五中全会指出，“坚持协调发展，着力形成平衡发展结构”。强调协调发展新理念，既体现了当下中国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设的重大现实，也体现了“十三五”时期我国经济可持续健康发展的内在规律，更是体现了我国到2020年全面建成小康社会的内在要求。

协调发展是全面建成小康社会的内在要求

改革开放30多年来，中国经济社会发展取得了举世瞩目的伟大成就。但是，发展中不协调、不平衡和不可持续的问题仍然十分突出。全面建成小康社会，要求发展必须更加注重协调性和平衡性，更加注重可持续和健康发展。首先，协调发展是可持续发展的内在规律和要求。强调综合意义上的经济、政治、社会、文化和生态等发展的概念，不同于单一强调GDP意义上的经济增长。与增长相比较，发展更加注重经济结构变迁、社会进步、文化发展、环境生态效益以及人的道德水平提高等各方面协调和可持续发展。人类社会的进步和发展，既要依靠经济增长的物质基础，更要依赖经济、政治、社会、文化、生态等各方面的协调发展、整体发展，以及最终的可持续发展。因此，强调协调发展，本质上是人类经济社会可持续健康发展的内在规律。其次，协调发展是全面建成小康社会的内在要求。未来五年是我国全面建成小康的关键时期，既要保持经济稳定增长，更要注重解决发展中长期存在的不协调、不平衡的问题，尤其是要注重解决发展过程中存在的各类短板问题、瓶颈问题，例如农村贫困人口问题、收入差距过大问题、区域和城乡发展不平衡问题、经济增长与社会发展不协调等问题，如果这些问题到2020年以前还不能得到有效解决，就无法体现发展的协调性和可持续要求，无疑会影响人民群众对全面建成小康社会的满意度，也会影响国际社会对我国全面建成小康社会的认可度，那样，全面建成小康社会也会被大打折扣。全面建成小康社会需要实现六大协调发展

从目前我国经济社会发展的不协调性和不平衡性的突出问题，以及全面建成小康社会的内在要求来看，未来五年我们必须实现以下六大协调发展，才能确保全面建成小康社会的发展目标。

一是区域协调发展。未来发展中要处理好东部、中部与西部地区协调发展关系，促进珠三角、长三角和京津冀三大经济圈互动发展及其对区域经济社会发展的辐射带动作用，实施“一带一路”战略构想和长江经济带战略，通过改革创新，塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。

二是城乡协调发展。“小康不小康，关键看老乡”。通过努力发展特色县域经济和特色小城镇，以农业产业化和市场化推动农村现代化发展的内生动力。加快实施以人为本的新型城镇化战略，通过有序加快户籍制度改革、土地制度改革、财税体制改革和公共服务均等化体系建设，体现城乡发展的机会公平、规则公平和权利公平的要求，形成城乡一体化、城乡要素平等交换、基本服务均等化的协调发展新格局。

三是推进收入分配协调发展。需要加快收入分配改革，处理好一次分配与二次分配的关系，既要发挥一次分配在提升效率方面的激励作用，也要发挥二次分配在实现机会公平和权利公平方面的优化作用；既要保护合法收入，也要取缔非法收入，实现收入分配秩序和格局的公平公正。

四是经济与社会协调发展。既要发展经济，又要注重教育、医疗、养老、社会保障等社会事业发展，促进经济增长与社会发展协调发展，实现有机统一。五是物质文明与精神文明协调发展。全面小康社会既需要物质上的文明，更需要精神上的文明。因此，未来发展中要继续坚持“两手抓，两手都要硬”，坚持“道路、理论和制度的三个自信”,坚持用中国梦和社会主义核心价值观凝聚发展共识，汇聚发展力量。通过深化文化体制改革促进文化事业发展和文化产业繁荣，为人民群众提供积极健康的精神食粮。同时，提高中国国际形象传播能力，讲好中国故事，提升中国形象，在国际合作与交流中提升中国软实力。六是经济建设与国防建设协调发展。全面小康社会需要稳定和良好的国际环境，这就需要全面推进国防和军队建设，也是体现发展与安全兼顾、富国与强军统一的根本要求。为此，未来的发展中要实施军民融合发展，形成军民深度融合发展的格局，为实现全面建成小康社会奠定坚实的物质基础和保障。

“不谋全局者，不足以谋一域。”下好“十三五”发展的全国一盘棋，协调发展是决战致胜要诀。全面小康，重在“全面”。十八届五中全会提出的“五大发展理念”中，“协调发展”强调的正是“全面”二字，注重的是解决发展不平衡问题。从根本上说，只有加快全面深化改革，通过实施一系列体制机制改革和创新，这样才能真正确保实现协调发展。这里面包括加快深化经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革和生态体制改革，通过一系列有序制度创新和体制机制改革，为确保协调发展，全面建成小康社会奠定坚实的制度环

境和体制条件。从这一点来说，协调发展在本质上也就是全面深化改革，实施创新驱动发展的过程，更是自觉落实“四个全面”战略布局的过程。

2.如何培养团队合作精神？（10分）

[参考解析]