（22篇）2024年党纪学习教育之组织纪律素材汇编
目 录
赵秀平：
把严明组织纪律贯穿管党治党全过程 1
***上海市委常委、市委组织部部长、市委党校校长应勇：
党员干部要严守党的组织纪律 4
重庆市纪检监察学会：
关于组织纪律执行情况的调研报告 11
中国石油抚顺石化公司石油二厂王浩：
国企如何架设组织纪律的“带电高压线”… 15
中央社会主义学院原副院长甄小英：
加强党的组织纪律修养 18
黄潞安集团党委组织人事处黄涛：
加强国有企业组工干部政治纪律和组织纪律研究 23
中国纪检监察学院刘姝殷：
剑指突出问题严明组织纪律 28
河南省检察院党组副书记、副检察长贺恒扬：
领导干部应从五个方面维护党的组织纪律 31
***江苏省委常委、省委组织部部长郭文奇：
强化组织观念严守组织纪律 36
中国石油天然气集团公司机关服务中心工程管理中心赵冬梅：
切实加强党性修养严肃党员组织纪律 47
王晓林：
违反党的组织纪律主要表现及典型案例 50
严明党的组织纪律厅级领导干部封闭式集中学习研讨发言摘编 54
***固原市委党校陈燕：
严明党的组织纪律的路径选择 69
边祥慧：
严明党的组织纪律增强组织纪律性 73
徐汉鑫：
严明党的组织纪律增强组织纪律性 76
沈传亮：
严明的组织纪律 78
中国纪检监察报记者刘一霖：
严明组织纪律增强组织纪律性 84
郑州大学历史学院吴宏亮：
严明组织纪律：中国共产党管党治党的优良传统 90
西安日报评论员：严守组织纪律增强战斗能力 三论学习贯彻党的十九大
精神加强纪律建设 95 20．***江苏省高邮市委常委、市纪委书记朱勇：
依靠刚性约束严明党的组织纪律 97
湖南科技大学马克思主义学院姬晓凯：
中国共产党百年组织纪律建设的历程与经验启示 101
***吉林省委新长征杂志社社长杨有海：
遵循组织程序严守组织纪 107
把严明组织纪律贯穿管党治党全过程
赵**
习近平总书记多次强调，要严明党的组织纪律，增强全党的组织纪律性。按照党章要求，党的组织纪律是党维护组织上的团结统一的行为规则，是处理党的各级组织之间、党组织与党员个人之间关系的纪律。而民主集中制作为党的根本组织制度和领导制度，是处理党内关系的基本准则。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，严格落实《中国共产党纪律处分条例》，严明党的组织纪律，对于推进全面从严治党具有重要意义。
一、深刻认识严明党的组织纪律的极端重要性
严明党的纪律特别是党的组织纪律，是维护党的团结统一和完成党的任务的重要保证。马克思曾指出，“必须绝对保持党的纪律，否则将一事无成。” 恩格斯说：“巴黎公社遭到灭亡，就是由于缺乏集中和权威。”列宁进一步阐述了组织纪律的极端重要性，“无产阶级在争取政权的斗争中，除了组织而外， 没有别的武器。”这些重要论述，深刻阐明了加强组织纪律建设对于马克思主义政党的极端重要性。在全面从严治党新常态下，党的组织纪律建设方面仍存在问题。正如习近平总书记指出的那样，有的党员个人主义、自由主义严重， 目无组织纪律，跟组织讨价还价，不服从组织安排；有的党组织和领导干部在处理一些应该由中央和上级组织统一决定的重要问题时，事前不请示，事后不报告；有的变着法儿把一件完整的需要汇报的大事情分解成一件一件可以不汇报的小事项，让组织程序空转；有的领导班子既有民主不够、个人说了算的问题，也有集中不够的问题，班子里各自为政，把分管领域当成“私人领地”； 有的只对领导个人负责而不对组织负责，把上下级关系搞成人身依附关系；有的办事不靠组织靠关系，潜规则越用越灵；有的党组织对党员干部疏于管理， 等等。问题是时代的声音，人心是最大的政治。这些问题如不及时解决，党就会成为一盘散沙，“两个一百年”目标和中国梦就不可能实现。党的历史也充分证明，什么时候组织纪律执行得好，党员的组织观念、党的意识就比较强， 党就能团结带领全党全国各族人民战胜前进道路上的困难和挑战，不断取得新的更大胜利。
二、全面把握严明党的组织纪律的着力点
要严格落实民主集中制。准确把握民主集中制内涵，坚持集体领导与个人
分工负责相结合，加强组织管理，维护组织制度。完善“三重一大”集体决策制度，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定原则，广泛听取各方面意见和建议，善于进行正确集中。严明党的组织原则和党内政治生活准则，决定一旦作出，就必须无条件执行，确保对党员干部进行常态化组织纪律教育。要严格落实请示报告制度。请示报告制度是党的重要制度，是组织纪律的重要构成，也是考察党员干部对党是否诚信的重要依据。按照党的组织原则，党的下级组织要向上级组织及时报告重要情况，党员干部要向党组织报告个人重大事项。健全完善请示报告制度，明确请示报告的内容和程序。作为党员干部特别是领导干部，在涉及重大问题和重要事项包括个人重大事项时，该请示必须请示，该报告必须报告。要强化干部监督管理。一方面，要根据形势变化，完善干部管理规定，既重激励又重约束，把哪些能做、哪些不能做真正搞得清清楚楚、明明白白。另一方面，要严格执行干部管理各项规定，讲原则不讲关系， 发现问题该提醒的提醒、该教育的教育、该处理的处理，让干部感到身边有一把戒尺，随时受到监督。特别是要把对一把手的监督管理作为重中之重。要严肃党内政治生活。增强角色意识和政治担当，在党言党、在党忧党、在党为党， 把爱党、忧党、兴党、护党落实到工作生活各个环节，敢于同形形色色违反党内政治生活原则和制度的现象作斗争。要加强党性和道德教育。常态化开展党规党纪正面教育，引导党员干部坚定理想信念，坚守共产党人精神追求。常态化开展反腐倡廉警示教育，剖析发生在身边的违纪违法案件，让广大党员干部受警醒、明底线、知敬畏，自觉在思想上划出红线、在行为上明确界限，真正敬法畏纪、遵规守矩。
三、实践监督执纪“四种形态”维护党的组织纪律
纪律检查机关是党内执纪监督专责机关，维护党的组织纪律责任重大，责无旁贷。监督执纪“四种形态”，是依据纪律和规矩这把尺子划分的，体现了“精准”管党治党理念，为纪律尺子准确标出了管治“刻度”，清晰划出了“治未病”“正歪树”“治病树”“拔烂树”四道防线，有利于监督执纪“对症下药”“精准治疗”。要督促各级党组织充分发挥党的领导核心作用，落实管党治党主体责任，严明组织纪律，运用好监督执纪的“四种形态”：党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。彻底改变要么是
“好同志”、要么是“阶下囚”的状况，真正体现对党员的严格要求和关心爱护。要开展对执行组织纪律情况的监督检查，将组织纪律执行情况纳入巡视巡察内容，对党员干部在执行组织纪律方面的苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正。要开展对严重违反组织纪律的行为铁面执纪，形成有力震慑；对组织涣散、纪律松弛问题突出且长期得不到解决的地方、部门和单位启动问责机制，追究党委和纪委的责任，保证组织纪律刚性约束。要加大纪律审查力度，严肃查处搞团团伙伙、结党营私，政治利益和经济利益相互勾连问题，坚决维护党的团结统一。在地方领导班子换届工作中，要严格把好党员领导干部“党风廉政意见回复”关，严明政治纪律、组织纪律，加强监督检查，推动形成风清气正的政治生态。要完善典型问题通报曝光制度，坚持暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”，加大典型问题点名道姓通报曝光力度。
党员干部要严守党的组织纪律
***上海市委常委、市委组织部部长、市委党校校长 应勇
党的十八大明确提出，要严明党的纪律，自觉维护党的集中统一，形成全党上下步调一致、奋发推进的强大力量。在今年1月召开的十八届中纪委三次全会上，习近平总书记突出强调，要严明党的组织纪律，增强全党的组织纪律性， 这为全党坚持党要管党、从严治党进一步指明了方向，也对各级领导班子和干部队伍建设提出了新的更高要求。在深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，深入开展党的群众路线教育实践活动中， 党员干部要带头严守党的组织纪律，努力成长为党和人民需要的好干部。
一、充分认识严守党的组织纪律的极端重要性，切实把思想行动统一到中央和市委要求上来
党的力量来自组织，组织能使力量倍增。我们党是按照马克思主义建党原则建立起来的政党，组织严密是我们党的光荣传统和独特优势。党的组织纪律是指：处理党的组织和个人之间关系的规范，也就是处理各级党组织之间以及党组织与党员之间关系的准则，它是党的纪律体系的重要组成部分。作为党员领导干部，必须有坚强的组织观念和服从意识，这是自觉遵守组织纪律的大前提。总书记在新的历史时期提出要严格组织纪律，我对此有以下几点认识。
第一，强调组织纪律性，是我们党的事业不断取得胜利的重要经验。90多年来，我们党栉风沐雨、历经坎坷，之所以能够从小到大、由弱变强，发展成为一个拥有8500多万名党员、400多万个党的基层组织的执政党；之所以能够屡克艰难、创造辉煌，带领人民群众夺取一场又一场的伟大胜利，组织严密是重要保证。毛泽东同志在总结革命经验时，突出强调：“加强纪律性，革命无不胜。”他在1949年发表的《论人民民主专政》中，对我们党的性质和特点作过一个表述，“我们党是一个有纪律的，有马克思列宁主义理论武装的，采取自我批评方法的，联系人民群众的党”。第一句话就讲我们党是有纪律的。邓小平同志在改革开放初期就深刻指出：“我们这么大一个国家，怎样才能团结起来、组织起来呢？一靠理想，二靠纪律。”回顾我们党的历史，总结成功经验， 大家无不形成一个共识：正因为我们全党严格组织纪律，以严密的组织确保同心同德、意志统一，才能建立并壮大这支领导事业的核心力量，才能不断提升执政能力和执政水平，才能把广大人民群众团结在党的周围，从而胜利完成历
史赋予的伟大责任。
第二，强调组织纪律性，是我们党在新的历史时期完成新的伟大使命的根本保证。我们现在都在思考，为什么总书记在现在这样一个历史时期突出强调党的组织纪律性。我感到，一方面，我们要站在党正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的角度去理解。总书记提出我们党的核心任务是坚持和发展中国特色社会主义、进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。从发展条件看，我国发展依然处在重要战略机遇期，但战略机遇期的内涵、条件正在发生新的变化；从发展目标看，我们比以往任何时候都更加接近实现中华民族伟大复兴的目标，但面临的难题更加集中、肩负的任务更加繁重；从认识层面看，我们对社会主义认识、对中国特色社会主义规律的把握，已达到前所未有的高度，但对许多重大问题的认识和处理还在不断深化过程中；从党内自身看，党的领导是历史选择、人民选择和时代重托，但目前党内还存在不少亟待解决的突出问题。面对这一具有新的历史特点的伟大斗争，我们党靠什么来指挥、来引领、来推动？很重要的一点，就是要靠严密的组织、统一的步调。总书记在群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批动员会上讲到，教育实践活动为我们党进行具有许多新的历史特点的伟大斗争作了思想上组织上作风上的重要准备，其中组织准备就是重要一环。另一方面，要站在推进全面深化改革工作的全局来理解。党的十八届三中全会提出全面深化改革的总目标，就是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力的现代化。要实现这一总目标，当前的一项重大历史任务，就是推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，为国家长治久安提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系，这项工程极为宏大，零敲碎打调整不行，碎片化修补也不行，必须是全面的系统的改革和改进，是各领域改革和改进的联动和集成。推动这一伟大工程，离不开党坚强有力的领导，必须是全党形成集体意志、从上到下联动实施、各个环节严密严格，并带动全体人民付诸努力，才能确保形成总体效应、取得卓越成果。从这个意义上说，严密的组织纪律是根本保证。
第三，强调组织纪律性，是落实党要管党、从严治党方针的必然要求。治国必先治党，治党务必从严。党的十八大以来，新一届党中央对此突出强调、反复告诫。党要管党、从严治党，重要基础就是党员干部严守组织纪律。党要管党，必须加强对党组织和党员干部遵守党的组织纪律的管理；从严治党，必然要求党组织和党员干部严守党的组织纪律。正如习近平总书记指出的：一个
松松垮垮、稀稀拉拉的组织是不能干事、也干不成事的。如果党组织像个大车店、大卖场一样，想来就来，想走就走，那还能有什么核心力量？还能把广大人民群众团结在党的周围吗？在这一点上，苏共就是个深刻的教训。戈尔巴乔夫担任苏共中央总书记时，推行“新思维”，在上下级关系上，推行党组织“自治原则”，在中央和地方关系上，推崇加盟共和国党中央可以不执行苏共中央政治局的决议。这使得苏共不再是一个具有统一意志、统一行动的战斗组织， 实际上终结了列宁建立起来的“民主集中制”，严重削弱了苏共的战斗力和执政能力，最终导致亡党亡国。我们党深刻认识到组织制度的极端重要性，坚持和发展民主集中制制度，确保全党意志统一、形成合力。但客观上讲，面对各种利益关系带来的影响，在一些党组织和党员干部身上，也一定程度地存在组织观念薄弱、组织涣散的问题。在湖南衡阳破坏选举案中，529名市人大代表中有518人受贿，68名人大机关工作人员受贿，涉案资金上亿元，最后查处到人大机关只有一个副主任科员主持工作。这一过程中，撇开别的不说，组织纪律、组织原则、组织程序在这个地方、这件事情上已完全遭到践踏。从上海来看， 党员干部总体上组织纪律是强的，但也在一些方面存在一些不容忽视的问题。比如，有的对上级的决策部署采取实用主义的态度，合意的执行，不合意的不执行，甚至搞上有政策、下有对策；有的存在个人主义倾向，跟组织讨价还价， 不服从组织安排，甚至不严格执行退休制度、转移工资关系制度，有的不遵守请示报告制度，该向组织请示、报告的个人重大事项、出国境事项等不请示、报告；在执行财经纪律方面，有的把本来需要班子集体讨论的“三重一大”事项，把有些重大资金额度安排的项目拆分成若干个小额资金项目，回避集体讨论程序。对这些问题，大家要引起注意。
第四，强调组织纪律性，是推动上海新一轮改革发展的迫切要求。当前， 上海的改革已进入深水区、攻坚期，到了不改革创新就不能前进的阶段。韩正同志指出，上海下一步任何的改革发展突破、创新驱动发展、经济转型升级， 最核心的是人的问题，人的问题的核心是干部队伍。回顾上海改革开放以来的发展史，无论是浦东开发开放，从一片农田、滩涂，到建起一座现代化城区， 还是中心城区旧区改造，让近千万百姓摆脱“棚户区”、住上新高楼；无论是经受金融危机考验，保持经济巍然不倒，还是加快转型发展，建设举世瞩目的国际大都市。成功经验的背后，都是有一群组织观念强、纪律意识强、奉献精神强的干部群体，确保政令畅通、上传下达，用共同的意志、集体的力量浇筑
上海创新发展的历史阶梯。面对上海新一轮改革发展重任，要确保打硬仗、打胜仗、打有准备之仗，关键还是要强化组织观念和组织意识。只有具备强烈的组织意识，才能始终坚持在组织制度框架下开展工作，有定力稳得住、有合力不涣散，沿着党的路线方针政策坚定前行；只有具备强烈的组织意识，才能始终牢记肩负的责任，敢于担当，敢于创新，敢于自我革命，推动上海经济社会发展上新台阶。
二、领导干部要带头严守党的组织纪律，做到知行统一、以知促行
严守组织纪律，是各级党组织和党员干部的重要责任，领导干部尤其要带头遵守、做好表率。严守党的组织纪律，贵在知行统一。知是前提，只有深知纪律要求及其重要性，才能自觉遵守；行是结果，只有积极践行和全力维护， 才能确保组织的集中统一。
第一，要强化党的意识，带头提高党性修养。组织纪律性是党性修养的重要内容，加强组织纪律性必须增强党性。领导干部要时刻想到自己是党的人， 牢记自己第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，做到忠诚于组织，任何时候都与党同心同德。要始终坚持党性原则。一个党员干部，如果在坚持党性这个根本问题上没有明确观点和立场，那就是政治上不合格，那就会失掉组织纪律的根基。党性说到底就是立场问题。坚持党性原则，就是坚持党的原则第一、党的事业第一、人民利益第一。无论是想问题、搞研究，还是做决策、办事情，都必须站在党和人民立场上，而不能把个人利益放在第一位。无论在任何情况下，都要深刻认识党的集中统一是党的力量所在，自觉坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，坚决同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。要始终严格遵守党章。党章是党的总章程，集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，是全党必须共同遵守的根本行为规范。党员干部特别是领导干部都要自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，自觉把党章作为指导党的工作、党的建设、党内活动、党员言行的根本依据，自觉接受党的纪律约束。特别是党章规定的“四个服从”，既是党最基本的组织原则，也是最基本的组织纪律。个人对组织，少数对多数，下级对上级，全党对中央，服从是无条件的。组织、多数、上级、中央的决策正确时，自然要服从；如不正确，或不完全正确，怎么办？在行动上必须服从，同时应该按党章规定的权利， 提出建议，或保留自己的意见。即使党员个人或下级组织意见正确，能力比较
强、地位比较高、资格比较老，都不能作为不服从纪律的借口。
第二，强化规矩意识，带头遵守组织制度。“没有规矩，不成方圆。”组织制度就是党的规矩。民主集中制、党内组织生活制度、请示报告等党的组织制度都非常重要，必须严格执行。要带头贯彻执行民主集中制。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，也是中国特色社会主义民主政治的鲜明特点。这项制度的基本内涵是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。按照民主集中制办事，是领导干部最基本的政治素质之一。领导干部要在工作中自觉推动加强民主集中制建设，完善班子民主决策的议事规则和程序。凡属重大问题，都要遵循集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定原则，严格做到按程序办事、按规则办事、按集体意志办事。要带头严格党内生活。党内生活是严格锤炼党性、提高思想觉悟的熔炉。习近平总书记形象比喻：如果炉子生不出火，或者生了火却没有足够的温度，那是炼不出钢的。我们要把严格党内生活作为管理约束干部的重要方式，督促推动干部接受教育、严守纪律。要坚持用好批评和自我批评的武器，落实民主生活会制度，不断提高解决自身矛盾和问题的能力；坚持和完善“三会一课”制度、领导干部参加双重组织生活会等制度，切实增强党内生活的政治性、原则性、战斗性；要积极倡导开展谈心交心活动，特别是解决好自身存在的问题，消除不必要的误会，共同推动事业发展。要带头执行请示报告制度。请示报告制度是组织纪律的一个重要方面。作为领导干部，一定要有组织观念、程序观念，该请示的必须请示，该报告的必须报告，决不能我行我素，决不能遮遮掩掩甚至隐瞒不报。在涉及重大问题、重要事项时按规定向组织请示报告，这是必须遵守的规矩。从个人角度讲，领导干部要严格执行个人重大事项报告制度。《党政领导干部选拔任用工作条例》明确对六种情形的干部（包括“裸官”等）不列入提拔任用的考察对象。中组部明确今年对处级以上干部要开展一次集中报告，对无正当理由不如实填报或隐瞒不报的干部，一律不得提拔任用、不列入后备干部名单，并将对报告事项开展抽查核实工作。这也是一种组织纪律要求。
第三，强化敬畏意识，带头执行组织纪律。干部违纪出问题，其中一个十分重要的思想根源，就是出问题的干部缺乏对组织纪律的敬畏。习近平同志在中纪委三次全会上强调：不能把纪律作为软约束或束之高阁的一纸空文。要切实执行组织纪律，不能搞特殊有例外，各级党组织要敢抓敢管，使纪律真正成为带电的高压线。“天下之事，成于惧而败于忽。”领导干部敬畏组织纪律，
就是要正确对待组织，尊重和维护组织纪律的权威和尊严。要切实把组织纪律当作“带电的高压线”。党章和其他党内法规实际上都规定得很明确，哪些事不能做，哪些事该这样做、哪些事该那样做，哪些事可以是个人对组织或组织对个人、哪些事必须组织对组织，哪些事可以简化程序、哪些事只能按程序办。作为领导干部，都应照规矩做，不能有特殊，也不能有例外。要切实把组织纪律当作用权处事的“底线”。我们只要能守住做人、处事、用权的底线，就能守住党和人民交给自己的政治责任。要秉公用权、不谋私利。但现实生活中， 有的领导干部“胆子”不小，无视组织纪律，什么事都敢做，什么钱都敢拿， 什么人都敢用，什么话都敢说。有的领导干部把手伸向不该伸的地方，把脚踏到不该进的场所，结果身败名裂、害人害己。所以，领导干部对组织纪律一定要有很强的敬畏意识，做到不超越政策界限，不擅自扩大范围，不违规操作。要切实把组织纪律当作防微杜渐的“防火墙”。领导干部必须认识到，组织纪律不仅是约束自身言行的“紧箍咒”，还是有效抵御无组织无纪律的有害“病毒”的“防火墙”。只有自觉接受组织安排和纪律约束，相信组织、依靠组织、服从组织，才能确保不会滋生自由散漫、阳奉阴违、弄虚作假、各行其是等不良言行，保持党员领导干部的政治本色和良好形象。
第四，强化责任意识，带头加强从严管理。我们领导干部在维护组织纪律上既要做好表率又要管好队伍。要有严管的底气。前段时间，我在《朱镕基上海讲话实录》中读到，当年，朱镕基同志针对有些领导干部对各种不正之风“下
不了手”的问题，尖锐地批评道，“要是为人民利益着想的话，有什么下不了手的？”他说：你自己吃吃喝喝，讲交情、关系，你敢得罪人吗？这段话一针见血地点出了有些领导干部在管理上失之于宽、失之于软的问题。要对干部严抓善管，首先要自己一身正气、以身作则。要有敢管的魄力。抓纪律，就是要敢于板起脸来批评，要理直气壮、铁面无私。现在有些干部怕得罪人、怕丢选票，在组织原则问题上躲躲闪闪、没有立场，对一些党员干部的违法违纪行为充耳不闻、视而不见，不敢批评，不愿批评，甚至以表扬代替批评，这不仅是管理水平的欠缺，更是组织原则的丧失。要有善管的办法。抓组织纪律，一方面要抓铁有痕，踏石留印，不能搞“网开一面”和“下不为例”；另一方面要润物无声、细水长流，加强思想政治工作，重视发现和解决苗头性、倾向性问题，做到防患于未然。
三、坚持“党校姓党、党性铸魂”，不断提高组织纪律教育的针对性和有
效性
党校要在加强党性教育中发挥主渠道、主阵地作用。要认真贯彻全国和本市干部教育培训工作会议精神，贯彻落实本市《关于进一步加强全市各级党校党性教育的意见》，坚持“党校姓党、党性铸魂”，牢牢把握正确方向，不断提高党校办学质量和水平。要把组织纪律的教育纳入党性教育主体课程，讲清讲透我们党加强组织纪律的历史、经验、内涵、要求，引导干部不断深化思想认识。要把增强组织纪律贯穿教育管理的全过程，对学员加强学风建设，对党校教师注重讲坛上的纪律教育，确保党校培训严谨严肃严格。
各位学员要珍惜到党校、行政学院参加学习培训的宝贵机遇和良好条件， 围绕中央、市委关于提高干部素质和能力特别是增强组织纪律性的新要求，以加强中国特色社会主义理论学习特别是深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神为首要任务，加强理论武装、党性修养、能力训练和知识更新，认真培训、积极研讨，努力取得思想上的新收获。希望大家严格遵守中央八项规定和市委三十条实施办法，严格遵守校规校纪和培训计划，认真开展党性锻炼，高质量完成培训任务。
关于组织纪律执行情况的调研报告
重庆市纪检监察学会
习近平总书记在第十八届中央纪委第三次全会上重点强调了严明组织纪律问题，指出党的力量来自组织，组织能使力量倍增，要好好抓一抓组织纪律， 加强全党的组织纪律性。为认真学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，我们集中组织力量，针对当前党的组织纪律执行情况等问题开展专题调研。一、组织纪律执行过程中的问题及表现
从调研情况看，各地在执行党的组织纪律方面总体上是好的，民主集中制、党内组织生活制度、请示报告制度等都能有效地贯彻执行，有力地维护党的章程、原则、制度的严肃性和权威性。但也发现，少数地方或单位在执行组织纪律过程中打折扣、搞变通、夹私货，执纪不严、执纪不到位的情况时有发生， 归纳为以下三个方面：
一是避重就轻搞变通。表面严格执行组织纪律，在具体操作中，阳奉阴违。在执行民主集中制、“三重一大”制度方面，有的单位“一把手”小事开大会充分听取意见，重要事开小会吸纳少数人的建议，关键事不开会独断专行。例如，某中央在渝国企分公司原总经理在任11年里，小额采购订单，按程序办理， 遇到几千万上亿元的大额采购，习惯单枪匹马与对方谈判，谈好之后，再让不明就里的下属“履行手续”，公司每年10亿元的自行采购金额都以此方式处理。在执行请示报告制度方面，有的领导干部目无组织、我行我索，该请示的不及时请示，该报告的不如实报告，或者小事请示报告，大事就擅自作主。例如， 某车管所原所长，不向上级请示报告，个人擅自决定停止某旧车市场业务办理点的工作，事后又不按工作程序移交其他领导处理。
二是监督难度大。组织纪律内涵丰富、外延宽广，有的制度群众关注度高， 如干部选拔任用、发展党员等制度；有的制度群众关注度低，如民主集中制， 领导干部报告个人重大事项等制度。群众关注度高的，信访举报多，易监督； 关注度低的，违纪线索少，难监督。以某县为例，2013年以来共收到违反组织人事纪律类的信访举报23件，仅占全县群众信访举报总件数的2.4%，并且主要集中在干部选任优亲厚友、发展党员违反程序、人事考录弄虚作假等三方面， 而对涉及领导班子执行民主集中制、领导干部报告个人有关事项等方面的信访线索反映几乎为零。目前在客观上，尚存在监督检查机制不健全，缺少系统性
的组织纪律监督检查规章制度，介人依据不具体、措施不多等问题。在实际执纪操作上，有的组织纪律问题难以界定，不便监督。比如，组织意图和领导个人意图，虽说两者之间有区别，但在一些特定情况下难以界定。基于上述原因， 有的地方对组织纪律执行缺少办法，监督缺位，导致软弱涣散、纪律松弛。
三是惩处力度不够。有的党组织对违反组织纪律的党员干部偏重于打招呼提醒、批评教育、诫勉谈话，还有的搞“家丑不外扬”，大事化小、小事化了。即使给予党纪处分也存在失之于软、失之于宽的现象，该严重警告的给予警告处分，该留党察看的给于严重警告处分，该开除党籍的给予留党察看处分，该
移送司法机关处理的给予党纪处理，惩处的力度小。调研中了解，査处违反组
织纪律方面的案件普遍偏少，通常不到立案总数的2%，有的地方和单位近几年来都没有查处一起违反组织纪律的案件。有的执行纪律雷声大雨点小，把党的组织纪律看作“稻草人”，，睁一只眼、闭一只眼，对违反组织纪律的行为不愿、不敢追究责任。在实际工作中，对违反组织人事纪律行为追究领导责任的微乎其微。
二、存在问题的主要原因
党的组织纪律执行过程中存在的突出问题，究其原因，既有社会风气大气候的侵袭，也受党内好人主义小气候的影响；既有组织制度操作性不强的问题， 也有组织纪律观念淡薄的因素。主要有以下三个方面的原因：
一是有的党组织纪律涣散、治党不严。组织涣散、纪律松弛是党的最大忧患，也是党组织纪律执行不力最根本的原因。有的农村或社区党组织领导核心作用发挥不好，组织的领导地位弱化，组织纪律涣散，对党内制度法规不能严格执行；有的基层科研站所党组织专注于业务工作，疏于对党员干部的管理、教育，长期不过组织生活，致使有的党员脱离组织无人管无人问，有的对党员干部出现的问题不能早发现、早提醒，甚至欺上瞒下，瞒报、漏报、不报情况严重；有的基层组织任人唯亲，干部提拔任用不公平、不公正，有的为小集团谋利益，甚至出现集体腐败的现象；有的班子成员各自为政、相互拆台、闹不团结、内耗严重，群众意见建议反映不上去，上级党组织决策部署贯彻不下去。这些都导致在执行组织纪律过程中走样、变形，严重削弱党组织的凝聚力、战斗力，严重影响党中央的路线、方针、政策的贯彻落实。
二是好人主义盛行、缺乏担当精神。有的地方好人主义盛行、干部缺乏担当精神是严格执行党的组织纪律最大“瓶颈”。有的党员干部怕丢选票、怕得
罪人，搞无原则一团和气，奉行多栽花少栽刺的处世哲学，不敢或不愿按组织原则、组织程序、组织制度办事，对该请示的事不请示，对该报告的事不报告， 任其做出违法乱纪的事；有的党员干部对违纪问题，态度不鲜明、消极观望， 错误言行听之任之，以好人主义对待是非问题，以感情代替原则，以出卖党性交换个人利益；有的遇上矛盾绕道走，磁到难题就回避，缺少责任意识、担当精神。这些行为纵容了党内不正之风的滋生蔓延，严重影响了党的生机与活力， 损害了党的肌体健康。
三是条款规定不清晰，可操作性不强。党纪条规是执行党的组织纪律的重要依据和保障。但是，有的规定过于笼统、原则，影响了党的组织纪律执行的严肃性和权威性。
三、严格执行党的组织纪律的对策建议
党章明确规定：“党组织必须严格执行和维护党的纪律。”各级党组织要敢抓敢管，切实执行组织纪律，不能搞特殊、有例外，一定要使纪律真正成为带电的高压线。
一是加强组织纪律教育，切实增强组织纪律执行的自觉性。加强组织纪律教育是增强执行组织纪律自觉性的重要途径。要把加强对党员干部的组织纪律教育作为一项重要政治任务，列人党委中心组理论学习和各级党员干部教育的整体规划中，做到经常化、制度化、规范化。结合当前开展的群众路线教育实践活动，组织党员干部认真学习党史、党章、党内政治生活准则以及其他党内法规，深人查找在执行组织纪律方面存在的差距，有针对性进行整改。通过组织纪律教育，督促引导广大党员干部增强党性，真正把遵守党的组织纪律内化为自己的行为规范。
二是加强制度建设，切实增强组织纪律执行的操作性。制度建设是严格执行组织纪律的基础。要完善相关制度，明确规定哪些事能做、哪些事不能做， 哪些事可以个人对组织或组织对个人、哪些事必须组织对组织，哪些事可以简化程序、哪些事必须按程序办，哪些事必须集体研究决策，哪些事必须请示报告，等等，做到有章可循。制定违反组织纪律的行为处理的实施细则，避免一些条款执行不好、一些要求或行为规范没有相应的惩戒制度、一些规定处分档次的使用情形不够清晰，缩减自由裁量空间，做到一把尺子量到底，维护纪律处分的权威性。同时，也要根据经济社会发展和党员干部队伍的变化，及时建立和完善有关党的纪律规定，做到与时俱进。
三是加强监督检查，切实维护组织纪律执行的严肃性。监督检查是严格执行组织纪律的重要手段。要定期开展对执行组织纪律情况的监督检查，及时发现各种违纪行为和倾向，督促纠正整改，把问题解决在萌芽状态。当前，要重点加强对请示报告、领导干部报告个人有关事项制度、党的组织生活制度等制度执行情况的监督检查。要建立专项检查和定期检查机制，加大对党员干部报告个人有关事项的抽查核实力度；督促党组织和单位“一把手”在贯彻落实党的路线方针政策、中央重大决策部署中严格落实请示报告制度，严格执行集体决策制度、党课制度、民主生活制度、民主评议制度等，维护好组织纪律的权威性和严肃性。
四是加大 处力度，切实增强组织纪律执行的震慑力。严肃惩处是保证党的组织纪律严格执行的关键。各级党组织特别是主要负责同志，要以敢于担当的精神，切实担负起严肃党的组织纪律的政治任务，像查处贪污贿赂案件一样， 对违反党的组织纪律行为实行“零容忍”，加大查处力度，无论是谁，无论级别多高、功劳多大，只要违反党的组织纪律，都要依纪严肃查处，绝不姑息， 绝不手软，真正做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外，真正使党的组织纪律成为全体党员在任何时候、任何地方、任何情况下都必须自觉遵守的铁的纪律。要严格责任追究，对违反党的组织纪律行为多发的地方和单位，严肃追究相关领导的责任。
国企如何架设组织纪律的“带电高压线”
中国石油抚顺石化公司石油二厂 王浩
纪律是一个团队组织的约束，也是团队组织决策意志得以贯彻执行的保证， 更是维护团队组织形象威望的抓手。十八大以来，习近平总书记多次强调，要严明党的组织纪律，使纪律真正成为广大党员心中“带电的高压线”。
在当前企业管理制度下，国企不能游离于市场经济之外，党对国企的绝对领导这一根本性质也始终未变。一般来说，国有企业资产庞大，性质单一，企业负责人几乎都是通过行政授职、层层任命产生，并且国企的各级领导干部绝大部分都是党员，直接掌握国有资产调集运作、企业干部提升任用等权利。在这种特殊背景下，如何规范国企领导干部手中权利的使用，使其真正能够为企业带来价值和利益，架设党组织纪律的“带电高压线”就显得尤为重要必要。
一、细化细致，明确具体
需将党组织纪律进一步细化，使党组织纪律与国企的环境条件贴紧靠实， 确保党组织纪律在企业中真正发挥作用。形象地讲，国企党组织细化组织纪律就如同“立杆拉线”，是架设组织纪律“带电高压线”的基础性工作。
注重系统性
组织纪律体系涵盖组织原则、组织关系、组织观念、组织行为等方面，体系内各项规范相对独立又相互衔接。因此，细化组织纪律要逻辑清晰，条理清楚，层次分明。要强调法治思维，什么样的细则必须单列，什么样的细则可以融合，要经过科学推理分析，不能简单地“拍脑门”、想当然，使细化后的组织纪律条款与党组织纪律的总要求保持高度统一。
企业的生产经营管理都有一整套相关规章制度，企业党组织在细化组织纪律过程中要与这些规章制度相链接，融合规章制度中的主题思想，与规章制度同步同向，避免规章制度与组织纪律“两层皮”，甚至是相互矛盾相互对立， 要让组织纪律起到“一石二鸟”的作用：既约束了党员干部的思想行为，又促进了企业生产经营管理。
突出实操性
细化党组织纪律，建立一套适合本企业的组织纪律细则，首先要深刻理解党组织纪律的总体要求，同时要充分结合企业实际，要以解决问题、预防问题为目标，既要立得起更要立得住。最为核心的就是建立起的组织纪律细则得具
有“相关性”，即有用性，不仅要讲求实体性规范，还要有保障性规范，纵向到底，横向到边，使其可执行操作、可监督检查、可追究问责。
细化组织纪律不要一味求“多”，而要求“实”，切忌纸上谈兵，不管对不对口，合不合适，花里胡哨整出一大堆假大空“细则”，除了纸上写写、嘴上说说、墙上挂挂，一无用处，如此“细化”组织纪律就是一种形式主义，是对组织纪律的一种歪曲，要坚决防止抵制。
二、落地落实，刚性执行
“杆”立起来了，“线”也拉好了，下一步就应当“输电”“通电”，即执行组织纪律，彰显组织纪律的权威和威严。执行组织纪律要动真格、较真章、零容忍，落地落实，刚性执行。绝不能把纪律作为一个软约束或是束之高阁的一纸空文，而要有纪必执、有违必查，用组织纪律在每名领导干部心中构筑一道清廉防腐的坚固防火墙。执行组织纪律一是靠自律，二是靠他律。
培育自律意识
企业中党员干部的纪律自觉不是天生的，需要企业党组织坚持不懈地进行教育、引导和督促，时刻提醒党员干部以组织纪律为镜子，不断慎独反省，使遵规守纪成为党员干部的一种习惯、一种品质。要通过经常性的纪律知识讲解、案例剖析等形式，促进党员干部纪律意识的养成。企业里的所有党员领导干部， 不论党龄长短、职务高低，都要时刻牢记自己是组织的一员，要把自己置于组织之下，坚持组织原则，参加组织生活，保守组织秘密，自觉接受组织纪律约束。
企业里的领导干部基本上有两个身份，一是行政职务，二是党内职务。由于行政职务是其主要工作岗位，所以有些领导以行政岗位工作太多太忙为借口， 忽视淡化了党内职务，放松了组织纪律这根弦。
强化他律意识
仅仅依靠党员干部的自律来执行组织纪律是远远不够的，必须还要强化他律意识。企业党组织要以强硬的姿态，警告党员干部在任何时候任何情况下都要服从党组织，一切行动听指挥。该履行的职责务必履行，该承担的义务必须承担，纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外。党组织要以纪律为准绳，坚持原则、敢抓敢管，勇于向一切违反组织纪律的行为亮剑， 让每一名领导干部真正意识到组织纪律不是“稻草人”，更不是“痒痒挠”， 让那些“踩雷区”“踏红线”的领导干部付出代价。
当前，有些企业只是片面追求经营业绩，而党组织却涣散松垮，已然成了来去自由的“俱乐部”。出现这样问题的一个重要原因就是有的党组织和党员领导干部执纪不严，失之于宽、失之于软。所以，企业党组织要健全组织建制， 要挺起腰板，强化组织观念，把组织纪律纳入中心组学习、新任领导干部廉政谈话和廉政测试等工作中，要保持组织纪律建设主题教育常态化，让党员领导干部知纪、懂纪、遵纪、守纪，正确对待处理组织和个人的关系。
三、长期长效，张驰有度
组织纪律的高压线“输电”“通电”后，企业党组织要时常维护更新。执行组织纪律要长期长效，与时俱进，做好严明组织纪律攻坚战、总体战、持久战的充分准备，企业党组织要以敏锐的眼光观察严明组织纪律在不同时期出现的新特点新变化，以丰富的手段和方式从容不迫解决出现的新问题，保持严明组织纪律的连贯性，而不是“来去匆匆”的阵风阵雨。
然而，严明组织纪律也不能一味地高举高打，要讲究战略战术，要张驰有度。组织纪律的高压线不但要有力度、强度、烈度，同时还要有韧性、知性、理性，“三度”“三性”相互渗透、相互转换，才能让国企领导干部以一颗敬畏之心倾情奉献企业，充分发挥先锋模范作用，从而提升国企的竞争力和影响力。
总之，国企党组织架设组织纪律的“带电高压线”是一项庞大而又复杂的艰巨工程，工程质量决定了国企党组织的威信和地位。企业党组织要以“百年大计，质量第一”的严谨态度，下大力气做好“带电高压线”架设及维护工作， 从而提升国企党员干部的创造力、凝聚力和战斗力，繁荣国企，创新国企，巩固党对国企的绝对领导。
加强党的组织纪律修养
中央社会主义学院原副院长 甄小英
在党的十八届五中全会召开前夕，***中央印发《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。这是党中央在新形势下推进全面从严治党的治本之举。习近平总书记强调：“纪律不严，从严治党就无从谈起。”从严治党，首要的是严明党纪。
一、什么是党的纪律
党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵循的行为准则，是全党意志的体现，是党的事业胜利的保证。党内法规是党的纪律的主要载体。党的纪律包括党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则。当然还有一些规范性文件， 也有约束力，可以归为制度一类。这其中最根本、最核心的是党章，具有最高的地位和最高的效力，是总章程、总规矩，全党都必须一律遵循。
党的纪律有两大突出特点：第一，党的纪律是自觉的纪律，是民主、科学的纪律。列宁曾给党的纪律下了一个定义：行动一致、讨论自由和批评自由。讨论自由、批评自由，就是充分发扬民主，集中全党智慧，形成统一意志，在此基础上制定的纪律，就是保障全党意志得以实现的纪律，因而是自觉的纪律。党的纪律根据形势任务和党的状况的变化而与时俱进，不断丰富和发展和完善， 具有民主性、科学性。第二，党的纪律是严格的铁的纪律，是平等、统一的纪律。它对整个党组织和每个党员具有同等的约束力。在党章和纪律面前人人平等，任何人都没有不受党纪约束的特权，党内不允许有不受党纪约束的特殊党员。
从宏观上讲，抓党纪主要抓三个方面：第一，要建立健全党的各项纪律规矩。党内法规不在多，关键是提高质量。十八大以来党中央对党内法规进行了建党以来的首次清理，并进行法规制度建设的顶层设计，制定了五年规划，用制度规范如何执政。第二，通过学习、教育等各种方式，让党员尤其是党员领导干部学习熟悉党内纪律法规，知道哪些事能做、哪些事不能做，按照什么尺度做。第三，严格执纪，加强对党纪法规执行情况的监督。特别是通过党的各级纪律检查机关，包括我们各级党组织来严格地执行纪律。任何人违反了纪律， 一定得让他付出代价，让每个人都明白纪律是红线，不能碰，碰了就要受到惩处。
二、加强以民主集中制为主要内容的党的组织纪律修养
民主集中制是中国共产党的根本组织制度、领导制度，也是党根本的组织纪律。马克思主义政党一个重要本质特征，就是它是按照民主集中制原则组织起来的民主政党，是工人阶级先锋队。马克思、恩格斯从建党之初便把党内民主确立为工人阶级政党的基本政治原则，就是要建立一个不同于个人集权的密谋组织或少数人掌握权力的贵族组织，也不同于松散的无政府主义团体的新型政治组织。1847年，马克思恩格斯创制世界上第一个共产党章程——《共产主义者同盟章程》，就把“所有盟员都一律平等”写入党章。共产党从创立开始， 不仅其性质就是工人阶级的民主政党，而且其政治架构、组织原则也是民主的。
列宁在俄国建立新型无产阶级革命政党过程中，把民主集中制确立为无产阶级政党的基本组织制度。因为党内民主的政治原则，要靠相应的组织制度去实现。民主性质的政党也可以有不同的组织原则，比如：可以实行民主联邦制、民主自治制等具体组织制度。民主集中制是与松散的民主联邦制、地方党组织各自为政的民主自治制等相区别的组织制度。民主集中制是在政治民主基础上实现党的组织统一、行动一致、使党具有生机活力和强大凝聚力、战斗力的制度。有些干部破坏党的民主集中制，个人独断专行，视下属为马仔、家奴，把党内平等的同志关系，扭曲为君臣关系、猫鼠关系、帮派关系、人身依附关系。这是违背党的组织原则行为，也是背离党的性质的行为。在党内搞团团伙伙， 拉帮结派，搞独立王国，都是严重违纪行为，是破坏党的行为。
民主集中制体现出以下基本原则：
党内平等原则。所有党员在党规党法面前一律平等，平等地享有一切应当享有的权利，履行一切应当履行的义务。
公开原则。党内的重大事务要及时地使广大党员了解。只有公开，才能充分调动广大党员的积极性，增强其政治责任感，也有利于对党和国家领导机关及领导人实行自下而上的公开监督和批评。
多数决定原则。即凡属党的重大问题，都应在一定范围内交党员代表讨论， 在充分讨论的基础上，严格按照少数服从多数的原则作出决定。坚持多数决定原则应与保护少数结合起来，应允许少数人发表不同意见，并在党组织做出决定以后可以保留自己的意见。在赞成和不赞成意见人数差不多时、不是必须立即作出决定时，应暂不进行表决，待深入讨论，多数人取得共识，再作决定。
选举原则。选举是党内民主的基本原则。除了党的派出机构和非党组织中
的党组，党的领导人和党的领导机构必须经过民主选举产生，对不称职的领导者，党员有权按一定程序罢免。
集体领导原则。实行集体领导是党内民主的重要制度，是党的领导的最高原则之一。党的各级领导机构，不是一个人，而是一个领导集体。党的领导成员之间是平等的关系，重大问题表决中，一人一票。凡有关党的路线、方针、政策的制定及重大事项的决定，重要干部的任免、调动和处理等，必须由党委会集体讨论决定，不得由个人或少数人专断。
监督原则。党内监督的重点是各级领导干部，特别是主要领导干部。所有党员都是监督者，又是被监督者。党的各级领导机关是党内权力的受托者，尤其要接受权力委托者——广大党员和党员代表的监督。
纪律原则。民主不是无政府主义，共产党不是松散的俱乐部。党的民主集中制度是在民主基础上的集中和集中指导下的民主的有机结合，在党内生活中必须把民主与集中、民主与效率、自由与纪律有机统一起来。没有党的纪律作保证，党内民主就不可能实现。党内民主理所当然地包含对党员的纪律要求。在政治纪律方面，它要求全体党员必须坚持党性原则，在思想上、政治上、行动上同党中央保持一致；在组织纪律上，它要求全体党员必须遵守“四个服从”。民主集中制是科学领导制度、组织制度和党的组织纪律，它反映了党的内部关系，党组织之间、党员之间、党员与组织之间的上下级关系，同级之间的关系， 它是党内生活、整个党组织的活动，党的体制、机制和运行规律的条文化、规范化。
三、自觉用民主集中制规范自己的言行
民主集中制的基本原则要求我们要自觉用民主集中制规范自己的言行。 坚持民主集中制原则，要正确处理个人与组织的关系。一要提高我们的组
织觉悟，像爱护眼睛一样爱护党的组织。二要认真履行党员义务，正确行使党员权利，充分发挥自己的积极性、创造性，关心和积极参与党内事务，同时遵守党的纪律。党员要积极对党内事务发表意见，党组织作出决定，如有不同意见，可以保留，继续向上级组织反映，但行动上必须执行。为什么？一是你认为组织决定错了，有可能是你的认识不正确。如果你认为组织这个决定不正确就不执行、他认为那个决定不正确也不执行，那党组织就不可能有任何实际有效行动，就是一盘散沙。二是你的意见是正确的，但党内多数人还没有认识到其正确性，你只能一方面执行党的决定，一方面在党的会议上、在实践中，用
事实说服多数人，只有多数人认识了真理，才会改变错误决定。新中国成立前夕，周恩来举毛泽东的例子说，成熟的党员要善于发现真理，而且善于使多数人掌握真理，善于去实现真理。三是遵守“四个服从”的纪律，个人利益服从党的利益。特别是党的决定与个人利益发生矛盾时，也要从党和人民的整体利益出发，自觉执行党的决定。
坚持民主集中制原则，要正确处理民主和集中的关系，反对个人专断和极端民主化。既要发扬民主，保障党员的民主权利，调动党员和党组织的积极性， 又要维护党的集中统一，维护中央权威；既要反对封建家长制、一言堂，对上闹独立性，对下压制民主的个人专治主义倾向，又要反对否定党内集中统一原则，脱离党的领导的无政府主义、极端民主化倾向和软弱涣散。任何党员干部都不能把自己管理的地方或单位变成不听党的指挥、不受上级组织约束和党员监督的“领地”。不论什么人，都不能把自己凌驾于组织之上、把组织变成个人的工具。
坚持民主集中制原则，要坚持和完
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