让治理更深一层让服务更近一步——以XX区XX镇XX村为例的调研报告
一、实践探索XX村是XX镇东大门，与XX村交界，距XX80公里、XX55公里，是“八山半水半分田、一分道路和庄园”的山区村落。全村共327户1272人，现有党员21人、村干部5人，群众以务工经济增收为主。解决乡村治理服务跟不上、管理存在疏漏等问题，我们扎实开展党建引领XX治理，全面提升服务群众和基层治理的精细化水平。(一）延伸治理触角，重构治理体系。考虑居住院落、人口分布、易迁安置点等因素，划分4个XX。严实联系点工作制度，在领导班子成员包片、镇干部包村基础上，延伸XX治理触角。建立镇村干部包组包湾，XX长包湾到户的工作机制，不断延伸治理触角，建立全方位包安全稳定、包家长里短矛盾调解、包环境卫生等一包到底的工作评价奖励机制，对村干部考核变垂直考核为平面考核，搭建到底到边的治理“微单元”。(二）突出共同缔造，共建美丽乡村。组织15名在家党员干部和3名公益岗联户全覆盖，常态化示范带动村湾环境整治。开展“小手拉大手”活动，组建由村干部、XX长、村民代表、党员代表、教师组成的工作专班，按照庭院净、厨房净、厕所净、院内摆放整齐的标准，循环开展卫生评比，评出整洁户41户、比较整洁户196户，不够整洁户24户。加强评比结果公示和荣誉激励，同中小学生劳动体验课和积分兑换结合，以小手拉大手，推动村庄环境大幅提升。(三）丰富XX活动，激发群众活力。积极响应文体示范乡镇创建，打造“健康”XX，分组分湾开展以跳“曳步舞”为主的健身运动，组建3支健身舞蹈党员干部志愿队，组织群众常态化进行健身运动，筹备参与全民健身舞大赛，通过运动丰富群众文化生活、改变精神风貌。为全体党员集中挂牌，激发“挂一牌、亮一户、带一湾”示范带动作用。积极开展“XX夜谈”议事、“运动XX”健身、“健康XX”义诊、“平安XX”守望相助等活动，促进XX群众共融互通，让村湾活起来。(四）强化数智赋能，提升治理效能。建设数智乡村，全方位搭建村组湾小天网。安装“平安乡村”微视频75部，安装关键点位监控5处，促使公共点位日常治安管理全时段无死角，实现风险点的源头治理和防范。高标建设智慧党建、村庄大数据、应急指挥、便民服务、数智农业、特殊群体关爱、乡村大喇叭等子模块，建立起一体化信息化XX治理模式，切实提升了管理服务的及时性、精准度。
二、存在的问题(一）管理服务队伍跟不上。因村庄发展变迁、城镇化等原因，“386199部队”是主体，治理中坚力量流失缺位，缺乏真正发挥作用的服务性、公益性、互助性的队伍。(二）干群互融互通有差距。乡村地广人稀，在家人群相对独立封闭，积极融入参与村组治理的意愿不强。增进“鱼水关系”，深化践行新时代党的群众路线有待加强。(三）激励保障机制未建立。村组多数财力支撑弱，整合、用好、激励现有村组干部、公益岗等有生力量参与XX共治的机制尚未建立。
三、下一步工作思考(一）在全域推进上发力。以点带面、逐村深化，细分XX“微网格”，构建灵活有效治理体系。用好村湾乡贤、退休人员、村医、公益性岗、护林护路员等乡村有生力量，配齐XX长，适当激励，实现日常管理服务有队伍、有抓手。盘活村级闲置资源，搭建议事交流平台。(二）在五治融合上发力。构建“政治、法治、德治、自治、智治”五治融合治理模式。建立提、议、决、办、评机制，促进“急事”特办、“难事”共办、“好事”快办。创建民主法治示范村，扎实推进无访湾、无访组、无访村创建。加强群众性日常德治教化，挖掘弘扬XX正能量。科技赋能，推动从“传统管理型”向“数字服务型”转变。(三）在优化服务上发力。深化“我为群众办实事”活动，健全“群众点单、平台派单、XX接单、干部跑单”服务机制。建立激励奖励机制，力所能及帮困解难，做优“微服务”，引导群众走出“小家”融入XX“大家”。
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