依法履职担使命 踔厉奋发谱新篇
——平凉市五届人大常委会2023年工作综述
一年砥砺奋进，一年春华秋实。
刚刚过去的2023年，是全市上下承压稳进、难中求成、笃定推进高质量发展的一年，也是人大工作围绕中心、主动作为、深入践行全过程人民民主的一年。一年来，在市委坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，紧扣市委决策部署，忠实履行法定职责，着力加快地方立法进程，统筹提升监督工作质效，依法讨论决定重大事项，准确贯彻市委人事意见，圆满完成市五届人大三次会议确定的目标任务，为建设社会主义现代化幸福美好新平凉作出了应有贡献。
坚持党的领导，始终把牢正确政治方向
坚持党的全面领导，是做好新时代人大工作的根本政治保证。一年来，市人大常委会坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，认真落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神，深学细悟习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。始终坚持在市委领导下依法有序推进人大各项工作，紧盯全市发展大局制定立法计划、确定监督重点、决定重大事项，依法作出关于国土空间总体规划、加强经济监督工作和设立“平凉企业家日”等决议决定，积极参与全国文明城市创建、招商引资、乡村振兴、结对关爱、包联企业等工作，确保市委决策部署在人大工作中得到充分体现和全面贯彻。
坚持良法善治，聚力推进法治平凉建设
法治，固根本、稳预期、利长远。一年来，市人大常委会全面贯彻法治建设“一规划两纲要”，坚持立法、执法、司法、普法一体推进，助力提升市域治理法治化水平，为全市经济社会高质量发展提供有力法治保障。
——扎实推进科学立法。坚持地方立法与市委决策部署和人民群众关切相衔接，先后完成《平凉市海绵城市建设管理条例》审议公布实施、《平凉市物业管理条例》修改，深入开展文明行为促进、机动车停车场管理立法项目调研和学习考察，形成滚动实施、梯次推进的立法工作态势。创新制定地方性法规颁布实施新闻发布会制度，持续加强基层立法联系点规范化建设，畅通公众有序参与立法途径，全方位提升地方立法制度化水平。
——全力推进严格执法。注重发挥人大执法检查“法律巡视”作用，着眼保障粮食安全和主要农产品有效供给，检查种子“一法一条例”贯彻实施情况，推动全市现代种业健康发展。围绕更好满足人民群众精神文化需求，开展公共文化服务保障“一法一条例”执法检查，促进城乡文化事业统筹发展。跟踪检查乡村振兴促进法、环境保护“一法一条例”审议意见办理落实情况，听取和审议2022年法治政府建设情况报告，促进各项工作沿着法治化轨道有序运行。
——有效推进公正司法。全力支持司法机关更好发挥服务市场主体的重要职能，围绕开展“优化营商环境攻坚突破年”行动，调研全市法院提升司法服务能力、优化法治化营商环境情况，听取和审议全市检察机关履行法律监督职责、服务保障民营经济发展审议意见办理落实情况报告，合力营造稳定、公平、透明和可预期的法治化营商环境。监督调研市法院、市检察院工作运行情况，依法支持审判权、检察权正确有效行使。
——深入推进全民守法。大力弘扬宪法法律精神，召开“12·4”国家宪法日座谈会，开展“宪法宣传周”活动，严格落实宪法宣誓制度。加强规范性文件备案审查，听取2022年度规范性文件备案审查工作情况报告，坚决维护国家法治统一。围绕开展“八五”普法中期评估，听取和审议“八五”普法决议和规划实施情况报告，动员全市各级人大代表广泛参与普法宣传，推动营造全社会尊法学法、守法用法的浓厚氛围。
坚持服务大局，全力助推高质量发展
围绕中心、服务大局，是做好人大工作的鲜明主题。一年来，市人大常委会紧紧围绕发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向，实施正确监督、有效监督、依法监督，全力助推经济社会高质量发展。
——聚焦计划预算执行开展监督。围绕促进经济社会平稳健康发展，听取和审议“十四五”规划实施情况中期评估、上半年计划预算执行情况的报告。坚持人大监督与审计监督相结合，听取和审议审计工作、审计查出问题整改报告，促进财政管理更加规范有序。综合考虑市情实际和发展所需，审查批准2022年市级财政决算、2023年市级新增政府债券和财政预算调整方案，全力保障重大民生和重点项目支出。
——聚焦防范化解风险开展监督。围绕更好统筹发展和安全，开展全市国有企业改革情况调研，推动提升国有企业促发展、惠民生、抗风险能力。听取和审议全市安全生产与应急管理能力建设情况报告，督促加强重点行业领域专项整治，全力防范化解安全风险。听取和审议2022年度国有资产管理综合报告、行政事业性国有资产管理专项报告，定期听取政府债务管理情况汇报，促进国有资产保值增值、政府债务安全可控，共同守牢安全发展底线。
——聚焦重点工作落实开展监督。积极推进国家级农业精品培育示范区创建，组织省市人大代表集中视察静宁苹果、平凉红牛产业发展情况，全力支持打造现代寒旱农业高地。深入开展“项目攻坚突破年”行动，调研全市重大项目建设情况，促进项目工作加力提速、增势见效。主动参与“引大引强引头部”行动，开展全市招商引资情况调研，推动提升招商规模、扩大引资数量，为高质量发展蓄势赋能。
——聚焦生态文明建设开展监督。围绕服务国家生态文明建设示范区创建，听取和审议2022年生态环境质量状况和生态环境保护目标完成情况报告，严格履行人大生态环保职责。开展自然资源领域问题专项整治“百日攻坚”行动督查，监督支持生态环境突出问题整改，助力打好蓝天、碧水、净土保卫战，坚决维护区域生态环境安全。
——聚焦增进民生福祉开展监督。围绕人民群众普遍关切，主动靠前监督，市、区人大协同调研检查中心城区集中供热问题，推动明确监管职责、健全工作机制、整改突出问题，社会反响良好。主动回应人民群众公平享有优质教育资源的期盼，调研全市集团化办学工作开展情况，促进中小学及学前教育优质均衡发展。跟踪监督文旅康养产业链发展情况，推动加快全市文旅康养基地建设步伐。
坚持人民至上，促进代表工作出新出彩
人大工作的活力在代表，动力在代表，潜力也在代表。一年来，市人大常委会始终坚持以人民为中心的发展思想，不断强化代表践行全过程人民民主、代表人民行使国家权力的重要作用，全力支持代表在服务发展中履职尽责。
——持续提升代表履职能力。健全完善初任培训、履职培训、专题培训和个人自学相结合的“3+1”工作机制，开展在平省人大代表初任培训，组织相关代表参加省人大安排的各类专题学习；分批举办市五届人大代表培训班，实现基层代表履职培训全覆盖；结合代表视察，开展重大项目建设、农业优势主导产业发展等专题培训；为市人大代表订阅寄送学习资料，引导代表广泛开展自学；指导县、乡同步加强本级代表培训，统筹提升全市各级代表履职能力。
——持续拓宽作用发挥渠道。强化“人大代表之家”平台作用，出台指导意见，召开观摩推进会，完善作用发挥机制。扎实开展“千名代表调研视察千项工程”行动，收集反馈了一批富有针对性的意见建议。安排代表列席常委会会议、参加执法检查和视察调研、参与地方立法和计划预算审查等工作，不断拓展参与常委会工作的深度和广度。专题召开基层代表座谈会，推荐代表参加市“一府一委两院”有关活动，为推动相关工作凝聚共识、汇聚力量。
——持续优化履职服务保障。不断深化“两联系”工作，常委会组成人员固定联系基层代表，“点对点”听取代表意见建议，持续加强常委会与代表、代表与人民群众的联系。及时向代表通报常委会和“一府两院”工作，为代表知情知政、审议报告、提出建议创造条件。在市级媒体开展代表履职风采集中宣传和“最美人大代表”网络点赞，累计报道120多名代表履职事迹，有效增强了代表依法执行职务的使命感和影响力。
——持续提高建议工作实效。健全完善代表建议提出、交办、承办、督办、评价全流程工作机制，认真落实年初交办、年内督查、年终审议制度，常委会领导带头督办区域高速公路、基层公共卫生服务体系、农村供水工程建设等重点建议，会同市政府开展集中督查，听取和审议代表建议办理情况报告，市五届人大三次会议代表所提建议已全部办结答复，一批社会关注、群众关切的急难愁盼问题得到有效解决。
坚持固本培元，守正创新强化自身建设
打铁还需自身硬。一年来，市人大常委会主动适应新时代人大工作创新发展需要，准确把握政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关职能定位，着力以自身建设新成效推动人大工作新发展。
——统筹加强政治建设。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制等重点任务落实，进一步把主题教育成果转化为做好人大工作的具体实践。认真贯彻新时代党的建设总要求，严格落实全面从严治党主体责任，深入开展“三抓三促”行动、“能力作风建设提升年”活动，持续深化“六讲六有”模范人大机关创建，全面提升服务保障能力。
——统筹增强专业素养。坚持同步提升常委会组成人员和机关干部履职能力，举办全市地方立法培训班和公共文化服务保障、安全生产与应急管理等法治讲座。选派干部参加全国和省人大各类学习班。赴外学习考察海绵城市建设、预算联网监督、停车场建设管理、集团化办学、文明行为促进等工作。深入开展“四下基层”实践活动，不断提升做好人大工作的专业化水平。
——统筹深化理论宣传。不断强化与省级以上媒体的交流联系，积极投送刊发我市人大理论研究成果和优秀宣传稿件。充分运用市级主流媒体优势，不断提升人大网站、微信公众号和《平凉人大》等宣传平台运行质量。积极探索构建市、县、乡联合开展人大宣传工作机制，初步形成各方协同、上下贯通的宣传格局。全市人大系统7人荣获全国、全省人大新闻奖，专业型、功能型代表小组作用发挥机制研究成果被评为全省创新案例，人大宣传工作走在全省前列。
——统筹凝聚工作合力。自觉接受法律监督和工作指导，全力配合省人大在平凉开展工作，实施科技进步法、湿地保护法等4项执法检查，开展乡村振兴战略实施、工业园区发展、流域综合治理等12项视察调研。主动加强与市“一府一委两院”的工作沟通，同向发力落实市委决策部署。持续加强县、乡人大工作指导，协同开展立法、监督、代表等工作。注重加强与省内外市（州）人大工作交流，学习借鉴先进经验，提高自身履职水平。
奋楫出发向未来，扬帆启航新征程。新的一年，市人大常委会将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，恪尽职守、勇毅前行，只争朝夕、躬身实干，忠实履行宪法和法律赋予的各项职责，奋力开创社会主义现代化幸福美好新平凉建设新局面！
说 明
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