乡镇统计工作调研报告为加强统计基层基础规范化建设，深入贯彻落实习近平总书记关于统计工作指示批示精神。*县统计局与驻县卫健委纪检监察组对全县15个乡镇统计工作开展了调研，查找在学习贯彻落实习近平总书记关于统计工作指示批示精神和统计基层基础建设方面存在的问题和差距，并有针对性的提出了一些对策和措施，以此达到改善基层统计条件、提升统计服务能力、促进统计事业科学发展的目的
一、*县乡镇统计工作的现状
（一）对统计工作重视程度有很大提升。经过对15个乡镇的实地走访调研，明显感受到乡镇对统计工作的重视程度日益提高，尤其是党的十八大以来，习近平总书记对统计工作作出60多次重要指示批示，对统计工作有一系列重要论述，并陆续出来了《意见》《办法》《规定》《监督意见》等系列法律规章制度，自上而下对统计工作都有了更新的认识和更高的要求，对统计的重视程度不断提高。
（二）对统计知识的学习和业务培训体系较完善。全县15个乡镇在对常规统计知识和基本统计法的学习基本都能做到干部全覆盖，尤其是在学习传达习近平总书记关于统计工作指示批示精神及重大违法案件通报方面都较为及时，各乡镇领导班子尤其是党政主要领导，对指示批示精神及《意见》《办法》《规定》《监督意见》等重要文件主要内容都有了一个较为基础的了解。县级统计局对乡镇的培训形成了常态化机制，农业每季度至少培训一次，重要统计业务工作（如年报定报会、入库业务会等）每年至少培训一次。乡镇对村一级的培训也陆续在完善。
（三）乡镇统计队伍和工作环境得到改善。全县15个乡镇均按要求配备了分管领导和业务干部，其中11个乡镇配备了2名分管领导及2名以上业务干部。全县乡镇从事统计工作人员共计52人。按年龄划分：30岁及以下18人，占比35％，30－45岁27人，占比52％，45岁及以上7人，占比13％；按编制划分：公务员身份26人，占比50％，参公身份3人占比6％，事业编及其他身份23人，占比44％；按学历划分：本科学历39人，占比75％，专科学历11人，占比21％，高中及其他学历2人，占比4％。总体来看，我县乡镇统计人员队伍发展呈现年纪轻、学历高的良好趋势。此外，每个乡镇都配备了统计工作电脑和档案柜，统计工作环境较以往有了很大改善。
二、乡镇统计工作存在的问题
（一）对统计工作认识水平参差不齐。
一是统计工作重视程度方面。大部分乡镇主要领导对新形势下统计工作的要求都有初步的了解，部分乡镇领导认识深刻，重视程度较高，在调研中对统计工作还提出了一些比较好的意见建议，但也存在极少数领导对统计工作关注度不够；
二是在学习贯彻落实习近平总书记关于统计工作指示批示精神方面。调研发现，每个乡镇都能做到及时学习传达，但是学习都不深入，大多都停留在干部会或者班子会上简单的传达学习，没有深入交流，也没有很好的用于指导工作实践；
三是法治宣传方面。乡镇本级领导和干部都有基本的统计法律意识，但是对外宣传还不够，仅有少数乡镇对服务企业和村一级开展了法治培训和宣传活动。
（二）统计队伍素质不高，人员不稳定。依据调查显示，15个乡镇都配备了统计人员，但均无专职统计员，所有统计人员都是身兼数职。虽然45岁以下的人员占了总人数的87％，但统计专业则无一人，与统计相关的经济类专业也只有9人，占比只有17％。全县从事统计工作年限7年以上的仅有4人，占全部人员的13％，其余从事统计工作全都不足3年，其中，1－3年的22人，占比42％，不足1年的26人，占比50％。8个乡镇在本年度内对统计人员进行了调整。据了解，人员变动有多种原因，除因为统计工作任务重、枯燥、没有前途，不想做而调换岗位，更主要的是乡镇统计无机构、无编制导致人员随意进出。
（三）统计工作机制不健全，服务工作滞后。按照《*省统计基层基础规范化建设标准指引》要求，乡级统计机构应建立完善统计资料管理制度、数据质量审核制度等工作机制，但调研中发现，只有少数几个乡镇按要求建立和完善了相关制度，其余乡镇均未建立规章制度。当前，各乡镇统计工作仅仅局限于一种简单的报表收集、初级数据汇总整理上报阶段，统计资料管理参差不齐，统计分析和综合服务几乎一片空白，更谈不上为党委、政府提供优质服务。造成这一现象的原因主要是：
一是统计人员素质不高，没有能力对收集到的报表数据进行深入分析；
二是各种统计调查过多，基层统计人员无暇开展统计服务；
三是对统计工作的重要性认识不够，部分基层统计人员思想认识不到位，认为统计报表是上级统计部门布置的，与乡党委、政府无关，存在应付了事的思想，对统计工作力不从心；
四是村级统计人员工作积极性不高，村级统计人员都是由村干部兼任，村干部本职业务工作就比较繁忙，待遇低，加之文化水平有限，工作责任心不强，不能及时准确提供相关数据。
（四）统计人员与任务矛盾突出。近几年来，上级统计调查任务不断增加，农业和城乡居民收入等专业的常规报表的上报，还有各项抽样调查等，指标多、时间紧，普查年份还要参加各类大型普查，乡镇统计人员更是疲于应付，这些兼职统计人员工作非常辛苦，除完成日常琐碎的统计工作任务外，还要承担所在党委、政府布置的其他中心工作，面对应接不暇的各种统计报表和临时调查，基层统计人员显得力不从心。
三、加强乡镇统计工作的建议此次调研，本意是要了解乡镇统计工作现状，研究解决乡镇统计工作中存在的突出问题，加强统计基层基础工作和提高统计数据质量，服务好县委、县政府，为社会各界提供优质的统计服务。
（一）强化思想认识，继续提升统计工作地位。乡镇统计工作体现一个地方各方面的发展成效，乡镇领导干部要重视统计，建议乡镇主要领导每半年要听一次本乡镇关于统计开展情况的汇报。要形成常态化学习的机制（建议每季度集中学习一次），持续深入加强对学习习近平总书记关于统计工作指示批示精神和《意见》《办法》《规定》等重要文件的学习，通过学习，持续不断提高乡镇主要领导对统计工作的认识和了解，让乡镇“一把手”重视、关心、支持统计工作，促使乡镇在人力、物力、财力上加大投入，改善基层统计工作环境，提升统计工作的地位，更好地发挥统计的作用。
（二）加强统计队伍建设，充分调动工作积极性。根据乡镇统计工作业务量的大小配备统计人员，保持统计队伍的相对稳定性，同时对工作能力强、业绩突出的统计人员要让他们及时得到提拔重用。对乡镇统计人员的变动，要积极争取按照《统计法实施条例》
第三十二条中关于“乡、镇统计人员的调动，应当征得县级人民政府统计机构的同意”的规定执行，从组织上确保乡镇统计队伍的稳定；
二是要建立健全激励机制，进一步激发广大统计工作者的积极性、创造性和主动性。
（三）强化统计规范化建设，确保统计数据质量。为进一步加强乡镇统计工作规范化建设，
一要完善统计业务工作制度，建立健全统计报表、统计资料管理等各项必要的统计工作制度；
二要建立健全基础台账，切实做好统计原始资料的整理归类、归档，做到档案资料齐全、基础台账健全；
三要如实报送统计报表，做到不虚报、瞒报、拒报、迟报；
四要严格实行统计报表领导把关审核、签字制度，以强化责任、维护统计数据的严肃性和权威性。
（四）加大业务培训力度，提高统计队伍专业水平。
一是要切实抓好统计人员统计法律法规和统计业务知识培训。通过举办专题培训班，组织基层统计人员学习相关的法律知识，提高依法统计的意识和能力；学习统计专业知识，提高调查能力与综合评估核算能力。
二是县统计局要有针对性的加强业务培训和指导，提高乡镇统计人员实际操作能力和业务技能。*村位于*县城以北*公里处，下辖*个村民小组，共*户*人，全部为藏族，劳动力*人,村“两委”成员*人，党员*名，团员*名。全村以畜牧业为主，现有草场*万亩，经营各类牲畜*万头（只、匹）。*村始终把学习贯彻落实习近平总书记讲话精神作为推动村级各项事业高质量发展的根本遵循，通过谋划争当生态文明、乡村振兴、民族团结“三个先锋”和在乡村旅游、乡村治理、共同富裕闯出“三条新路子”，以此实现人民群众高品质生活和村级事业高质量发展，推动习近平总书记视察时的重要讲话精神落到民生发展实处、取得村级发展实效。
一、工作开展情况
（一）学深悟透，确保讲话精神落地见效。始终把学习贯彻习近平总书记视察时的重要讲话精神作为首要任务、把学习贯彻习近平总书记在*村的政治嘱托作为村级发展的根本遵循，推动学习贯彻在基层延伸拓展。始终将深入学习党的十九大、十九届历次全会及省
第十四次、州
第十三次党代会精神与习近平总书记视察时的重要讲话精神贯通起来，结合县级理论学习、镇级宣讲学习、村级集体学习和支部各项活动串联学习，切实做到学习成效走深、走细、走实。一年来，*村通过租赁草场、出租商铺、代养母羊、对外承包藏家风情园和出借集体资金至矿业获取收益分红等形式，实现村集体经济收益*万元，同比增长*万元；人均可支配收入达到*元，同比增长*元；基础设施建设实现全面覆盖，其中，大电网通电率和村级道路通达率为*％、人畜饮水率达*％。
（二）融会贯通，确保生态环境提质增效。始终牢记“国之大者”、把握“省之要者”，坚守*村“环湖北岸”重要生态屏障地位，推进生态保护取得新成效。一年来，不断加大习近平生态文明思想宣传力度，积极扶持*家家庭牧场以联营方式成立秀瑙央湃畜牧业专业合作社，推动畜牧业转型升级，促进草畜平衡发展。扎实推进祁连山南麓*片区生态环境整治和修复工作，全面恢复图斑*处，管护料坑*处。结合山水林田湖草沙冰一体化治理和人与自然生命共同体要求，实现村级河湖长和林草长责任体系全面覆盖，村域内主要河流出境断面水质达标率达*%。深度推进村域禁塑、垃圾分类、爱国卫生等工作，实现无害化卫生厕所由覆盖不足*%提高至*%，人居环境、村容村貌、园林绿化等同步得到提升。
（三）真信笃行，确保中华民族共同意识持续巩固。始终将“石榴抱团”精神与“三个离不开”“五个认同”思想作为支部学习、党员学习、村民学习的重要内容，确保中华民族共同体意识更加牢固。将民族团结工作与“星级化”支部创建、平安乡村建设、“雪亮工程”推进等内容深度结合，“民族团结+”工作机制纵深推进。一年来，*村设立综治中心*处、雪亮工程监控*个，实现数字乡村全域覆盖；细化村规民约*章*条，制定反向测评分值表*条，实现村民自治有效提升；持续深入推进扫黑除恶、防电信诈骗、矛盾纠纷化解和“八五普法”“法律八进”活动常态化开展，实现法制宣传深入人心。截至目前，*村从未发生过重特大治安及刑事案件和越级上访事件。
（四）锲而不舍，确保民生福祉常态推进。始终坚持以人民为中心的发展理念，把群众的“小事情”放在心上，把人民的“幸福感”扛在肩上。坚持把乡村振兴和教育、健康、就业、救助等民生事项串联推进，全力拓展民生保障服务。一年来，临时救助*户*人，发放救助金*万元；实物救助*户*人，发放物资*万元。完成低保户审核*户*人，发放低保金*万元；高龄老人审核*人，发放保障金*万元，社会保障工作完成率较上年同期提高*%。义务教育、学前入园巩固率达*%，医疗保险、养老保险参保率达*%。
二、工作开展举措
（一）坚持党建引领。*村始终深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，以服务“三农”、服务群众为根本，以建立组织坚强有力、党员作用突出、工作得到促进、人民群众满意的基层党组织为目标，突出党建工作重点，全面实施“一核五队促振兴”工作法，充分发挥党建引领基层，不断加强党支部自身建设，使全村经济和各项事业获得长足发展。依托党建+支部引领，广大群众积极投身村级建设的积极性、主动性和创造性实现不断提升，人人有责、人人尽责、人人享有的村级发展共同体意识不断增强。
（二）突出规划作用。为保障规划引领、突出实效，及时成立由县委副书记任组长，县政府副县长任副组长，相关部门负责人为成员的*县*村乡村振兴示范村整体推进工作专班，进一步压紧压实责任，细化工作任务，为巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接奠定坚实组织基础。同时，委托专业设计团队从生态、产业、文化、人居四个篇幅全方位设计村庄规划，着力把*村打造成为一个产业兴旺、生态优美、人民幸福的高原美丽新村寨。目前，《*村建设规划〈重大项目方案设计〉》《*县*村建设规划》《*县*村村庄规划》已完成编制，相关工作正在逐项推进。
（三）推动产业振兴。积极打造*村藏民俗文化体验特色小镇，*年以来投资*万元落实项目*项。其中，实施财政衔接推进乡村振兴项目*项，总投资*万元；中央预算内投资项目*项，总投资*万元；国家能源集团援建项目*项，总投资*万元。截至目前，各项目进展情况分别是：由沙柳河镇负责实施的*村民族村寨（示范村）发展项目（总投资*万元）已完工，待验收；*村特色农畜产品实训基地建设项目（总投资*万元）已完成工程量的*%；由县民族宗教事务局负责实施的*村帐房营地建设项目（总投资*万元）已完成工程量的*%；由县乡村振兴局负责实施的*村现代科技种养殖建设项目（总投资*万元）已完工，待验收；由县住房和城乡建设局负责实施的*村村民综合中心建设项目（能源集团援建投资*万元）和由县生态环境局负责实施的*村人居环境提升项目（中央预算内投资*万元）进入招投标阶段；由县住房和城乡建设局负责实施的*村智慧化停车场建设项目（中央预算内投资*万元）已完成可研评审。同时，*至*年为*村储备重大项目*项，总投资*万元，相关前期工作正在有序推进。
三、后续工作思路
（一）集中精力，争创生态文明先锋。坚持“镇监督、村负责、社主导、全民参与、制度保障”原则，切实落实生态保护主体责任，持续开展农牧区人居环境综合整治及村庄清洁行动，加强垃圾处理能力、污水治理能力和村容村貌巩固能力。全面建立河湖、林草责任体系，促进河道林草管护迈入常态化、规范化、社会化轨道，深入推进“厕所革命”建设，加快实现无害化卫生厕所*%覆盖。强化农牧民群众生态文明意识，形成环境卫生管护长效机制，确保区域环保成果实现巩固提升。
（二）全员动员，争创乡村振兴先锋。加强*村集体产业投入扶持，引导增强村集体经济自身造血功能和综合实力，确保建材市场、藏家生态园、江海矿业、藏式小木屋、村集体草场等*项村集体经济产业稳定收益。全面实施乡村就业创业促进行动，大力发展文化、农牧、旅游等乡村特色产业，振兴民族传统工艺。广泛开展培育和践行新时代文明实践活动，不断推进“政治、教治、自治、法治、德治、智治”融合治理体系建设，提升牧区文明程度，形成新风正气、公序良俗。
（三）全民参与，争创民族团结先锋。充分发挥村级组织力量，广泛开展中华民族共同体意识教育和爱党爱国爱家乡教育，唱响民族团结主旋律，引领各族群众坚定不移感党恩、听党话、跟党走。全面深入持久开展民族团结进步创建工作，积极申报国家级民族团结示范乡村，广泛凝聚共识，筑牢团结奋斗思想基础。
（四）合理布局，闯出乡村旅游新路子。以增加群众经济收入为发展乡村旅游的出发点和落脚点，依托新编规划、结合地域特色和民族村寨建设，健全乡村旅游基础保障，进一步利用村民闲置房间，融合本地人文景观和民族特色餐饮，打造具有鲜明乡土特色的个性民宿和藏餐场所，全方面提升乡村旅游硬软件设施，增强村级和群众产业发展造血能力。
（五）善用自治，闯出乡村治理新路子。管好用好党员活动室、文化活动室、村级组织活动场所等阵地，充分发挥民事民议、民事民办、民事民管等基层协商作用，利用“雪亮工程”“数字乡村”等信息化服务平台和“小微权力”专项整治清单，完善村级基本公共服务体系，进一步明晰村级办理事项和权力，大力推进政务服务事项“马上办、网上办、就近办”。完善农牧区人民调解工作机制和法治乡村创建活动，增强群众法治意识和法治素养，引导村干部和群众遵法守法学法用法。
（六）强化基础，闯出共同富裕新路子。坚持民生至上，做好控辍保学工作，巩固适龄学童入学率*%以上成果。鼓励更多学子报考高等教育，为全村提供人才保障。严格落实各项基本公共卫生服务项目和补助政策，巩固医疗保险、养老保险参保率*%成果。严格最低生活保障审批和落实，依托急难救助*小时答复和*小时救助模式同步做好社会救助兜底工作。如今的*村正沿着习近平总书记擘画的美好蓝图，以“一个都不能少”的团结奋进精神，向着幸福生活一路向前。今后的*村亦会同全国各族人民一道，在党的二十大精神指引下，一同唱响民族伟大复兴“梦之歌”，推动各项事业不断发展、促进中华民族共同繁荣，为祖国的繁荣富强发出民族“最强音”，并为之奋斗终生。
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