“大小说法”和万家

——XX派出所党支部“大小说法”工作法妥善化解辖区矛盾纠纷

XX派出所党支部以红旗党支部创建、“我为群众办实事”等活动为载体，创新性建立“大小说法”工作法，妥善化解辖区各类矛盾纠纷。

一、工作背景

XX派出所党支部共有党员民警X人，其中男民警X人，女民警X人，平均年龄X岁。而我所辖区地处农村地区，矛盾纠纷类警情占总警情的比例高达X%，特别是针对疫情防控常态化阶段期间出现的企业复工复产、外来务工返斗人员增多随之出现的矛盾纠纷增多。“大小说法”工作法立足于XX派出所党支部以及辖区农村地区工作实际，以群众切身利益为导向，将改进工作作风和提升主观能动性作为党建工作的重点和切入点，做好基层矛盾纠纷排查化解，全力防范化解重大风险隐患，坚持“预防走在排查前，排查走在调解前，调解走在激化前”的工作力量，细化影响社会稳定的重点区域、重点问题、重点人群，坚持和发扬“新时代枫桥经验”，从而更好地发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，切实将辖区矛盾纠纷做到“化小、化早、化无”，为党的二十大营造安全稳定的社会环境。

二、主要工作做法

（一）“大”——即构建大联调联处工作团队，形成四级党支部网格体系，发挥矛盾纠纷化解“4*1>4”的工作合力。

XX派出所党支部坚持以党建为引领，充分发挥党支部战斗堡垒作用，积极向分局党委和镇党委汇报工作，主动对接镇相关职能部门党支部，构建“XX派出所党支部-XX镇综合治理办公室党支部-司法所党支部-村党总支”网格联动体系，全面协调成立基层矛盾纠纷化解大工作组，建立常态化会议机制、矛盾纠纷流转机制等，依托群众调解工作站、党员工作室等平台，实现调解组织、调解流程、纠纷化解全过程全覆盖，联合化解与群众切身利益密切相关的各类基层矛盾纠纷、不稳定因素苗头。该调解工作组采取每月定期1次以及不定期相结合的方式召开联席工作会议，研判辖区矛盾纠纷当前形势，各村居党支部汇报苗头隐患情况，针对存在的难以化解及不稳定因素进行讨论，制定化解措施，增强矛盾纠纷化解的预判和处置能力。今年以来，我所党支部联合召开“联调联处”工作会议X，收集并排查化解基层矛盾纠纷信息X条，解决了自2018年以来报警投诉达上千次的“老大难”问题。

（二）“小”——即将全部矛盾纠纷分门别类，有针对性地分析其表现形式、形成原因及解决办法，并将其指派给有相应化解特长的党员民警。

XX派出所党支部始终坚持一切从实际出发，针对辖区矛盾纠纷情况结合不同民警的特长，将全部矛盾纠纷类型划分为“邻里纠纷”“征地问题”“欠薪问题”“债务纠纷”“家庭矛盾”“感情纠葛”等六个方面，针对每类矛盾纠纷特点，有针对性地分析其表现形式、形成原因及根本解决办法，并结合每个党员民警的工作特长，将不同类别的矛盾纠纷指派给擅长的党员民警，每个党员民警充分发挥党员的先锋模范作用，针对其负责的矛盾纠纷类型，综合其接触过的案例并查找学习相应的研究资料，整理出属于自己的一套独特化解方法，做到精益求精。因我所辖区地处农村地区，“邻里纠纷”的矛盾纠纷类型特别多，而党员民警X属X社区民警，长期与田间地头的农民打交道，对处理农村邻里纠纷有一套自己独有的方法，因此辖区“邻里纠纷”多由其负责化解，如龙眼树被机器撞坏，叔侄间发生建房纠纷等，该党员民警能精准抓住农民内心容易满足、取证意识不强等特点迅速对双方展开有效的调解化解相应邻里纠纷。另一党员民警X，因其辖区有在建即将收尾的X项目，因此建筑类劳资纠纷特别多，其对处理“欠薪问题”类矛盾纠纷也研究出了一套独有的方法，能精准抓住工人需快速结清工资、分包方资金紧张、承建商需验收工程进度等特点，妥善化解相应的“欠薪问题”纠纷。

（三）“说”——与辖区各社区、村居、企业、老年活动中心等开展党建共建活动，让老党员、退休干部、企业家、社会知名人士等主动说出自己的故事，用身边事教育身边人。

XX派出所党支委积极走访、主动联络辖区各社区、村居、企业、老年活动中心等，推动“组织联建、发展共谋、活动联办、资源共享”，邀请优秀的辖区老党员、退休干部、企业家、社会知名人士等深入各社区、村居、企业，让他们主动说出自己的故事和经历以及对人生的感想和积极乐观的生活态度等，通过身边事教育身边人，充分发挥其人熟、地熟、事熟的优势，进一步起到感化和鼓舞作用，凝聚共识，从而促进矛盾纠纷的有效化解。在党建共建的过程中，我所党支部支委会也开进村居、社区、企业，沉下身，心连心了解基层矛盾纠纷，变“转手交办”为“贴身追踪”，变“回头办”为“立马办”，提升解决矛盾纠纷的能力。如X村村民邻里间因门前的荔枝果树上的果子归属问题、叔侄间因门前小桥的通行权等发生邻里纠纷等，在党建共建开展后，现都可由村中老党员对其主动进行说教，轻而易举化解村中简单矛盾纠纷，在保障社会治安平稳的同时，大大缓解用警压力。

（四）“法”——推动本党支部青年党员民警充分发挥党员先锋模范作用，加强业余学习通过法律职业资格考试，更好地用法治精神、法律知识教育辖区群众，引导其通过正确的法律途径根本上解决矛盾纠纷。

202X年度，我所党支部鼓励党员民警尤其是青年党员民警充分发挥党员的先锋模范作用，通过主题党日活动、党小组等形式加强学习教育，鼓励其以线上线下相结合的方式进一步学习专业全面的法律知识，通过202X年度法律职业资格考试。202X年度，我所X名青年党员民警在党支部的大力支持和推动下，全部通过考试并获得专业证书，有力地推动了派出所法治工作的开展。在化解辖区矛盾纠纷过程中，遇到棘手问题时，该青年党员民警即可现身说“法”，用习近平法治思想和中国特色社会主义法治精神教育矛盾纠纷双方，用专业的法律知识细化到民法典的具体条款让对方心服口服，有权属不清需要通过诉讼途径解决问题的，该青年民警也可援用民事诉讼法的相关规定，引导其通过正规的法律途径向人民法院提起民事诉讼，真正地变“定纷止争”为“定分止争”，变“和稀泥”为从根本上化解矛盾纠纷。

1. 三、工作成效 

（一）锤炼队伍党性、凝聚全所警心、提升硬核战力

XX派出所党支部坚持把抓好党建工作作为第一要务，统筹谋划、靠实责任、主动作为、常抓不懈，“大小说法”工作法的创新性建立进一步激发了党支委成员一岗双责的主体责任落实以及全体党员民警的主观能动性，通过支部书记亲自抓，副书记具体抓，班子成员配合抓，在建立高效矛盾纠纷化解机制的同时，完善了党建基础台账，增强了党支部整体功能；同时，进一步激发了广大党员民警的学习思考创新能力，切实在展示党员风采的同时彰显派出所工作特色，突出支部特点，积极营造创先争优的浓厚氛围，大力激发派出所全体党员民警的集体荣誉感和归属感。

（二）实现“党建红”和“公安蓝”无缝融合，党建工作和业务工作双提升、同促进

我所党支部以红旗党支部创建为统领，新的工作法的建立进一步助推了以高质量党建引领基层派出所工作情势，形成了党建与业务工作的同频共振，有效解决了以往派出所工作中存在的“重业务轻党建”的问题，在本党支部树牢了“党建业务共同体”意识，推动支部党建与派出所工作发生“聚合反应”，形成“1+1＞2”的最优效果。派出所党支部依托“主题党日活动”、党小组会议、“学习强国”等形式和载体，通过线上线下相结合的方式，将党员学习教育与业务工作研究相融合，将主观能动性的发挥与辖区工作实际相结合，将优秀党员民警选树与业务标兵评选相结合，不断把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为推动重点业务工作开展的优势，实现了党建工作和业务工作的双提升、同促进。

（三）发展新时代枫桥经验，高效化解辖区矛盾纠纷，筑牢服务民生基石

我所党支部以党建引领为切入点，以矛盾纠纷化解在基层为着力点，以和谐发展为落脚点，发挥党员先锋模范作用，永葆为民初心本色，发展新时代枫桥经验，高效化解辖区矛盾纠纷，全力编织和谐稳定的“平安网”。2022年1-6月我所共受理矛盾纠纷案件X宗（同比去年X宗大幅下降X%），调解成功X宗，成功率X%，涉及金额X元，涉及人数X人（同比去年X人大幅下降X%）。其中，损害赔偿X宗（同比X宗下降X%），婚姻家庭X宗（同比X宗大幅下降X%），合同纠纷X宗（同比X宗大幅下降X%），劳动争议X宗（同比X宗下降X%）。辖区近两年未发生因矛盾纠纷调处不及时或调处不当引发的集体上访或群体性事件。尤其是X月份，在X天内成功调解了一宗涉及死亡的纠纷案件，达成死者家属及涉事方均满意的调解结果。“大小说法”工作法立足从源头化解矛盾纠纷，极大地提升了群众的满意度和幸福感。