坚定不移推进全过程人民民主 笃行不怠书写新时代精彩华章
——镇海区人大常委会2023年工作综述
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在新时代勇担新的历史使命，于新征程书写新的精彩华章。
2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是区“十四五”规划实施的中期之年，节点特殊、意义非凡、使命重大。
一年来，区人大常委会在区委坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和中央人大工作会议精神，深刻领悟习近平总书记考察浙江重要讲话精神，认真落实省、市、区委全会决策部署，积极行使宪法法律赋予的各项职权，深入践行全过程人民民主，充分发挥人大代表主体作用，为我区建设更高水平的现代化滨海大都市科创强区、品质之城，打造中国式现代化先行示范区作出了应有贡献。
把牢“政治关”
以更高站位履职尽责
人大机关首先是自觉坚持中国共产党领导的政治机关，人大工作必须旗帜鲜明讲政治。只有始终坚持正确的政治方向，才能坚持走中国特色社会主义道路的方向不变、立场不变、决心不变、步伐不变。
站定大立场、锚定大方向，区人大常委会坚决维护党总揽全局、协调各方的领导核心地位，严格执行向区委请示报告制度；充分发挥党组政治领导作用，通过法定程序确保区委主张成为全区人民共同意志，坚持党管干部与人大依法任免相统一做好人事任免工作；以高度的政治责任感抓好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，切实做到以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。
以忠诚履职的思想自觉、紧跟紧随的政治自觉、担当作为的行动自觉，区人大常委会认真落实中央和省、市、区委的决策部署——按照党中央关于开展东西部对口协作的战略决策，助力推进镇海—金阳两地协作；按照省委三个“一号工程”、市委“打造一流城市、跻身第一方阵”、区委“招商惠商安商”攻坚行动的部署要求，组织开展“助力‘招商惠商安商’助推建设‘科创强区、品质之城’”专项行动；围绕镇海打造科创强区的目标，及时就加快推进甬江科创区镇海片区建设作出决定，组织视察科创平台建设情况，为我区抢占科技创新高地提供有力的保障和支持。
聚焦“高质量”
以更实举措服务大局
一年来，区人大常委会紧扣“盯住法”“管好钱”“把牢图”的工作要求，聚焦经济社会高质量发展的各环节各领域推进监督工作，更好地把制度优势转化成发展胜势、治理效能。
通过与省、市人大联动开展民营企业和中小微企业“两条例一决定”执法检查，深入开展区“十四五”规划中期评估监督，组织视察电商经济发展情况，审议上半年计划、预算执行情况和国有资产管理等情况报告，审查批准区财政决算、预算调整方案、政府债务限额，助力经济企稳回升的态势更好、动力更强。
通过跟踪监督《关于办理推进生态环境持续稳定改善建设美丽镇海品质之城议案的决定》贯彻执行情况，开展大气污染防治工作专题询问并对政府部门应询情况进行满意度测评，健全落实生态环境报告制度，组织视察水环境提升整治情况，助力生态环境改善的力度更大、成效更多。
通过审议分区国土空间总体规划（2022—2035年）规划成果的报告、国土空间规划实施和全域国土空间综合整治试点工作情况的报告，在全市率先启动“万名群众看水利、千名代表评水利”活动，协助市人大开展湿地保护“一法一条例”执法检查，助力城乡融合发展的面貌更优、品质更佳。
通过审议区人民法院、区人民检察院关于优化法治化营商环境工作情况的报告并同步开展法官、检察官履职评议，以“1＋N”方式推动基层立法联系点与代表联络站共建共享，助力法治社会建设的基础更牢、氛围更足。
为了丰富基层民主实践、加强基层人大建设、发挥人大代表作用，区人大常委会开展“一镇一品牌、一街道一特色”创建工作，总结推广“代表督事三色五步法”“代表跟进履职四步法”等工作经验，指导各镇（街道）人大开展代表督事、居民议事等工作，同时认真组织各类培训和学习实践活动。一年来，3项工作经验入选全市人大基层工作创新典型案例，评选产生12名代表履职积极分子、20件优秀代表议案建议。区十六届人大二次会议期间和闭会期间，代表共提交170件议案建议，均已严格按要求办理完毕，实际解决率达68.8%。
深入“第一线”
以更大力度改善民生
习近平总书记指出：“必须以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，把发展成果不断转化为生活品质，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。”这要求人大工作牢固树立以人民为中心的发展理念，努力实现好维护好发展好最广大人民的根本利益。
过去一年，区人大常委会把实现共同富裕、满足人民的美好生活需要作为履职重要指向，努力让改革发展和现代化建设的成果更多更好地惠及人民群众。
群众呼声强烈之处，区人大常委会主动参与——提出完善公共文体设施建设规划设计、功能布局、运营管理，提出重视发挥中医药事业重要作用，要求在擦亮“雄镇工匠”品牌中更好地服务发展促进就业，要求进一步做好文保场所修缮保护利用。
民生实事实施过程，区人大常委会积极作为——深化完善民生实事项目人大代表票决制，积极探索形成人大、政府“双通道”的民生实事项目征集工作机制，共征集到关于2024年民生实事项目的11大类200余条意见建议。在区人大监督推动下，2023年8件民生实事项目均按期或提前完成。
群众关切痛点难点，区人大常委会精准发力——与市人大联动开展未成年人保护“两法一条例”执法检查，督办“认知障碍筛查康复照护”民生实事项目，对情况复杂、要求迫切的涉民生类代表建议进行重点督办，推动贵驷街道北区配套建设燃气管道等问题顺利解决。
2023年，各级领导干部、机关工作人员、人大代表进代表联络站380余人次，研究解决问题240余件，代表进站率位居全市前列。全年共收集、交办社情民意近1500件，其中区人大常委会主任会议交办的需要区级层面办理的社情民意23件，办结率100%。
对表“新要求”
以更高标准固本强基
中央人大工作会议上，习近平总书记对人大机关作出了“四个机关”的重要定位，即人大是政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关。这一重要论述深刻回答了什么是人大、建设什么样的人大、怎样发挥人大职能作用等重大理论和实践问题。
对标对表“四个机关”的新要求，区人大常委会准确锚定职能定位和使命担当，努力以自身建设的高要求确保行权履职的高质效。
为了锤炼优良作风，区人大常委会深入开展“淬炼政治‘三力’、提升工作‘三力’”专项行动，广泛开展走访调研等联系群众活动，同时加强党风廉政建设，配合做好省委巡视和整改工作，营造风清气正的政治生态，打造勤廉并重的党员干部队伍。
为了提高履职能力，区人大常委会创新工作方法、深化调查研究、扩大人大宣传、加强业务培训，取得显著成效——监督工作和基层人大的2个实践案例获评市人大工作创新奖；结合开展主题教育，完成理论研究和专项调研课题30项；在各级媒体推出宣传报道200余条（次），选送的1篇报道获评市人大好新闻奖；全年人大干部参加各级各类培训100余人次。
为了凝聚更强合力，区人大常委会同步推进“上下联动”“左右对接”“内外交流”，一方面积极承接省、市人大下沉业务，加快区人大工作业务和工作力量向基层“双下沉”，一方面健全与“一府一委两院”的工作协调机制，同时以多种方式促进工作取长补短、互通有无。
以习近平总书记关于人大工作的重要论述为指引，按照“四个机关”的定位要求，区人大常委会将继续紧紧围绕高质量行权履职、高水平发展民主的重大使命，坚持高标准、重实效、创造性地开展各项工作，努力创造属于新时代的光辉业绩，不辜负党和人民的重托。
说 明
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