2023年市政府工作报告汇编

（39篇）

过去一年，是全面落实市第十三次党代会部署、加快实施“十四五”规划的关键一年。在市委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳字当头、稳中求进，以大力推进“六个年”活动为重要抓手，真抓实干、砥砺奋进，高效统筹疫情防控和经济社会发展，“四大战略”实施、“五个本溪”建设取得丰硕成果，新一届政府开局之年迈出坚实步伐。

全市地区生产总值与上年持平，规上工业增加值下降4.9%，一般公共预算收入同口径增长8.6%，固定资产投资增长6.1%，社会消费品零售总额下降2.8%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长2.8%和3.6%。

一年来，主要抓了以下工作。

（一）强产业、调结构，实体经济提质增效。着力推进“实体经济服务年”活动，各级领导干部“一企一策”解决要素问题418个，为1522户企业减税降费退税23亿元，为7431户企业新增贷款679.51亿元，实现“小升规”21户、“规升巨”5户。在全省率先编制结构调整“三篇大文章”三年行动方案。全年重点推进343个工业项目。改造升级“老字号”，投资21亿元的本钢特钢产能置换、投资0.7亿元的华岳精工智能化生产线项目竣工投产；深度开发“原字号”，投资3.6亿元的本钢恒达物流园一期入驻商户38户、钢材吞吐量275万吨，投资1.3亿元的美高铝镜生产线竣工投产，投资7.2亿元的玉晶玻璃一窑两线技改项目完成设备安装，投资58亿元的龙新矿业一期前750万吨工程基本完工；培育壮大“新字号”，成大人用疫苗一期工程、华润三药智能化提升改造等9个项目竣工投产，上药好护士与国际顶级工业互联网节点互联互通，天士力中药提取、三家子矿业铁选获评省级数字化车间，福耀深灰高端汽车玻璃纳入特斯拉采购订单，耐尔孵化园完成标准化厂房主体建设。深入实施“双本”融合战略，强化头部企业本地配套，地方企业向本钢供应铁精粉260万吨，本钢采购272户地方企业备品备件64.2亿元，废钢铁基地实现销售额30亿元。实施企业提升工程，辽宁科硕等4户企业、尚贤医疗等10户企业、康顿医疗门等17个产品成功获评省专精特新“小巨人”、中小企业和产品。深入实施全域旅游发展规划，本溪县、南芬区全域旅游示范区通过省级验收，五女山晋升国家5A级景区取得突破进展，本溪县、小市镇、湾湾川村分别入选中国旅游百强县、全国乡村旅游重点镇、中国美丽休闲乡村，新增青云山、城外鱼庄等网红打卡地。不断激发消费潜力，举办节假日促销、夏季大型惠民车展等活动，万达、华联等重点商贸企业实现销售额30.6亿元、增长9.8%。参加广交会、辽宁出口商品大阪展览会等国际性展会，实现货物进出口总额187.1亿元。

（二）上项目、扩投资，发展动能加速集聚。以“招商引资竞赛年”“项目建设落实年”为抓手，“走出去、请进来”1282次，签约项目350个、签约额457.07亿元,引进国内实际到位资金342亿元、增长16.5%；滚动实施500万元以上项目474个、当年完成投资230.4亿元，274个新建项目全部开工建设，完成投资124.5亿元、增长72%，产业投资、民间投资继续保持稳步增长。列入省15项重大工程项目79个、总投资421亿元。一批重大项目取得积极进展，投资220亿元的本桓高速公路基本完成征地动迁，全线实现开工建设，完成投资31.38亿元；投资195亿元的大台沟铁矿绿色矿山列入国家“基石计划”，完成预可研；投资105亿元的大雅河抽水蓄能电站完成可研评审；投资19亿元的五女山运输机场完成军方空域规划方案；投资8亿元的鑫暾生物能源实现并网发电、联网供热。推动泰本经贸合作项目12个，累计到位资金5.3亿元。与沈阳现代化都市圈各市签署共建共享框架协议，谋划建设沈阳临空经济区配套服务产业园，宏旭精密铸造、德科斯米尔等重点企业配套协作不断深化。谋划包装中央预算内、专项债资金项目124个，争取到位资金14.78亿元。

（三）优服务、提效能，营商环境持续改善。高位推进“营商环境提升年”活动。持续深化“放管服”改革，完成市级行政许可事项清单342项，开展“帮代办”服务2400余次，配备项目管家和公共管家374名，企业评议政府部门平均满意率99.7%，新开办市场主体14314户。加强数字政府建设，“辽事通”便民服务事项占比、办理率等指标居全省首位，一网通办实办率综合得分居全省前列。加强信用体系建设，开展政府失信行为专项整治，清偿政府违约拖欠账款9010万元，我市综合信用指数排名升至全国第101位、全省第2位。

（四）抓改革、争创新，发展活力不断激发。着力推动“重点改革突破年”活动。高新区体制机制改革初见成效，52个内设机构、事业单位、所属企业优化为13个，人员数量、行政运转经费双下降超40%，调整行政事项648项，移交社会职能122项，解决了主责主业不突出等问题。国企改革三年行动任务全面完成，北钢历史遗留和厂办大集体改革后续问题妥善解决，全年变现资金8400万元、安置职工2076人。财税体制改革分步实施，大力推动“数字治税”，预算管理一体化平台运行实现市县乡全覆盖。教育集团化办学改革持续深化，35个教育集团全部启动运行。医药卫生体制改革扎实推进，金山医院交付市中心医院托管，积极化解多年运营风险，两县分别组建县域医共体，定点医疗机构按疾病诊断相关分类（DRGs）付费结算有序推进。农村“三变”改革成果显著，农村集体“三资”监管平台记账完成率持续领先全省。注重科技创新发展，数字辽宁践行区加快建设，新增5G基站665个，基本实现城区及重点区域5G网络覆盖。大力开展“人才兴市推进年”活动，以实施“山城英才”“溪才回归”计划为抓手，聚焦“1+41”人才新政，优化“全链条”服务保障，引进“带土移植”项目8个，新增“两高”及专业技术人才4604人。组建实质性产学研联盟30家,获批省级中试基地1家，获评国家级知识产权优势企业3户，新增科技型中小企业43户、高新技术企业8户、雏鹰瞪羚企业6户，促进科技成果转化87项，技术合同成交额11.9亿元、增长24%。

（五）护生态、重治理，绿色发展成效显著。生态文明建设示范市规划颁布实施，本溪县获评国家生态文明建设示范区。辽东绿色经济先行区加快建设，争取重点生态功能转移支付2.3亿元，种植特色农作物24万亩，建成千亩中药材种苗基地，发展红松经济林、林下参药材等基地2.45万亩。全面落实“三线一单”生态环境分区管控，遏制“两高”项目盲目发展，强化能耗“双控”管理，获批省级绿色工厂4家，建成绿色矿山26家。全面落实河长制、林长制，扎实推进“水润辽宁”“绿满辽宁”工程建设，投资2.6亿元治理河道13处、168.6公里，人工造林0.39万亩、森林抚育7.5万亩，桓仁县河长制、林长制工作获国务院表扬激励；在全省率先实施清查打击涉矿企业破坏森林资源违法犯罪行动，森林督查问题整改“清零行动”结案率居全省前列。中央环保督察反馈意见整改全部完成序时进度，中央和省级环保督察交办群众投诉举报案件全面实现整改。蓝天、碧水、净土保卫战取得明显成效，完成钢铁企业超低排放改造项目22个、挥发性有机物重点治理项目14个，空气质量优良天数比例95.9%，同比改善1.9个百分点，位居全省第2位，PM2.5年均浓度30.4微克/立方米；北沙河水质实现稳定达标，集中式饮用水水源地水质保持100%达标；污染地块和受污染耕地安全利用率均达100%。

（六）共创城、促协调，城乡发展呈现新貌。从文明出行、城市绿化等点滴小事抓起，激发全民共建共创共享意愿，完成全国文明城市创建届中评估。深入实施城市更新专项行动，完成38个老旧小区维修改造基础工作，建设口袋公园10个，维修城市道路10.5万平方米，完成峪明路二号桥维修改造，小华山桥拆除待建，北台大桥竣工通车，启用停车泊位7000个。太子河新城威宁大街、裕隆路、附中路实现通车，市高级中学附属学校高中部主体封顶。完成城市备用水源建设、生活垃圾焚烧发电项目场平及桩基工程。农业农村稳步发展，建设高标准农田2.87万亩，粮食产量实现6.9亿斤，畜牧渔业生产平稳。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，争取资金6189万元，实施防返贫项目439个。推动县域经济高质量发展，本溪县创建省级农产品加工集聚区，桓仁山参国家现代农业产业园顺利通过中期验收，新增省级示范家庭农场、农民合作社13个，5个项目获县域经济专项资金3514万元。投资3.9亿元的南芬水系连通及水美乡村试点县项目完成主体工程建设。维修改造农村公路113.4公里，建设“一事一议”村内道路264公里，完成集本线八盘岭隧道40%工程量，改扩建柞本线黑沟至二户来段28.1公里。

（七）保民生、增福祉，生活品质有效提高。就业形势持续稳定，城镇新增就业1万人，零就业家庭继续保持动态为零，本溪籍毕业生就业7428人，就业困难、失业人员再就业2.69万人，扶持创业带头人400名，发放就业补助资金1.5亿元。保障水平持续提高，各项社会保险待遇按时足额发放，困难群体城乡居民养老保险实现应保尽保。完成低保、特困人员救助供养、残疾人补贴和社区工作者生活补贴等提标工作。发放各类救助资金3亿元。落实职工医保门诊共济保障及重特大疾病医疗保险和救助制度，5种门诊慢特病实现跨省直接结算。社会事业全面进步，投入7791万元改善办学条件，幼儿园普惠率88%、公办率50%，市高级中学、桓仁一中获批“辽宁省特色普通高中”，培育省级中职学校优质专业8个，校外培训机构资金监管率100%。市及两县中医院重点科室被列为省“十四五”重点、特色专科。幸福本溪百姓“村晚”活动入选2022年全国示范展示点，本溪湖工业遗产群主要项目具备参观条件，明长城化皮峪段修缮工程竣工。桓仁县示范型居家和社区养老服务中心建成运营。推进落实“三孩”政策，提供普惠托位3418个。

我们全力以赴兑现向全市人民所做的承诺，民生实事全部完成：免费为12.1万60周岁及以上老年人接种流感疫苗；辽东心血管疾病区域医疗分中心完成主体工程；太子河新城市民活动中心开工建设；“生活秀带”示范区起步区完成土地出让；太子河右岸龙门寺至老官砬子段慢行系统实现连通；新建改造10条城市道路；儿童乐园、滨河休闲运动主题公园、凤凰山公园具备形象进度，南芬西山体育公园建成开放；东芬体育场早晚时段免费开放；完成政务服务大厅基础设施升级改造；新建改造农村集中供水工程114处、受益6.5万人；全市中小学课后服务“5+2”实现全覆盖。

（八）守底线、防风险，社会大局平安稳定。国家安全生产十五项措施全面落实，圆满完成专项整治三年行动及安全生产大排查大检查大督查工作，扎实推进城镇燃气、自建房、道路交通、食品药品、消防、森林防火、防汛抗旱等安全工作，全市安全形势总体平稳。严格落实国家、省疫情防控要求，聚焦“早发现、快处置、精准防”，建立完善追阳追密专班、区域核酸筛查流程、重点人群检测系统，因时因势提升防控和救治能力，加强社区网格化管理服务，常态化疫情防控更科学精准，突发疫情处置更快速高效，尽最大努力保护人民生命安全和身体健康，最大程度减少疫情对生产生活影响。全国市域社会治理现代化试点创建加快推进，“八五”普法工作扎实开展，圆满完成了党的二十大等重要节点维稳安保任务，治安集中打击整治“百日行动”战果丰硕,“守卫家园反诈人民战争”电信诈骗发案数、财产损失全省双最少，清收挽损工作完成省定总任务和现金任务，到期政府债务如期缓释化解，房地产“三难”问题得到有效解决，难案、要案化解率84.4%，办理不动产登记3.98万户，平西锅炉房、朝阳正阳街、千金八组团回迁安置939户，特别是困扰居民多年的北地基建大院“回迁难”取得实质性进展、红星谷二期基本具备入住条件。认真做好群众来信来访工作，多元化解矛盾纠纷4755件，有效维护了社会大局和谐稳定。

同时，国防动员、双拥共建、民兵、预备役、人防、退役军人服务工作持续加强，统计、仲裁、民族宗教、气象、妇女儿童、残疾人、外事、侨务等各项工作取得新成效。

一年来，我们深入贯彻新时代党的建设总要求，坚持把政治建设放在首位，不折不扣落实党中央、省委、市委决策部署，省委巡视和专项巡视反馈问题整改扎实推进。严格落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制，持续深化政府系统党风廉政建设，坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，召开会议、制发文件双下降。政府带头过“紧日子”，分别压减一般性、三公经费支出20%和30%,统筹财政支出70%以上用于民生保障，解决了一批百姓关心、社会关注的热点难点问题。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，209件人大代表建议和171件政协提案全部按期办复、满意率100%。修订市政府工作规则，制订市政府“三重一大”集体决策实施办法，强化行政监督、审计监督，政府效能进一步提升。

不畏艰辛，才能百炼成钢；砥砺前行，方显初心本色。各位代表，过去一年，经济下行压力、疫情防控压力双重叠加，重点领域改革、产业结构调整任务艰巨繁重，财政收支矛盾、公共服务供需矛盾日益突出，历史遗留问题、急难险重问题交织复杂，我们走过了一段极不平凡的艰难历程。面对风险挑战，我们迎难而上、奋力攻坚、担当作为，做到了防疫情、稳经济、化风险、保安全。

这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领，是党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是广大干部和全市人民齐心协力、拼搏奋斗的结果。在此，我代表市政府，向全市各族人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体以及离退休老同志，向驻溪人民解放军、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员、中省直驻溪单位，向一直以来给予政府工作大力支持的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！特别是，向始终坚守奋战在抗疫一线的医务工作者、疾控工作人员、社区（村）工作者、新闻工作者、各级党政机关和企事业单位党员、干部职工、志愿者以及广大人民群众，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还面临一些问题：全年重要经济指标未完成预期目标，稳增长基础还不牢固；持续受疫情冲击，物流保通保畅面临巨大压力，企业生产运行受到影响，工业经济恢复动力不足；项目谋划包装储备质量不高，大项目少的问题尚未得到有效破解；科技型企业数量少，科技成果转化率低，吸引人才、留住人才的基础环境有待进一步改善；营商环境建设突出问题还没有在制度、机制上得到根本解决；在城区环境整治、交通出行、停车泊位、老旧房屋修缮、居家社区养老等方面与群众期盼还存在一些差距；一些干部责任意识和争先劲头还不够强，综合能力和专业水平还不够高，工作落实不细、推进不力，形式主义、官僚主义仍不同程度存在，政府行政效能仍需进一步提高。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。

二、2023年重点工作安排

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，是实施全面振兴新突破三年行动的首战之年。做好今年工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，认真贯彻中央和省委、市委经济工作会议部署要求，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，推动实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，履行维护国家“五大安全”政治使命，着力补齐“四个短板”，扎实做好“六项重点工作”，持续做好结构调整“三篇大文章”，聚焦实施全面振兴新突破三年行动，以坚定实施“四大战略”、加快建设“五个本溪”为主导，充分用好“三类资源”，持续优化“四个生态”，深入开展“六个年”活动，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为实现高质量发展奠定坚实基础。

全市主要预期目标为：地区生产总值增长5.5%，规上工业增加值增长7.5%，一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长7%左右，居民收入增长与经济增长基本同步。

重点抓好以下八方面工作：

（一）以产业提质为核心，不断壮大实体经济实力。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，聚焦“产业强市”战略，大力开展“实体经济服务年”活动，加快推进优势产业创新升级，迈出“实力本溪”新步伐。

加力振兴工业经济。深入做好结构调整“三篇大文章”，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，重点推进总投资21.5亿元的本钢北营炼钢产能置换智能化升级改造、投资2亿元的龙山泉啤酒新建数字赋能生产线等项目建设，让“老字号”焕发新活力；发挥“双本”融合优势，突出央企等头部企业带动作用，持续加强本钢、地方配套企业合作，服务本钢加大地方企业原材料、备品备件、废钢铁等采购份额，推动龙新矿业、中泰矿业、福耀玻璃等企业稳定运行，实施一批强链延链补链重点项目，让“原字号”迸发新生机；着力发展生物医药、数字经济新兴产业，加快推动投资4.7亿元的成大生物疫苗二期技改、投资2.1亿元的上药好护士智能化改造、投资1.5亿元的锦河药业口服胰岛素生产线等项目建设，加速推进辽宁开影、卫材制药等企业产能释放，让“新字号”激发新动能。引导资源要素向特色优势产业、专精特新企业倾斜，依托国家级高新区、省级经济开发区，加快建设“八大产业”集群，推动链主企业与上下游企业协同发展、集聚发展，不断做大做强工业，打好工业“翻身仗”。

大力提升文旅产业。深入落实全域旅游发展规划及实施方案，加快推进本溪县、南芬区创建国家级全域旅游示范区、五女山晋升5A级景区等重点项目建设。积极推动旅游与工业、乡村、水利、康养等融合发展，持续提升旅游要素品质，加快推进智慧旅游平台建设，打造一批精品旅游线路。挖掘红色资源，讲好本溪故事，多渠道开展宣传推介，不断提高文旅产业知名度和影响力。

着力推动消费复苏。加快传统消费恢复和新型消费培育，组织开展系列促消费活动，向市民发放旅游消费券，鼓励新能源汽车、绿色智能家电等新型消费。培育发展优秀电商直播基地，完成永丰步行街、辽东同江峪满族风情商业街区升级改造。

全力做好惠企服务。靶向服务、精准落实减税降费等助企纾困措施，推动金融机构加大重点行业、重点领域、重大项目信贷支持力度，支持融资担保机构为小微企业、“三农”主体融资增信，确保惠企红利充分释放、助企举措落地见效。

（二）以项目建设为支撑，持续增强经济发展后劲。坚持把项目建设作为推动经济高质量发展的“生命线”，持续开展“招商引资竞赛年”“项目建设落实年”活动，千方百计做优增量、做强存量、做大总量，注入经济发展新动力。

精准发力抓招商。组织搭建市级招商服务平台，借助京津冀、长三角、粤港澳大湾区、辽洽会等招商活动契机，大力开展产业链招商、央企招商、园区招商、平台招商，引进一批优质财源、税源项目，实现引进国内实际到位资金增长10%以上。深度融入沈阳现代化都市圈建设，抓实泰本合作、对口援疆工作。

全力以赴建项目。聚焦省区域协调发展战略及15项重大工程，滚动推进重点项目500个以上。着力扩大有效投资，推动玉晶玻璃光伏背板、耐尔孵化园、龙宝道地药材精深加工、宏泰物资废钢铁加工配送等项目竣工投产，柞本线木盂子至抚顺界段改扩建工程竣工通车；服务保障本桓高速公路加快建设，生活垃圾焚烧发电、老旧小区及管网改造等民生基础设施项目加快实施；大雅河抽水蓄能电站、徐家堡铁矿、生活秀带、丹霍线千金岭隧道、华日高分子材料辐照交联等项目开工建设；太子河、苍龙山抽水蓄能电站、五女山运输机场、溪田铁路提速改造等重大项目前期工作及大台沟铁矿探矿权转让实现突破性进展。落实项目推进“亮赛”考评机制，强化资金、用地、用能等要素保障，促进项目早落地、快建设，早达产、快见效。

聚焦导向争政策。抢抓实施东北全面振兴、加快建设省“一圈一带两区”、东北海陆大通道机遇，高质量谋划包装储备一批符合政策导向、资金投向的项目，最大程度争取中央预算内、一般债、专项债等资金支持。

（三）以营商环境为依托，充分激发市场主体活力。坚持以市场主体和社会公众满意度为导向，深入开展“营商环境提升年”活动，多措并举推进营商环境再优化、再升级，塑造区域发展新优势。

打造高效便利政务环境。加快各级各类政务服务中心标准化建设，市政务服务中心实现搬迁运行，数字政府决策指挥中心建成使用。深化“放管服”改革，推进“证照分离”全覆盖，推动涉企审批一次办成、便民服务一网通办，实现市级自建系统与政务一体化平台全面对接。

打造公平公正法治环境。加强和规范事前事中事后监管，实现“双随机、一公开”联合监管和联合行政执法常态化，更好保证企业正常生产秩序。完善公平竞争审查，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益，推进知识产权全链条保护。

打造健康良好信用环境。积极推动诚信政府建设，着力整治政府拖欠款、新官不理旧账等失信行为，坚决杜绝“空头支票”。推进社会信用体系建设，力争实现我市综合信用指数全国排名继续前移。

打造宽松有序市场环境。继续落实各级领导干部联系帮扶重点企业责任制，主动走企业、解难题，无事不扰、有求必应、有困必帮。坚持“两个毫不动摇”，推动民营经济和民营企业加快发展，鼓励民间资本参与重大工程和项目建设。优化准入服务，推行容缺受理和承诺制，推进各类市场经营主体生命周期服务全覆盖，打造稳定透明可预期的市场环境。

（四）以改革创新为突破，有效激活发展内生动力。坚持以深化改革为引领、科技创新为动力、人才引育为支撑，积极推进“重点改革突破年”活动，培育“活力本溪”新动能。

稳步实施重点领域和关键环节改革。扎实做好高新区体制机制改革“后半篇文章”，推动“管委会+公司”实质性运行，构建“一区多园”管理模式。积极推动全市开发区体制机制改革。大力支持本钢深化改革，着力解决一批实质性问题。整合盘活优质国有资产，做大做强投融资主体。深化医保支付方式改革，探索推进疾病诊断相关分类支付方式向居民医保覆盖。持续推进环卫、财政、教育、医疗和农业农村等改革。

加速打造创新驱动引擎。着力提升“三率”“两化”水平，推动“科技—产业—金融”良性循环。全面创建辽宁生物医药产业创新发展示范区，高新区加快推进绿色原料药、循环经济和新旧动能转换产业园建设，实现国家高新区综合排名位次前移。围绕生物医药、先进制造、新材料等领域开展核心技术攻关，以“揭榜挂帅”“带土移植”带动实施一批重点科技项目，开展认定产品、培育企业、打造“小巨人”专项行动，培育科技型企业50家，实现科技成果转化90项以上、技术合同成交额增长10%以上。

持续优化人才发展环境。聚焦“人才兴市”战略，扎实开展“人才兴市推进年”活动，继续实施“山城英才”“溪才回归”计划，引进培育各类优秀人才，鼓励吸引支持青年人才到企业和乡村创新创业、来溪实习见习，持续为急需紧缺人才提供宜居宜业良好条件，加强高层次人才家属就业、医疗和子女就学保障，营造识才爱才敬才用才环境。

（五）以绿色发展为导向，着力提高生态建设水平。坚持生态优先、绿色发展，聚焦“生态立市”战略，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，描绘“美丽本溪”新画卷。

加快绿色低碳发展。严格执行“两高”项目源头管控，完善能耗“双控”机制。加快推进绿色制造体系建设、能源结构优化，建设省级以上绿色工厂3家、绿色矿山9家，推进能源重大项目4个。倡导简约适度、绿色低碳生活方式，深化开展“生态文明活动月”。

强化污染防治攻坚。以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。突出抓好重污染天气消除、臭氧污染防治，空气质量优良天数比例不低于92.5%，PM2.5年均浓度不高于34微克/立方米。强化河长制，加快推进太子河流域排污口综合整治，保持国考、省考断面水质稳定达标，河流水质优良比例保持90%以上，集中式饮用水水源地水质优良比例保持100%。严格农用地和建设用地土壤污染管控，切实守牢土壤安全底线。扎实做好中央和省级环保督察反馈意见整改工作。

提升生态建设水平。全力创建国家生态文明建设示范市，用好生态补偿机制，加快建设辽东绿色经济先行区。强化“三线一单”刚性约束，加强国土空间规划和用途管控。深化林长制改革，持续开展国土绿化行动，完成矿山生态修复960亩以上，促进森林蓄积量稳步增长。

（六）以创城工作为契机，统筹推动城乡协调发展。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，不断提升城市管理和服务水平，推进城市更新，推动乡村振兴，呈现城乡发展新面貌。

全力创建文明城市。紧紧依靠全市人民争创全国文明城市，开展爱国卫生运动，加强市容环境治理，推进宜居城市建设，打好创城提名收官战。推动103个改造后的老旧小区封闭管理，实现物业服务全覆盖。不断完善城市基础设施，新建改造排水、燃气、供热等配套设施管网290公里。持续解决“停车难”问题，新增停车泊位1000个。

全面推进乡村振兴。聚焦“五个振兴”，坚持农业农村优先发展，加强高标准农田建设，坚决扛起粮食安全政治责任。发展中药材、食用菌、冷水鱼、中华蜂等特色产业，支持“一村一品、一镇一业、一县一园”建设，拓宽农民增收致富渠道，带动农户增收。加快农村一二三产业融合发展，培育农村文旅、农村电商等新业态，推动乡村产业全链条升级。实施乡村建设三年行动，加强农村公共空间治理，整治改善农村人居环境，积极创建美丽宜居村、乡村治理示范村。

（七）以为民惠民为根本，努力创造更高水平幸福生活。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦“惠民富市”战略，采取更多惠民生、暖民心举措，提高“幸福本溪”新标准。

进一步落实就业优先战略。实施援企稳岗、技能提升行动，做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业创业工作，实现城镇新增就业1万人，确保零就业家庭动态为零。健全工资合理增长机制，多渠道增加城乡居民收入。

进一步健全社会保障体系。按时足额发放养老、低保等各项社会保险、保障待遇。加强社会救助体系建设。完善大病保险和医疗救助制度，推进异地就医直接结算。稳步实施职工医保门诊共济保障制度。

进一步促进社会事业发展。落实“两个只增不减”要求，提高各级各类教育质量，改善25所学校办学条件，推动南芬区创建“义务教育优质均衡发展示范区”，促进优质教育资源普惠共享。科学精准高效落实疫情防控措施，积极推进疾病预防控制、急诊急救医疗、妇幼保健和社区卫生服务体系建设。全面推动医疗集团、紧密型县域医共体建设。持续提升中医药服务能力。推动雅河流域墓群等全国重点文保单位工程和长城国家文化公园建设。完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，加强城乡社区养老服务设施建设。落实“三孩”政策，逐步降低生育、养育、教育成本。

今年，市政府将继续为民办一批实事：一是稳步提高我市医疗保险待遇标准，住院起付标准下调200元，报销比例提高5-10个百分点；二是维修改造老旧小区22个；三是启动维修滨河南路，新建改造10条城市道路；四是小华山桥建成通车；五是推进农村供水城乡一体化工程明山区试点工作；六是建成使用智慧公交调度系统；七是丰富市民体育文化生活，举办市第十三届运动会，投放全民健身器材100套，开展公益惠民演出活动30场以上；八是对全市城乡特困、低保、低保边缘户中的80周岁以上老年人家庭，以及残疾、病残老年人家庭进行适老化改造；九是帮扶失业人员再就业1.5万人；十是推进市十二中教育集团大峪校区、彩屯校区规划建设，更好满足人民群众“上好学”需求。

（八）以安全稳定为保障，全力营造和谐社会环境。坚持人民至上、生命至上，一切以安全为前提、稳定为基础，堵漏洞、补短板、强弱项，拓展“平安本溪”新局面。

守牢安全生产底线。严格落实安全生产“三管三必须”要求，压紧压实责任，全面加强重点安全隐患排查整改，持续做好城镇燃气、道路交通、食品药品、自建房、消防等安全工作，坚决遏制重特大事故发生。做实防汛抗旱、森林防火措施，坚决实现“两个为零、一个最低”目标。

维护社会和谐稳定。强化社会治安整体防控，常态化推进扫黑除恶斗争，加强反电信诈骗工作。坚决遏制隐性债务增量，“一债一策”妥善化解存量，切实兜牢基层“三保”底线，坚决防止发生区域性系统性金融风险。坚持房住不炒、租购并举，扎实做好“保交楼”工作，加快推动“烂尾楼”处置。畅通规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，全力推动“事要解决”，确保社会大局和谐稳定。

同时，支持国防动员和后备力量建设，做好退役军人服务保障工作，深化双拥模范城创建。抓好第五次经济普查。做好人防、审计、仲裁、民族宗教、妇女儿童、残疾人、气象、外事、侨务等工作。

三、努力建设人民满意政府

各位代表！党的二十大开启了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的新征程，唯有矢志不渝、笃行不怠，方能不负时代、不负人民。我们将在市委的坚强领导下，以更高标准、更实作风、更硬举措、更优服务，建好人民满意政府。

加强政治建设。坚持和加强党的全面领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，养成在吃透党中央精神及省委、市委要求的前提下开展工作的习惯，确保党中央方针政策和省委、市委决策部署不折不扣落实落地、取得成效。

推进依法行政。深化法治政府建设，持续开展“八五”普法，公平、公正、规范行使行政职权，严格执行“三重一大”等重大行政决策制度，提高科学、民主、依法决策水平，全面推进政务公开，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，认真办理市人大代表建议和市政协提案，让政府权力在法治轨道上运行。

做到实干为民。始终坚持把不断实现人民对美好生活的向往作为我们政府一以贯之的奋斗目标，坚持发展第一要务，聚焦实现全面振兴新突破，大干三年、奋斗三年，以拼抢争实的奋进姿态、比学赶超的浓厚氛围、争先进位的超常举措，在新时代辽宁振兴的“辽沈战役”中全力冲锋、赢得胜利，聚焦民有所需、我有所为，以政府的“紧日子”保障人民的“好日子”，以“时时放心不下”的责任感把老百姓的事一件一件办实办好，努力让“民生答卷”更有温度、更有厚度。

坚持廉洁从政。坚决落实全面从严治党主体责任，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，健全廉政风险防控机制，切实加强对重大工程、重点领域、关键岗位的审计监督。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息深化纠治“四风”，永葆为民务实清廉的政治本色。

各位代表！充满光荣和梦想的新征程号角已经吹响，取得新业绩、赢得新发展唯有实干，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，一往无前、永不懈怠，踔厉奋发、勇毅前行，为推进本溪振兴发展取得新突破而团结奋斗！

2023年沧州市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表沧州市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。党的二十大以恢宏的历史视野和深邃的战略眼光，揭示伟大变革、确定伟大目标、开启伟大征程。一年来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接、学习、宣传、贯彻党的二十大为主线，按照党中央、国务院和省委、省政府决策部署，在市委的坚强领导下，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，解放思想、奋发进取，较好完成了十五届人大二次会议确定的目标任务。全年地区生产总值增长4.2%，一般公共预算收入可比增长13.1%，固定资产投资增长8.2%，规模以上工业增加值增长6.5%，社会消费品零售总额增长2.6%，主要经济指标增速高于全国、全省平均水平。

（一）向海图强加速沿海崛起。坚持以深入分析“目前有什么、到底缺什么、问题是什么、应该怎么办”破题引路，全力推动沿海经济发展取得更大成效。高质量完成渤海新区黄骅市行政管理体制改革，5个功能区实现统一管理和协同发展，推动区域资源高效统筹、融合共通。总投资52亿元的泰地液体化工码头、散货港区矿石码头等项目建成投用，黄骅港至上海港内外贸集装箱航线正式开通、实现外贸集装箱航线零的突破，首次开启河北省中欧班列“公铁海”联运新模式，港口吞吐量完成3.15亿吨、集装箱突破百万标箱，港口国际化水平和对外辐射能力显著提升。临港产业加速聚集，河北德谊生物科技、智慧港口等194个项目开工建设，聚隆化工40万吨PVC、金长兴储油中转库等126个项目竣工投产，沧州临港经济技术开发区获批省级原料药集中生产基地、连续十年跻身中国化工园区前20强。

（二）多点发力撬动产业升级。坚持做好“抓投资、上项目、促发展”，设立招商投资促进中心和5个招商引资分局，聘任首批百名招商大使，构筑起招商引资新格局。全市签约亿元以上项目876个、总投资5733亿元，其中超百亿元项目11个，远景能源零碳智能产业园等6个百亿级项目开工建设；525个省市重点项目完成投资643.5亿元，超年度计划17%；发行地方政府专项债券资金134.6亿元、同比增长90%。大力构建现代产业体系，市域“4+5+3”主导产业完成规上营业收入4963.6亿元、增长9%，县域45个特色产业集群营业收入超5000亿元、增长10%。大力推进科技创新，推动研发费用加计扣除政策应享尽享，受益企业1010户，扣除金额32亿元，分别增长27%、21%；推荐申报高新技术企业871家、科技型中小企业5619家，新增国家专精特新“小巨人”企业21家；制定出台20条人才政策措施，引才兴业效应加快形成。大力实施入园升规技改专项行动，全市新增入园企业1240家、规上企业400家，工业技改投资增长26%；962个工业项目列入省重点工业和技改投资项目清单，数量全省第一。

（三）抢抓机遇焕发古运新貌。坚持规划引领、系统布局，高标准编制完成沧州市大运河文化保护传承利用系列规划。分类分级建立文化遗产保护名录，制定杂技文化传承和产业发展政策、发布相关国际行业标准，积极融入世界运河历史文化城市合作组织，当选第四届常务理事单位。实施总投资225亿元的18个重点项目，园博园试运行，南川楼、朗吟楼风貌再现，百狮园、运河公园建成开放，大运河非遗展示馆、南川楼文化街区、大化工业遗存提升改造等项目进入收官阶段，13.7公里的中心城区段运河实现50年来首次旅游通航。开展水堤岸坡桥综合施治，完成沿线13.9万亩土地流转和规模化经营，全年引水3.4亿立方米，实现运河全线有水，大运河的文化价值、生态效益、旅游魅力日益彰显。

（四）城乡统筹改善人居环境。提升城市发展能级，总投资1330亿元的城市更新项目加快推进，14个安置区启动征拆建设，安置房开工面积160万平方米，腾退土地2500余亩；37条“断头路”实现贯通，“断头路”变成“连心路”。深入开展城市容貌提档升级活动，建筑物外立面改造、空中线缆整治等20项重点工作成效明显，城市更有品质、更富内涵。推动县城扩容提质，高标准完成“三区三线”划定，改造提升“四化”样板示范街道54条，献县、盐山分别获评省级森林城市、省级卫生城市，河间、青县、吴桥顺利通过国家园林城市初验，省级“洁净城市”实现县域全覆盖。加快乡村振兴步伐，粮食生产实现面积、单产、总产“三增长”，总投资152亿元的伊利乳业全链条项目落地建设，总投资49亿元的113个水利项目加快实施，创建省级美丽乡村247个，完成农村改厕12.9万座，集体收入5万元以下村全部清零，肃宁数字乡村、南皮数字农业入选国家试点，青县司马庄村获评中国美丽休闲乡村。

（五）改革开放释放发展活力。深度融入协同发展大格局，全年签约京津雄项目176个、总投资515亿元，肃宁协同园、沧东新材料产业园承接雄安转移企业66家；石衡沧港城际铁路全线复工，曲港高速、邯港高速、荣乌高速沧州段改扩建工程开工建设，在建高速公路里程为历史之最。深化“放管服”改革，圆满完成行政备案国家试点，建设项目申报材料精简55%，审批时限压减93%，沧州城市信用状况监测排名在全国261个地级市中位居第七。国有企业改革三年行动圆满收官，沧州大运河集团成功获评“AA+”信用评级。金融体制改革扎实推进，“一键融”平台与国家平台成功对接，金融超市服务站实现全覆盖、融资超460亿元，32家企业纳入省上市后备企业资源库，数量全省第一。高规格举办第四届中国-中东欧国家（沧州）中小企业合作论坛，达成合作成果105个、总投资1368亿元；成功获批国家跨境电商综合试验区，开通“沧石欧”国际班列，与新华网合作打造“一中心两平台”，沧州在高水平对外开放上迈出更大步伐。

（六）标本兼治呵护蓝天碧水。生态环境治理成效持续显现，空气质量综合指数和PM2.5平均浓度同比下降1.15%、3.5%，优良天数占比达到74.25%，三项指标在全省8个传输通道城市中分别位居第一、第三、第二。地表水国省考断面全面消除Ⅴ类，白洋淀引黄入冀补淀通道考核断面水质稳定达到优良，黑臭水体动态清零；关停取水井1.6万眼，压减地下水超采量9125万立方米，历史性实现采补平衡，东光油坊口村600年古井实现复涌。大力推广应用光伏、风电、氢能等新能源，全市可再生能源装机容量达到588万千瓦，占电力装机总容量的52.7%，成为我市电网第一大电源。

（七）成果共享增进民生福祉。民生支出占财政支出比重达80.4%，20项民生工程和10件民生实事全部完成年度任务。脱贫攻坚成果持续巩固提升，脱贫地区和脱贫人口收入增幅实现“两个高于”目标。新改扩建学校29所，新增高中学位2万余个，义务教育学校实现课后服务全覆盖，完成沧州市教育园区整体规划，沧州医专获全国职业院校技能大赛一等奖。健全养老服务体系，青县“孝老食堂”经验获央视等主流媒体广泛宣传，社区日间照料服务模式日趋完善。开展“10+10+N”系列活动，拓宽重点群体就业空间，全市新增城镇就业7.8万人。吴桥入选“中国民间文化艺术之乡”建设典型案例。坚决果断、科学精准应对处置3月份和10月份突发疫情，认真落实“二十条”和“新十条”措施，最大程度保护人民生命安全和身体健康。坚持统筹发展和安全，安全生产形势稳定向好，圆满完成北京冬奥会、党的二十大等重大安保维稳任务，实现无政治类案件、无重大刑事治安案件等“七无”历史最佳战绩。

（八）从严治政回应人民期待。坚决贯彻全面从严治党要求，严肃党内政治生活，不折不扣抓好省委巡视反馈意见整改落实。大力提升“两转两促三思考”活动成效，谋定的事一以贯之，部署的事一抓到底。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，以“刀刃向内”的决心和勇气，毫不松懈纠治“四风”。坚持政府过紧日子，更好节用裕民，全市“三公”经费下降3.2%。认真执行市人大及其常委会决议，自觉接受各方面监督，182件人大代表建议、474件政协提案全部办复。民族宗教、外事侨务、人防海防、史志档案、统计调查、气象地震、妇女儿童、老龄、残疾人等各项事业取得新成效。

各位代表！2022年是本届政府全面履职的第一年，回望这一年，我们一起走过的历程令人难忘，共同奋斗的成绩来之不易。

这一年，我们在坚定信念中铸就忠诚。坚持把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，在全面学习、全面把握、全面落实中，我们更加深刻认识到理论的武装是真正强大的武装，科学理论指导的事业才拥有光明的前景，进一步把忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为思想之旗、精神之魂，铸入党性观念、化为政治要求、融入发展全局，用绝对忠诚诠释崇高信仰，以思想的力量激扬奋进的力量，对标党的二十大重大决策部署，按照省委、市委工作要求，精心谋划设计中国式现代化沧州篇章，把工作思路细化为实际举措、转化为具体行动，撸起袖子加油干、风雨无阻向前行，一步一个脚印推动党的二十大精神在沧州落地生根、开花结果。

这一年，我们在实干实政中砥砺前行。面对疫情冲击、经济下行双重压力，坚持把发展作为第一要务，全市上下用意志较量、以实干作答、靠奋斗出彩。在经济工作主战场上、在跨越赶超的赛道上，市委、市政府从关键处落子、向最难处发力，制定稳经济9方面96条措施，实施目标量化考核激励办法，坚定不移稳住经济大盘；各县（市、区）抓项目促投资、抓招商增后劲，一批新的增长点集成赋能，全市经济运行实现逐季攀升、增比进位；各级各部门凝心聚力、真抓实干，以落实总书记重要批示指示为引领推动千年运河实现精彩蝶变，以行政管理体制改革带动渤海新区“二次创业”，以城市更新打开品质之城建设新局面，成为沧州拼搏的深刻印记、进取的铿锵足音。

这一年，我们在攻坚克难中磨炼斗志。每一次重大任务面前都有一批同志顽强奋战，每一个紧要关头都有一支队伍挺身向前，汇聚成推动沧州发展的中流砥柱。更具特殊意义的是，在疫情防控的大战大考中，全市医务工作者逆行出征、公安干警冲锋在前、基层工作人员日夜奋战、广大志愿者舍身忘我、各行各业劳动者勇挑重担，留下了太多感人画面，生动展示了我们这座城市的精神品格，激励我们不断知重负重、知难克难、一往无前。

困难中的转机来之不易，压力下的收获弥足珍贵。这是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市广大党员干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向驻沧部队、武警官兵和政法干警，向所有关心支持沧州发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒地看到，全市发展还面临不少困难和问题。主要是：黄骅港功能结构单一局面还没有彻底扭转，港产联动不足的矛盾依然突出；项目建设力度仍需加大，一些重点项目落地开工慢，对经济发展支撑作用没有充分释放；产业规模层次还需提升，县域特色产业链条短，产品附加值和竞争力不高；科技创新能力不强，科技研发投入强度低于全国、全省平均水平；营商环境仍需改善，“最后一公里”问题没有完全解决到位；民生社会事业欠账较多，补短板任务还十分艰巨；政府一些部门仍不同程度存在服务意识不强、行政效率不高、工作落实不力等问题。我们一定直面矛盾、正视差距，尽心竭力改进政府工作。

二、2023年工作思路和目标

党的二十大开启了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新征程。我们必须全面把握贯彻落实党的二十大精神开局之年的特征要求，认真落实中央和省委、市委经济工作会议部署，深刻领悟“五个坚持”原则和“六个更好统筹”方法，把大局、笃定信心，谋大势、稳中求进，战略上更加主动，战术上更加精准，系统推进中国式现代化河北场景的沧州实践，干出新时代沧州高质量发展的新天地，开创现代化沿海经济强市的美好未来。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实省委十届三次全会部署，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，着力推动高质量发展，坚持创新驱动，深化改革开放，优化营商环境，抓实项目招商，突出实体经济，提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，防范化解重大风险，统筹发展和安全，解放思想、奋发进取，加快建设具有竞争力、吸引力、承载力的现代化沿海经济强市，推动中国式现代化沧州篇章实现良好开局，为全面建设社会主义现代化国家作出新的贡献。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长7%左右，固定资产投资增长8%以上，规模以上工业增加值增长6.5%以上，社会消费品零售总额增长6.5%以上，进出口总值增长5.5%以上，实际使用外资增长5%以上，居民人均可支配收入增长7%左右；居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，城镇调查失业率控制在5.5%左右，单位GDP能耗下降3%左右。

各位代表，党的二十大明确提出了到2035年我国发展的总体目标，省委十届三次全会生动描绘了中国式现代化河北场景宏伟蓝图。市委十届六次全会提出的总目标是，到2035年，全面建成具有竞争力、吸引力、承载力的现代化沿海经济强市，推动中国式现代化在沧州谱写出美好篇章。具体为“八个沧州”：一是打造实力沧州。加快建设新型能源强市、综合交通强市、临港产业强市、装备制造强市、现代农业强市、智慧物流强市、人才强市、质量强市、文化强市等“九个强市”，到2025年，地区生产总值达到5500亿元；到2035年，经济总量进入全省第一梯队，迈入“万亿GDP”城市行列，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化。二是打造开放沧州。全力推进黄骅港向现代化综合服务港、国际贸易港转变，到2025年实现港口泊位数量、航线数量、集装箱吞吐量“三个翻一番”；到2035年，进出口总值达到1500亿元，实际使用外资达到2.4亿美元，建成国际一流港口和沿海开放城市。三是打造数字沧州。加快科技创新、强化数字赋能，加大新型智慧城市和数字乡村建设力度，构建具有国际竞争力的数字产业集群。到2025年，全市数字经济占GDP比重超过3%；到2035年，研发投入强度达到全省先进水平，进入创新型城市行列。四是打造文武沧州。坚持文化自信自强，推动杂技、武术等优秀传统文化高质量保护传承，高标准建设大运河文化带、生态带、旅游带，打造“中国大运河非遗之城”新名片，文化软实力和影响力明显提升。五是打造信用沧州。在全国亮出“信用狮城”名片，争创全国社会信用体系建设示范区，营造市场化、法治化、国际化营商环境。六是打造平安沧州。巩固平安中国建设示范市成果，法治沧州、法治政府、法治社会基本建成，基本实现社会治理体系和治理能力现代化。七是打造幸福沧州。大力实施惠民生、暖民心工程，居民人均可支配收入达到全国中上等水平，基本公共服务实现均等化，全体人民共同富裕取得更明显的实质性进展。八是打造美丽沧州。加快城市更新和乡村振兴，成功创建全国文明城市、卫生城市；坚持生态优先、节约集约、绿色低碳发展，实现人与自然和谐共生，狮城大地展现天蓝、地绿、水秀的美丽景象。

展望中国式现代化沧州篇章这幅动人画卷，我们砥砺奋进新征程的责任重大、使命光荣。环顾历史方位，沧州正处于优势叠加的战略机遇期；审视发展态势，沧州正处于乘势而上的潜能释放期；立足时代使命，沧州正处于加速奔跑的跃升突破期，具备向更高目标迈进的坚实基础和澎湃动力。我们要按照近期可操作、中期可见效、远期能实现的要求，厘清每个篇章的基本内涵、工作支撑和方法路径，把目标任务分解到年度、细化到阶段、落实到人头，远谋近施、精准推进，用一个个干在实处、走在前列、勇立潮头的生动实践，把美好蓝图一步步变为精彩现实。

三、2023年重点工作

实现今年目标任务，我们必须坚持系统观念、守正创新，聚焦重点、攻坚突破，着力做好九个方面工作：

（一）坚定不移抓沿海、强引擎，向广袤海洋要未来空间。坚持向海发展、向海图强，强化渤海新区黄骅市龙头引领作用，突出“以港带产、以产兴城、港产城融合”，推动沿海经济发展实现更大跨越。

港口建设突出功能升级。坚持以提升港口辐射力增强开放竞争力，聚焦打造现代化综合服务港、国际贸易港，加快推进集装箱、LNG等总投资260亿元的12个码头开工建设，确保港外编组中心站和邯黄铁路扩能改造工程年内竣工，全年港口完成吞吐量3.25亿吨、集装箱100万标箱以上。深化与上海港、宁波港多领域合作，开通至东南亚、中东和日本3条外贸航线，打造上海港“南联北融”重要战略支点。推动绿氢生产基地和绿氨国际交易中心建设，加快申报国家能源战略储运基地。搭建大宗商品供应链服务和交易平台，精准做好黄骅港综合保税区申报工作，推进黄骅港保税储罐、全国港口型国家物流枢纽建设。举办中国沧州渤海湾与阿拉伯海湾合作论坛、2023年“中国航海日”等活动，厚植港口优势、深挖海洋价值。

临港产业突出集聚发展。提升产业能级是建设临港产业强市的必由之路。围绕构建现代临港产业体系，推动绿色化工向“高附加值”跃升，加快中国中化新材料、中海油中捷石化产品升级等关键节点项目建设，深耕基础化工、精细化工、材料化工等重点领域，努力向4000亿集群迈进。推动装备制造向“高精尖”突破，抓好中科艾尔半导体气路系统、润邦高端海工装备制造基地等项目，力争早日达到千亿级规模。推动生物医药向“高端化”发展，加快上海迪赛诺医药原料药、八亿时空等项目建设，打造国家绿色原料药基地。推动海洋经济向“高质量”转型，培育壮大海洋能源、海工装备等产业，抓好中铁海水淡化工程等项目，争列国家海洋经济示范区。全年签约亿元以上项目260个、总投资1650亿元，新开工项目200个以上、竣工投产项目150个以上。

新城建设突出滨海特色。把城市作为沿海经济带建设的重要支点，高标准编制完成全域国土空间规划，实施总投资390亿元的54个重点城建项目，推进交通互联互通、产教融合发展等“五大工程”，抓好金融大厦等19个企业总部建设，争创河北省新型智慧城市建设样板市，全力打造西城东港、产城相依、蓝绿相间的魅力新城。

（二）坚定不移抓投资、促消费，向扩大内需要经济活力。深入落实国家扩大内需战略部署，充分发挥消费的基础性作用和投资的关键作用，政策向扩内需倾斜、投入向扩内需集聚，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

撑起项目建设四梁八柱。今天的项目就是明天的投资、未来的财富。牢固树立“项目为王”理念，大力实施“项目建设突破年”活动，在库5000万元以上项目保持2000个以上，全年实施省市重点项目475个，总投资2700亿元，计划完成投资620亿元；力争830个计划新开工项目首季开工率达到60%以上，渤海国际生命健康谷、国能“绿港氢城”等5个投资超百亿元项目全部开工；加快1133个在建亿元以上项目建设，确保沧州大化年产20万吨双酚A、远景能源零碳智能产业园、河间京津冀再制造产业园一期等100个项目竣工投产。发挥政府投资引导作用，用足用好政策性开发性金融工具，加快推进石衡沧港城际铁路、雄商高铁、津潍高铁、曲港高速、邯港高速、荣乌高速沧州段改扩建等重大项目建设。完善项目开工、观摩考评等制度，推动重点项目全部纳入正面清单，千方百计抓落地、促开工、

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