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激荡全过程人民民主的铿锵足音

——株洲市十六届人大常委会2023年工作综述

党的二十大报告对新时代新征程发展全过程人民民主作出重要部署和安排。站在时间的节点上回望，展现在眼前的是一篇砥砺前行、收获满满的精彩篇章。

2023年，在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全市中心大局，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，在实干实绩实效中激荡起全过程人民民主的铿锵足音，汇聚起了培育制造名城、建设幸福株洲的磅礴力量。

坚定正确政治方向

把稳方向之舵

政治上坚定，行动上才能自觉。一年来，市人大常委会坚持以党的创新理论统揽和指导人大工作，切实把稳了方向之舵。

学深悟透党的创新理论。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，扎实开展主题教育，持续学习宣传贯彻党的二十大精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断将学习成果转化为做好新时代人大工作的强劲动力。

加强党对人大工作的全面领导。坚决服从市委统一领导、统一协调、统一调度，在培育制造名城、建设幸福株洲中积极履职尽责，做到党的工作重心到哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。

深入践行全过程人民民主。从制度层面搭建践行全过程人民民主的“四梁八柱”。持续完善基层立法联系点、代表联络站、12345热线人大代表通道等民主民意表达平台和载体，更好保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权。开展主题调研活动，在主流媒体开设主题专栏，讲述人大精彩故事。

打铁必须自身硬。市人大常委会坚持把调查研究作为做好各项工作的基本功，大兴调查研究之风，举办“人大大讲堂”活动，推动干部更好地提能力、强素养。严格落实“一年一工作计划”“两月一工作预安排”机制，出台《关于进一步提高市人大常委会会议质量增强会议实效的若干意见》，常委会工作效能不断提升。

维护法治之威

以良法促善治

立法是法治的首要环节，良法是善治的重要基础。一年来，市人大常委会统筹推进地方立法、执法检查、司法监督等工作，法律权威得到有力彰显。

推进地方立法。建立完善“立法专班及双组长制”“立项前论证、立法后评估”等工作机制，探索协同立法“八同”模式，立法质量和效率持续提升。其中，株萍携手制定的《萍水河—渌水流域协同保护条例》，是“立法法”修改后全国首部跨省流域市级层面协同立法。创新制定的《株洲市公共安全视频图像信息系统管理条例》，是全国首部“公共安全摄像头”管理地方性法规。

督促严格执法。坚持不懈开展农村村庄规划建设管理条例贯彻实施情况监督，开展《株洲市城市养犬管理条例》《湖南省先进制造业条例》以及安全生产“一法一条例一规定”和道路交通安全“一法一办法”执法检查，推动相关法律法规得到更加深入贯彻实施，更好发挥法律保障和引领作用，推动了经济社会高质量发展。

推动公正司法。开展“两官”履职评议工作，对12名市中级人民法院法官、市人民检察院检察官履职进行专项评议并开展满意度测评，进一步激发了“两官”履职的责任感和积极性。开展优化法治化营商环境“百案评查”活动，对评查发现的问题进行严肃交办。

引导全民守法。开展宪法日暨宪法宣传周活动，落实任前法律知识考试和宪法宣誓制度，宪法规定、宪法原则、宪法精神得到全面贯彻。围绕法治国家、法治政府、法治社会一体建设，开展规范性文件备案审查。

增强监督实效

服务发展大局

时时聚焦中心，处处服务大局。一年来，市人大常委会围绕中心大局，依法行使监督职权，不断创新监督方式、增强监督实效，更好寓监督于支持之中。

让发展质量更高。听取审议全市预算执行情况、全口径债务管理情况、企业国有资产管理情况报告，深化预算联网监督，看好人民的“钱袋子”。听取审议国民经济和社会计划执行情况、“十四五”规划实施中期评估报告，推动规划计划得到更好落实。按照“一年一监督”计划，围绕“裂变”主题，扎实开展全市先进制造业裂变情况调研，提出针对性建议。扎实开展《株洲市工业遗产保护条例》贯彻落实情况、油茶产业发展情况、国省重点实验室建设情况以及深化供销合作社综合改革情况调研，为助推经济高质量发展提供了人大智慧。

让人居环境更美。听取审议环境状况和环境保护目标完成情况报告，助推清水塘片区土壤污染治理与修复工作获得重大改革突破。扎实开展停车难、停车乱等城市管理有关情况调研，推动政府开展城市管理专项整治行动。扎实开展长株潭城市群生态绿心株洲区域保护工作情况、《中华人民共和国湿地保护法》《湖南省湿地保护条例》贯彻实施情况调研，为推动“绿水青山”与“金山银山”更好转化提供了系列建议。

让人民获得感更充实。开展全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接情况调研，围绕解决农村改厕等问题提出专门建议。开展中医药“一法一办法”贯彻实施情况、专门学校建设情况、打击治理涉众金融违法犯罪工作情况、医养康养融合发展情况、消防工作情况调研，更好助推民生改善。

激发履职动能

发挥代表作用

民有所呼、我有所应。一年来，市人大常委会坚持代表主体地位，不断优化服务保障，支持保障代表更好地察民情、聚民智、惠民生。

代表履职渠道更畅通。推动代表联络站向产业链、园区、专业领域拓展延伸，有效服务了产业发展、项目建设、乡村振兴等中心工作。深化代表参与常委会工作，常态化组织安排代表列席常委会会议，代表履职渠道不断拓展、履职方式更加多元。

代表履职环境更优越。推进代表履职信息化平台建设，健全规范代表履职档案，推行代表履职积分制管理，开展履职先进小组和个人评选表扬，代表履职更有成就感、获得感。

代表建议办理更见实效。完善代表建议“精准提出、精准交办、精准督办、精准评价”机制，坚持“主任会议成员+专门委员会+县市区人大常委会”多层合力督办模式，实行主任会议成员重点督办代表建议，开展代表建议办理满意度测评，推动建议办理更加高质量。今年，市人大代表共提出建议250件，形成办理件621件，办结答复率99.5%。

潮平岸阔催人进，奋楫扬帆正当时。市人大常委会将继续锚定“三高四新”美好蓝图，聚焦“培育制造名城、建设幸福株洲”战略目标，不断丰富全过程人民民主的株洲实践，为奋力建设社会主义现代化新株洲作出新的更大贡献。

说 明

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