1
2.XX市司法局2022年工作总结及2023年工作计划 10
3.XX镇2022年政务公开工作总结和2023年工作计划 22
4.市粮食和物资储备局2022年工作总结和2023年工作计划 25
5.市农业农村局2022年度法治建设工作总结及2023年工作计划 30
6.市市场监督管理局2022年工作总结和2023年工作计划 41
7.市市场监管局 2022年度工作总结和2023年度工作计划 49
8.市应急管理局2022年依法治市暨法治政府建设工作总结及2023年工作计划 67
9.市中医院科研教学部2022年工作总结及2023年工作计划 75
10.县农业机械事业发展中心2022年工作总结及2023年工作计划 83
11.县农业农村和科学技术局2022年工作总结及2023年工作计划 95
一、2022年工作总结
2022年，XX街道在区委、区政府的坚强领导下，围绕“城市经济提质转型高地、古城文化复兴源泉、文明城市创建样板、社会治理创新模范”新定位，聚焦“美好XX年”十大专项行动，着力推进全面发展、全域美丽、全民幸福“美好XX·宋韵典范”建设，为海曙区高质量发展建设共同富裕样板区，全面建设现代化滨海大都市卓越城区贡献力量。
（一）压实责任，筑牢疫情防控底线。全面落实各项疫情防控措施，始终紧绷防疫之弦，面对多轮疫情影响，街道紧紧围绕上级部署，加快理顺实战指挥体系，制定两套方案，打造平战快速转换高效统一的指挥体系。一是守牢疫情防线，在今年宁波、海曙多次发生疫情以及辖区出现阳性病例期间，街道全体人员到岗到位，完成辖区多轮全员核酸检测任务，高效完成2个临时静默小区的人员转运、核酸检测、物资配送等各项工作，同时多次选派人员支援南门、高桥核酸检测。
二是强化数据核查，抽调条线、社区、派出所、城管中队力量，组建街道数据核查小组，落实专班24小时值班制，数据核查、人员纳管、后期管控做到“快、准、实”，居家管控落实“五包一”制度，截止目前街道数据核查无漏查失管情况发生。三是落实疫情防控责任，成立街道疫情防控督导检查小组，严格督导防控责任落地落细，构筑疫情防控闭环；合理设置常态化核酸检测点确保便民高效，多措并举提升新冠疫苗接种率，压紧压实辖区小门管控主体责任和各条线监督责任。
（二）凝心聚力，推动经济稳步提升。一是主要经济指标发展态势整体偏弱。1-9月，街道实现地区生产总值46.33亿元；实现财政总收入7.14亿元，同比下降3.2%，一般公共预算收入3.27亿元，同比下降9.9%。二是持续抓好招商引资。积极拓展招商引资途径，今年成功引进浙江磐陀基业岩土科技有限公司总部项目、卓贸进出口综服项目等优质企业。三是精心做好“助企纡困”。强化对辖区重点行业、重点企业的走访力度，累计走访海城投资、中外运、住宅建设等重点企业100余家次，对标需求开展精准服务。做好高新技术企业、科技中小型企业等培育工作，协助3家企业申报2022年第一批省科技型中小企业，1家企业申报2022年第一批国家科技型中小企业。
（三）拉高标杆，街区环境更美更优。一是深化市容环境整治。贯彻三大百日攻坚专项行动，制定街道全域环境整治工作方案，深化环境管理“景区化”机制，开展小区清洁家园、全域街容街貌清爽、深化道路清爽、水域环境综合整治等“四大提升行动”。针对中山西路、柳汀街等道路两侧楼宇外立面不洁整改老大难问题，联合城管中队，深入走访楼宇单位业主或物业，及时督促业主单位落实整改，今年完成楼宇立面整改41处。二是优化人居环境。今年年累计共清理500个楼道及卫生死角，清理各类垃圾360余车次。同时对重点部位梅园小区内乱堆放、乱吊挂等现象进行集中整治；成立环境文创突击队，开展辖区内联合执法检查，对迎凤街沿街餐饮店宣传相关法律法规，现场发放燃气责令改正通知书和垃圾分类责令改正通知书。三是加强垃圾分类督导。稳步推进“两点一房”改造升级，对垃圾投放点位、垃圾房等设施予以美化，打造各具特色垃圾点房，15个小区按计划分步实施。四是深入开展“五水共治”，围绕省级污水零直排区建设，持续“找短板寻盲区查漏洞挖死角”水域环境专项行动，开展XX、护城河河长巡河各40次，发现水域问题30处整改30处，针对小区地下污水管网存在老化或破损、污水管道私接乱接、沿街餐饮店铺污水排放不规范等现象进行深入排查。
（四）提高站位，平安建设有力有为。一是有力调处矛盾纠纷。进一步融合综合信息指挥中心同矛调中心工作运行机制，充分发挥网格三级矛盾纠纷排查调处作用，建立各科室及派驻单位“四个平台”会商制度。二是做好维稳工作。着力保障望湖市场顺利完成改造，面对望湖市场升级改造存在的不稳定因素，街道前期与市场方多次沟通协调，同时对摊位业主和周边居民区做了大量的调研和解释说明。三是反诈宣传不停歇。认真开展防范电信网络诈骗和为期半年的防范养老诈骗宣传工作，通过发放宣传资料、悬挂横幅、举办讲座等方式不断提升群众反诈知晓率，发动群众下载并安装反诈app，切实减少辖区内诈骗案件发生数量及损失金额。
（五）强化举措，安全生产毫不放松。今年街道与辖区50余家企事业单位签定了2022年度公共安全综合目标管理、“三防”安全责任书，层层落实企事业单位公共安全工作主体责任。一是持续开展安全检查，结合省、市“除险保安”行动大力开展安全检查工作，重大节日如春节、五一、国庆由主要领导带队对辖区内重点单位进行全覆盖检查，切实落实“管行业必须管安全”的要求。二是稳步推进食品安全“双创”，结合街道实际，制定食品安全年度工作计划，建立工作联动制度，规范食品安全监管工作。今年街道食安办开展有“甬有食安，你我同行”XX盛园广场宣传、食品安全进“镇明中心小学”活动等，不断提升居民食品安全意识。三是加大安全生产宣传力度，认真组织开展安全生产、消防安全、防汛防台等各类培训活动，积极创建基层防汛防台体系建设示范单位。
（六）争先创优，民生服务持续提升。2022年10月，国家民政部公布全国先进基层群众性自治组织拟表彰名单，街道迎凤社区居民委员会位列其中，系全市唯一。一是打响“邻舍家”小区自治服务品牌，街道13个小区均已挂牌建立居民自治站，基本实现社区公共服务职能上浮街道，自治服务职能下沉小区的改革目的。二是打造中心城区康养体系建设样板，“阳光里”康养联合体依托专业养老服务团队，基本形成“居养融合式”一体化的养老服务模式，积极推动“阳光里”康养联合体加装电梯，目前已进入收尾阶段，预计年内电梯安装完成并交付使用。同时借力阿里巴巴助力共同富裕行动，谋划从智慧硬件配套和软件两方面提升街道居家养老服务中心能级，争创5A级居家养老服务中心。三是讲好XX文化故事，围绕“书香XX、文艺XX、戏说XX”定位，拓宽街道文化工作的广度和深度，重点做好区域性文化阵地建设，常态化开展舞蹈、歌唱、诗词、甬剧、书法等辨识度高、人民群众喜闻乐见的各类文化活动。
（七）提质增效，党的建设全面加强。延续“5A党建”工作目标，通过“夯实红色基础、构建党建格局、加快红色门户建设、打造美好家小区党建品牌”等，不断增强党建统领服务中心，提升基层治理能级。一是加快金汇党群服务中心建设，以“党建+文化”特色，着力推进“宋氏织造办、四雅美学馆、湖西十二讲”品牌打造和“如果宋朝会说话”系列活动开展，凸显红色元素和宋韵文化展陈，目前已完成部分设计和布置。二是构建区域化党建工作新格局，联合天一阁博物院、海曙区文广旅体局、海曙城投等9家单位，构建街区景区融合、资源共享、开放互动的基层党建格局。三是深耕“美好家·幸福治”党建品牌，围绕组织体系变革、协同力量壮大、党建可感提升、家风指数建设“四位一体”打造党建品牌，掀起党的二十大精神学习热潮。四是美好家风浸润人心。街道作为海曙区试点单位探索建立社区家风建设指数体系，以社区为考评对象，牵头制定指数测评标准，推动社区进一步重视家庭家教家风建设，进一步深化廉洁文化在社区、家庭层面的浸润。
二、2023年工作思路
2023年，街道将坚决贯彻落实党的二十大精神，落实省市区委决策部署，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，围绕“城市经济提质转型高地、古城文化复兴源泉、文明城市创建样板、社会治理创新模范”新定位，勇扛使命、勇闯新路,为海曙建设现代化滨海大都市卓越城区贡献XX力量。
（一）经济发展方面。做强“金融服务、专业服务、商贸服务”三大特色产业，紧盯XX西区金汇小镇二期开发，天一阁扩建等重点关键，谋划好街区发展新格局。加大招商力度，提升招商实效，优化产业结构，聚焦外资引进、浙商回归等工作短板，关注咨询、设计、科创等领域的现代服务业，结合新金融、人才、文化、数字、历史等元素做好项目招选工作。依托金汇小镇等高端平台，以企引企，抓牢优质资源，积极引进高质量人才和高品质项目。挖掘现有存量企业新增业务板块，重点引进出口、大宗商品、跨境电商、营利性服务业等有成长潜力的贸易类服务类企业，优化产业结构。紧盯龙头企业，精准服务确保平稳发展。优化街道营商环境，强化“稳定企业是最大的招商”理念，深化联企走访服务机制，借助多平台加强联系，重点做好对企税收、统计等工作指导，建立亲密伙伴关系。聚焦“小升规”，全面谋划寻增量，深入研究企业税收成长表，做好月度、年度“小升规”企业挖潜和跟踪监测工作。
（二）城市建设方面。持续深化景区化管理工作，打造全域净美街区，巩固精细化长效化管理模式。以创建未来社区为契机，高品质推进街区更新。深化垃圾分类，做到宣传、分类、投放、收运“四精准”，配合宁波市垃圾分类世行二期项目，重点推进小区垃圾分类智能化设施建设，计划再创建一批省市级垃圾分类示范小区，进一步深化“两点一房”建设，提升垃圾分类品质。继续深化区域污水零直排，推进“五水共治”建设；通过党建引领，进一步提升业委会自治功能，加强物居业三方联动，规范物业企业履约行为，持续推进物业小区提价提质，构建和谐宜居小区。进一步深化小区物业日常管理考核机制，调动物业管理积极性。深入开展爱国卫生运动，加强居民健康教育。加强应急联动，做好台风汛情等安全管理，促进辖区平安和谐。
（三）民生事业方面。进一步提供优质化、均衡化、多元化政务、民生类公共服务事项，依托XX街道文化站、筑香书院和岭读书房创造全民阅读文化氛围，通过邻舍家建立十五分钟生活圈，打造环XX便利生活圈。落实各项疫情防控措施，持续推进新冠疫苗接种工作。深化社区治理体制机制改革，打造试点样板。进一步梳理可上浮平台和事项，拓展小区自治站服务内容。加强理事会成员综合能力建设，完善事件分类处置、自制资金管理使用机制，规范小区自治站日常运作，从群众实际需求出发，加大自治项目引领支持力度，引入更多社会资源，实现更高质量、可持续性强的参与型社区治理路径。完善养老服务体系，全面排摸街道养老为老服务资源，绘制为老服务资源地图，全力创建5A级居家养老服务中心，打造独具特色的中心城区智慧康养体系，努力做出品牌、做出示范、做出经验。
（四）基层治理方面。依托“阳光里”民生服务综合体、小区自治站等平台，融入数字化改革，努力构建“全龄友善型”街区。围绕以经济建设为中心，以维护社会政治稳定为重点，进一步做实做细做好重大风险防范化解工作。全面营造反邪氛围，在XX5A景区开设宣传基地，开展反邪警示教育进学校、进社区、进宗教场所、进企业。加强隐患排查，力争创建两家“无诈社区”和“无诈企业”，争取创建一家省级民主法治社区。加强物居业党建联建，用好“开放空间”居民议事等议事载体，巩固“XX红网”建设。推进“四个平台”建设，加强综合信息指挥室建设，落实双向考核、责任捆绑等制度，加强“警网融合”工作，全面实现e宁波和公安工作平台双向互通，形成社会治理管理新格局。
（五）党的建设方面。深入学习践行党的二十大精神，组织动员党员干部学习贯彻党的二十大精神，牢牢把握过去5年工作和新时代10年伟大变革的重大意义。强化服务中心大局，不断扩大党建联建、社企联动等，壮大红海突击队等力量，在防疫防台、美好家园建设、民生实事项目重点难点中发挥坚强战斗堡垒作用。做优品牌，做好党建引领文化自信文章，积极发散党建联建资源链接、协调对接，推动一批如“文化共富益路同行项目、寻梦书院青少年沉浸式研学、City walk街区打卡”等项目落地，以党建引领串起环湖资源、环湖公益，推动文化矩阵不断壮大。
2022年，市司法局在市委市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“两争一创”活动为抓手，实干担当、勇毅前行，有力推进了新时代全面依法治市和司法行政工作高质量发展，为加快XX“挺进五十强、创成文明城”提供了有力法治保障。
一、2022年工作完成情况
（一）强统筹，全面依法治市扎实推进
1、强化依法治市统筹。积极组织召开市委全面依法治市委员会会议和市委全面依法治市工作会议，安排部署全年依法治市和法治政府建设工作。细化“一规划两方案”工作举措，制定印发《市委全面依法治市委员会2022年工作要点及重点责任分工》，完善全面依法治市重点工作指引、提醒、警示清单和法治督察工作制度“三清单一制度”，调整充实市委全面依法治市委员会协调小组人员力量，着力推进“1（委员会）＋3（执法、司法、守法普法三个协调小组）＋N（重点部门）”工作机制运行。
2、加快法治政府建设。以市委市政府文件出台《法治政府建设实施方案》（2021－2025年），制定印发《XX市法治政府建设2022年工作要点与责任分工》，推进构建职责明确，依法行政的政府治理体系。严格落实重大行政决策和行政规范性文件合法性审核制度，发布“两文件一协议”法制审核一次性告知书，从源头防止规范性文件“带病”出台，今年共审查合同156件，合法性审查文件104件，征求意见回复55件。加强行政复议工作，推动行政复议向基层延伸，新建干河、三伏潭和郭河等3个行政复议咨询点，今年共收到行政复议案件67件，办结56件，收到行政应诉案件39件，均在法定期限内提交答辩状，没有发生败诉，行政负责人出庭应诉率100％。
3、加大法治督察力度。创新推广实施法治督察“4＋6”工作运行机制，制定法治督察约谈、通报、移送、典型事项曝光4项制度。统一制作法治督察事项审批表、督察事项处理意见书、责任整改通知书、法治督察通报、法治督察事项办结审批表、督察事项移送单等6种格式文书。通过巡察监督、集中案件评查、行政执法“三项制度”专项督察等形式常态开展法治督察。
4、加强法治宣传教育。“七五”普法圆满收官，市司法局荣获全国“七五”普法先进单位。以市委市政府文件印发《关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》，对“八五”普法作出全面部署。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，印发《2022年全市普法宣传“一月一主题”活动实施方案》，细化普法责任清单，以“3•8”“3•15” “6•26”“12•4”等节日节点为载体，组织开展了以宪法、民法典、妇女权益保障、消费者权益保护、优化营商环境、信访条例、反诈禁毒等为重点的系列法治宣传教育六进活动。深化涉企普法宣传，组织开展“强化法治思维•优化营商环境”专题普法活动，营造浓厚法治氛围。今年来，全市共组织活动530余场次，开展各类法治专题讲座470余场次，法律咨询160余场次，发放各类法治宣传资料7万余份。深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实国家工作人员学法用法制度，制定下发《全市2022年度国家工作人员学法用法工作的通知》，并及时督导检查，确保参学率、参考率和优秀率均达100％。
（二）开新局，法治化营商环境不断优化
1、提升行政执法水平。认真落实行政执法“三项制度”和证明事项告知承诺制，组织开展行政执法案卷评查和证明事项告知承诺制检查督办，印发《XX市行政执法违法违规案件查处工作方案》和《关于征集我市法治建设领域突出问题线索的公告》，向纪委监委移送行政执法违法案件线索2条，办理行政执法违法案件4件，向各执法部门交办8件，下达行政执法监督决定书2份、建议书3份、答复通知书8份。积极推进综合执法改革，完成9个市直部门向杜湖街道赋权156项。组织开展了为期四天的全市学习贯彻习近平法治思想暨行政执法能力提升专题研讨班。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度， 100多人参加行政执法监督资格考试，确保执法人员“持证上岗、亮证执法”。
2、完善行政复议机制。简化受理程序，建立了行政复议申请“一站式服务”、行政复议事项“一次性告知”、行政复议全程“一次不跑”的“三个一”工作机制。印发《涉企行政复议案件繁简分流工作制度》，对事实清楚、争议较小的行政复议案件，开通涉企行政复议案件“绿色通道”，建立“繁简分离”办案模式，实行“快立、快审、快结”。开展“复议为民促和谐”专项行动，将调解和解贯穿行政复议全过程，提升行政复议实质性化解行政争议的效能。
3、打造柔性执法品牌。为全面推进严格规范公正文明执法，不断创新包容审慎监管方式，在全市推行“4433”工作法，即推行四项清单制度、创新四种监管方式、践行三项承诺、实施三项评估，着力打造了“优劝重改、轻罚重教”柔性执法新品牌。我市荣获全省优化营商环境包容审慎监管先行区殊荣。今年来，全市制定从轻处罚事项112项，减轻处罚事项32项，免处罚事项259项，免强制事项62项，共465项。办理从轻处罚案件1574件，减轻处罚案件54件，免处罚案件1458件，免强制案件8件，共3094件，减免罚款1744.1万元。各执法部门对行政相对人累计开展行政建议1669次、预警提示1120次、行政回访1040次。
（三）抓提升，法律服务供给质量持续提高
1、创新专项法律服务模式。在全省成立首家保护中小投资者法律服务站，确定501家规上企业中小投资者135人，组织开展专项法律宣传及培训80余场次，发放中小投资者法律服务宣传手册600余册。与市法院、市金融办联合制定《XX市保护中小投资者“三方联动”工作机制》，召开联席会议2次。制定《XX市中小投资者小额速调工作实施细则》，建立5项工作机制（委托调解机制、示范判决机制、繁简分流机制、诉调对接机制、多元化解纠纷机制），2项工作制度（特邀调解组织和特邀调解员名册制度、律师调查令制度），编纂1本典型司法裁判案例白皮书。
2、优化涉企法律服务资源。依托市“12348”公共法律服务热线平台，开通“中小微企业服务专线”。推进民营企业“法治体检”常态化，组织开展“公共法律服务进园区进企业•优化营商环境大气候”专项法律服务，建立公共法律服务站，为企业提供全方位、保姆式法律服务。健全完善涉企纠纷调处机制，以中小微企业矛盾纠纷为重点，开展排查化解专项行动。加强涉企行业性、专业性人民调解组织建设，常态化开展涉企风险排查。推进“一站式”多元纠纷解决机制，切实减轻企业诉累。
3、加大惠民利企服务力度。深入推进“律师进村、法律惠民”工作，今年开展法律咨询9000余人次，法治讲座1000余场，参与村级重大矛盾纠纷调处165件。持续开展“法援惠民生”系列活动，实现了“12348”公共法律服务热线与“12345”热线双号并行，推出“快速办”便民措施，将法律援助审查时限从7日缩短至3日，今年共办理各类法律援助案件966件（其中认罪认罚案件577件，民事法律援助案件142件，刑事法律援助案件247件）。积极拓展公证业务，推动“公证＋不动产”深度整合，挂牌成立“知识产权公证服务中心”，今年办理各项公证2580件，其中涉企公证125件。
（四）守底线，维护稳定职能有效发挥
1、人民调解持续发力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强非诉讼纠纷解决方式和行业性专业性调委会指导管理，全面推行诉前免费调解制度，积极推进矛盾纠纷多元化解。推进司法所规范化建设，编印《司法所规范化建设资料汇编》，统一规范全市19个司法所标识、公示内容。加强人民调解队伍培训，参加培训4000余人次。全力化解各类社会矛盾，组织开展了“调解促稳定、喜迎二十大”矛盾纠纷排查化解等系列活动，共调解矛盾纠纷1747件，调解成功1715件，调解成功率达98％。
2、社区矫正精准矫治。积极争创“社区矫正工作规范化”品牌，不断创新管理方式方法，我市社区矫正“1335”工作模式被省厅微信公众号推送。组织开展女性社区矫正对象“庆佳节话未来”教育帮扶、执法专项检查、“喜迎二十大、忠诚保平安”社区矫正专项行动、社区矫正工作者业务培训等系列活动，社区矫正质量不断提高，全市468名在矫对象全部依法管控到位。
3、刑释人员应访尽访。认真做好刑满释放人员安置帮教工作，组织开展刑满释放人员“大排查、大走访”专项行动，对近五年来监所释放刑满释放人员和近三年来解除社区矫正对象及在册社区矫正对象进行全面清理排查，建立重点人员台账，做到了“底数清，情况明”。截至目前，全市现有刑满释放人员4268人，其中重点帮教对象221人，全部排查走访到位，排查率100％。认真落实刑满释放人员“无缝对接”机制，今年763名监狱刑满释放人员全部做到了“必接必送”。
4、平安建设稳中有序。将反诈禁毒、网络诈骗、扫黑除恶等工作纳入“八五”普法范畴，作为2022年普法宣传重点，推进进企业、进机关、进校园、进社区、进网络。强化律师监督管理，实行重大事项报告制度，全力推进律师参与扫黑除恶常态化斗争工作。
（五）固根本，干部队伍建设全面加强
坚持开展每周“固定夜学日”活动和“每周一法”业务知识学习，组织开展理论学习10次，固定夜学14次。扎实开展“两争一创”活动，将局属各科室（单位）工作目标任务在“XX司法”微信公众号进行公开晾晒，激发干部职工争先进、争进位、创一流。组织开展领导班子“大走访、大调研、大对接”和“解难题、稳增长、促发展”企业帮扶活动活动，建立问题清单，帮助企业纾困解难。扎实开展党员干部“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动，58名党员做到了每户必到、每户必访。严格落实“三会一课”制度，坚持把“两学一做”、党史学习教育等主题教育与政法队伍教育整顿回头看、政法队伍政治教育、纪律作风整训、党风廉政建设等活动扭在一起抓，推动了干部学习教育常态化、制度化。
（六）强中心，文明城市创建深入开展
根据局领导班子分工调整，及时调整充实局文明城市创建工作领导小组和工作专班成员，明确工作职责，做到创建工作与业务工作同部署同安排。按照新一轮“六联六包”工作要求，积极与小南社区对接，组织包联干部完成了“我为群众办实事”、疫情防控摸排宣传和核酸检测采样等系列工作。按照“定点＋专人＋轮岗”的工作方式，每日组织干部职工到黄金大道汉江路路口开展文明劝导，宣传创城知识。扎实开展“流金岁月－昌华物流园”段街长制包保工作，切实履行副街长职责，完成了相关整改工作。
二、工作亮点
1、成立了全省首家保护中小投资者法律服务站。积极争取市委编办机构设置批复，在全省率先成立了保护中小投资者法律服务站，并选配2名工作人员和4名证券业务领域律师，为中小投资者提供相关法律咨询服务、投资风险防范及维权能力提升培训、法律宣传普及服务、法律援助服务，依法维护中小投资者合法权益。与市法院、市金融办联合制定《XX市保护中小投资者“三方联动”工作机制》，建立了全市501家规上企业中小投资者台账，并印制中小投资者宣传手册。省司法厅公众号将此作为经验转发刊登。
2、推行“4433”工作法，荣获全省优化营商环境包容审慎监管先行区殊荣。为全面推进严格规范公正文明执法，不断创新包容审慎监管方式，在全市范围内推行“4433”工作法，即推行四项清单制度、创新四种监管方式、践行三项承诺、实施三项评估，着力打造了“优劝重改、轻罚重教”柔性执法新品牌，助力持续深化一流法治化营商环境。
3、创新推行涉企行政复议案件繁简分流工作机制，切实优化法治化营商环境。为塑造“仙办好”营商环境特色品牌，充分发挥行政复议职能，市司法局制定出台《涉企行政复议案件繁简分流工作制度》，按照“当日办理、提速快办、限期办结”的要求，拓展涉企行政复议“绿色通道”，科学调配和高效运用复议资源，确保了涉企行政复议案件“快立、快审、快结”。
三、2023年工作计划
2023年，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，全面落实市委市政府各项安排部署，紧扣经济社会高质量发展主题，实干担当、勇毅前行，奋力推动新时代全面依法治市和司法行政工作高质量发展，为加快XX“挺进五十强、创成文明城”提供有力法治保障。
1、统筹推进全面依法治市工作。积极做好市委全面依法治市委员会会议筹备工作，制发市委全面依法治市委员会2023年工作要点及重点责任分工，制发镇办党政主要负责人、市直单位主要负责人法治建设责任清单，加强法治督察，推进法治建设第一责任人职责落实。扎实开展法治宣传教育，制发2023年普法与依法治理工作要点，制定普法宣传“一月一主题”活动方案，指导开展重要节点宣传教育活动。
2、稳步推进法治政府建设。制定《XX市法治政府建设2023年工作要点与责任分工》，定期督办检查。深入开展法治政府建设示范创建活动。加强行政执法监督，依托市“互联网＋监管”系统，推进行政执法“三项制度”和重大行政处罚备案制度落实。加强市场监管领域涉企行政执法案件评查和重点领域行政执法突出问题专项整治。全面落实重大行政决策和行政规范性文件合法性审核机制。加强和改进行政复议工作，全面深化行政复议体制改革，形成公正权威、统一高效的行政复议体制，促进行政争议实质化解。规范和提升行政应诉工作。
3、大力优化法治化营商环境。充分发挥保护中小投资者法律服务站作用，加大保护中小投资者法律服务和宣传力度，切实维护中小投资者权益。深入贯彻少捕慎诉慎押司法政策，推动完善第三方监督评估机制。组织开展“公共法律服务进园区进企业优化营商环境大气候”专项法律服务，持续深化“法治体检”活动，不断满足企业全方位法律服务需求。拓展公证服务知识产权保护新业务，为企业提供定制化、专业化法律服务。
4、全力维护社会和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展矛盾纠纷大排查、大化解。逐步完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，实现“有形”向“有效”转变。加大人民调解员培训力度，实现人民调解员培训全覆盖。以推动“1335”工作模式为抓手，依法健全完善社区矫正管理机制，加强社区矫正队伍的配置管理和执法监督，打造社区矫正工作规范化品牌。加强社区矫正教育基地建设，全面提高社区矫正质量。认真落实刑释解教人员“无缝衔接”机制和重点人员“必接必送”制度。进一步健全完善刑满释放人员安置帮教工作机制，推动落实党委政府安置帮教主体责任。持续抓好反诈禁毒、网络诈骗、扫黑除恶等工作。
5、提高公共法律服务供给质量。深入推进“律师进村、法律惠民”工作，优化人员配置，量化考核标准，强化考核结账。深入推进刑事案件律师辩护全覆盖工作，刑事案件审判阶段律师辩护率达到100％。进一步创新法律援助便民惠民措施，推行“就近办”、“快速办”、“上门办”和一次性告知制度，让受援人享受便捷法律服务。持续开展“法援惠民生”系列活动，加强法律援助案件质量监管，力争援助案件受援人满意率达98％以上。积极拓展公证业务，积极推动轻微刑事案件赔偿保证金提存公证事宜、借款合同赋强公证业务、“公证＋不动产”业务深度整合。
6、开创普法依法治理工作新局面。全面实施“八五”普法规划，深入推进习近平法治思想、宪法、民法典等主题法治宣传教育。全面推动国家机关“谁执法谁普法”普法责任制落实，深入开展“法律六进”，创新法治宣传方式方法。加强青少年群体法治教育，完善青少年参与法治实践机制。深化法治乡村建设，实施乡村“法律明白人”培养工程，将法治示范创建融入“美好生活•共同缔造”系列活动，丰富创建内容，增强创建实效，努力创造法治德治自治“三治融合”的XX样本。
7、持续抓好干部队伍建设。以深入学习贯彻落实党的二十大精神、习近平谈治国理政、习近平法治思想为抓手，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，切实把强化 “四个意识”、做到“两个维护”融入党员干部血脉。进一步巩固政法队伍教育整顿成果，把开展“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动与走好新时代党的群众路线结合起来，与推进党史学习教育常态化长效化结合起来，持续推进“我为群众办实事”落地落实，切实解决群众急难愁盼问题。
2022年，我镇在市委、市政府的正确领导下，紧密结合自身工作，不断规范政府信息公开内容，创新政府信息公开形式，突出政府信息公开重点，提高政府信息公开水平。现将全年工作总结如下：
一、加强组织领导，强化责任落实
2022年以来，镇党委、政府主要负责人对政务公开工作多次做出批示，要求我镇政务公开工作要对标先进单位，在全年工作中争先进位。我镇分管领导统筹抓好部署，及时协调解决重大问题；明确专人负责，牵头抓好组织实施；各科室按照工作职责认真做好本处室政务公开工作，形成层级负责机制。
进一步规范主动公开和依申请公开各项工作。制定《XX镇基层政务公开提升行动实施方案》的通知，细化分解我镇2022年政务公开各项工作具体牵头和责任落实单位，做到任务具体、责任明确。在工作推进过程中，对照本年度政务公开第三方测评反馈存在问题进行集中整改，扎实推动我镇政务信息高质量公开。
二、推进重点工作，深化政务公开
1.加强基本信息公开。在镇门户网站全面公开全镇及内设处室、单位的工作职能等信息。对全镇各部门工作年度计划、工作进展、重要事项进行按时按点公开，全年共发布政府信息498条。
2.加强政策发布解读。坚持“应解读、尽解读”、“谁起草、 谁解读”原则，将政策解读环节前移到文件制订过程中，确保解读材料与规范性文件同步公布。运用了文字、图片和媒体等多种形式的解读。2022年我镇发布政策解读信息11条。
3.围绕优化营商环境强化政务信息公开。为更好发挥政府信息公开平台互动交流的实用性和开放性，我镇在网站上设置了信息公开意见箱以及“市长信箱”等留言渠道，规范留言办理回复机制，提高留言回复质量，3个工作日内完成简单留言咨询。全年共回复政务公开留言渠道留言56条。
4.围绕重大事件应对，及时准确发布重要信息。新冠疫情发生以来，我镇及时围绕加强疫情防控和助力复工复产，在镇政务公开网站及时宣传省、市疫情防控等工作开展情况。
三、2023年工作计划
2022年我镇政务公开工作虽然取得了-些成绩，但也清醒地认识到，与公众需求存在-定的差距。
下一步我镇将深化政务公开政务服务工作，巩固好政务公开政务服务工作成果。
一是继续按照安庆市、桐城市政府总体要求，进一步加强信息公开工作，力争在规范化、制度化、程序化等方面取得新的进展，在创新思路、完善工作平台上取得新的突破。
二是进一步充实政务公开的内容，打造好就业创业、义务教育等领域信息公开平台，加大网上公开力度，全面、规范的向群众公开他们最关心、最需要了解的相关业务。
三是加强政府信息公开工作的督促检查，对市政务公开办反馈的问题及时整改，确保信息公开的质量和效率，使信息公开进一步向制度化、规范化发展。
四是加强政策解读，特别是多角度、多形式开拓解读新手段，从群众关切的堵点和重点出发，深入解读政策文件内涵，解读更加深度化。
今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，我市粮食和物资储备系统紧紧围绕省第十二次、市第十四次党代会部署要求，树立“事争一流、唯旗是夺”总体目标，对标先进、比学赶超，快干实干、提速提效，各项工作取得新成效，现将工作情况报告如下。
一、2022年工作进展
（一）抓好涉粮巡视反馈问题整改。根据巡视反馈情况，我局向市委常委会、市政府常务会作专题汇报，认真对照问题清单，牵头制定23条整改措施，持续传导压力，压紧压实责任，做到坚决改、彻底改、改到位。截至目前，涉粮巡视反馈问题已全部完成整改。坚持标本兼治，举一反三，开展整改工作“回头看”，盯紧购储销三个关键环节，努力推动形成靠制度管权、管人、管粮的长效机制。印发实施《XX市地方储备粮管理绩效评估工作方案》《全市粮食行政部门履责情况考评方案》等文件，从加强储备粮管理、提升综合监管水平、压实管粮管储职责等方面强化粮食购销领域“穿透式”监管，构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系。
（二）完善粮食应急保障体系。打牢供应保障物质基础。发挥地方政府储备“压舱石”“稳定器”作用，地方储备粮规模基本稳定，构建政府和社会互为补充的储备格局。健全粮食应急保障网络。争取省级财政资金7000万元，加快推进省级区域性粮食安全应急保障基地建设；在全省率先完成粮食应急供应网点建设，共建成应急供应网点170个，大米日供应能力达到794.17吨，小麦粉日供应能力达到1133.16吨，食用油日供应能力达到957.04吨，为粮食市场保供稳价提供有力支持；科学设置、动态调整粮食价格监测点，目前全市共设置价格监测点80个，覆盖全部县区，涵盖农户、购销企业、加工企业、转化企业、批发市场和大型超市，粮食市场监测预警能力不断提升。
（三）提升粮食收储管理水平。破解小微粮企融资难。今年顺利完成夏粮收购53.27万吨，专门筹措30亿元信贷资金专项用于支持夏粮收购，另有11家粮食经营企业进入山东省粮食收购贷款信用保证基金盘子，出资2200万元，认缴企业数量居全省第一，可提供增信贷款额度约2.2亿元。目前已为8家企业投放粮食基金贷款1.3亿元，有力支持收购企业资金急需。发挥“五代”服务作用。积极为农户提供以代清理、代烘干、代储存、代加工、代销售为主要内容的“五代”服务，目前已提供“五代”服务量40.37万吨，有效促进粮食减损降耗、提质增效。提升粮食仓储设施水平。实施绿色仓储提升行动，指导市地方储备粮油管理有限公司开展国家级绿色储粮标准化试点，目标任务为制定准低温储粮和高效环保入仓两项企业标准，时间到2024年底。指导开展仓储设施升级改造，争取财政资金4820.14万元，支持储备粮库新建扩建仓容5.03万吨、升级改造仓容9.5万吨，目前升级改造项目已完成投资评审，并进入建设阶段。
（四）实现粮食产业高质量发展。积极向上争取政策资金。深入推进“优质粮食工程”建设，争取中央和省级财政资金支持1900万元。我市玉皇粮油食品有限公司项目成功列入2022年优质粮食工程省级示范项目，该项目被列为省政府“稳中求进”高质量发展“第四批”政策清单，项目总投资6850万元。加强“沂蒙花生油”品牌建设。积极组织企业参加各类推介会，精心制作“沂蒙花生油”区域公共服务品牌专题宣传片，圆满完成15场次企业专场直播和3场次活动直播任务。借助省局“齐鲁粮油”公共品牌建设，进一步提高了我市粮油产品的知名度、美誉度。粮食产业经济稳中向好。前三季度，全市粮食产业实现工业总产值423.4亿元（2021年前三季度393.42亿元），同比增长7.62%，销售收入426.36亿元（2021年前三季度394.3亿元），同比增长8.13%，利润总额15.14亿元（2021年前三季度8.58亿元），同比增长76.46%。
（五）提高管粮管储工作水平。摸清风险防控点。市委、市政府高度重视粮食安全，将其列为严守的“一排底线”之首，并列入全市高质量发展综合绩效考核之中。我局全面梳理潜在风险，形成工作台账，抓好风险化解。强化粮食流通监管。有序组织开展“一项质量检查、两项交叉检查、四项专项检查”等7项检查及问题整改督办工作。目前，全市累计开展粮食执法181次，检查发现问题已督促并全部完成整改，查处违法违规案件1例，予以警告并处罚款，有效维护粮食市场秩序，保护了粮食生产经营者利益。实现信息化动态监管全覆盖，可通过“山东粮食流通监管云平台”实时监控每个企业、每个库点、每口仓。加强库存政策性粮食出入库质量监管，落实出库必检规定，杜绝超标粮流入口粮市场。抓好履责考评。研究制定“绩效评估+部门履责”机制，采取定量考评与加减分相结合的方式，启动地方储备粮绩效评估和行政部门履责情况“首考”，督促粮食行政部门履职尽责，高质量完成年度目标任务。
（六）提升应急物资保障水平。加大救灾物资采购及储备力度，市级救灾物资储备达到357.2万元，调出应急救灾物资42.1万元；采取资金补贴方式，完成生活类救灾物资商业代储905.83万元，能够满足受灾转移人口1.5万人20天生活需要。重点实施“山东省鲁南区域应急物资（医疗防护）储备中心”智能库项目建设，预计年底投入使用。牵头落实市委疫情防控指挥部物资储备保障各项工作，完成市级医疗防护物资政府储备9356万余元，调出医疗防护物资约700万件，价值3240万元，现存医疗防护物资价值6146万元，为疫情防控工作作出应有贡献。
二、下一步工作重点
一是着力在扛稳粮食安全政治责任上走在前。发挥考核“指挥棒”作用，深入推进“一项考核、两项评估”，抓好粮食安全党政同责贯彻落实。二是着力在粮食应急体系建设上走在前。完善政府储备和社会储备互为补充的格局，稳定粮食储备规模，积极向上沟通协调，适当调整增加省核定我市的地方储备粮规模，减轻财政压力，切实发挥好地方储备“压舱石”“稳定器”作用。优化完善粮食应急供应网点，提升粮食市场监测预警能力，研究探索加强粮食应急保障管理的有效路径，切实发挥保供稳价作用。三是着力在粮食产业发展上走在前。深入实施优质粮食工程，全力提升“沂蒙花生油”公共品牌影响力，加大政策争取力度，注入产业发展新动能，借势借力加快推动高质量发展；四是着力在推进依法行政上走在前。全面提升全系统干部职工依法行政、依法管粮管物资的能力水平，加强粮食流通管理，实施“双随机一公开”监管、“互联网+监管”，严厉打击涉粮违法违规行为，全面提升执法效能；五是着力在保障能力提升上走在前。加快推进省级区域性粮食安全应急保障基地建设，发挥鲁南区域医疗防护物资储备作用，充实增加应急救灾物资储备，优化仓储布局，建成分类分级管理、保障有力的应急物资储备体系。
2022年，XX市农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为引领，全面履行法治建设工作职责，持续深化“放管服”改革和农业综合行政执法改革，推动农业行业治理体系和治理能力现代化，落实普法工作责任制，积极开展法律法规宣传教育，结合常态化开展扫黑除恶斗争，突出农业重点行业领域专项治理，重视人大建议和政协提案办理，积极推行“双随机”和“互联网+监管”，农业法治建设各项工作任务按期完成。
一、2022年主要工作情况
（一）深入学习宣传习近平法治思想。全市农业农村系统以习近平法治思想为引领，深入学习习近平法治思想内涵，并贯彻于法治政府建设工作的始终。利用召开党组会议和党组理论学习中心组，深入学习习近平总书记关于全面依法治国和法治政府建设的重要讲话、重要指示精神和党内法律法规以及涉农法律法规，传达学习依法治国、依法治省、依法治州、依法治市、平安建设和常态化扫黑除恶斗争会议文件精神以及新冠肺炎疫情防控有关规定。通过学习，深刻理解和把握习近平法治思想重要精髓，推动学习宣传往深里走、往心里走、往实里走。
（二）全面落实“两规划”“两纲要”。全面贯彻落实《法治XX建设规划（2021-2025年）》《法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025 )》和《法治社会建设实施纲要（2021-2025年）》《云南省法治政府建设实施纲要（2021-2025年），按照全市贯彻落实“两规划”“两纲要”任分解方案，制定了《XX市农业农村法治建设工作规划（2021-2025年）》《XX市农业农村系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》，制定了《2022年XX市农业农村系统法治宣传教育工作计划》《XX市农业农村局2022年法治建设工作要点》，明确工作职能职责，特别明确了党政主要负责人推进法治建设第一责任人的职责，明确了各职能股室的职责要求。
（三）全面推进法治政府建设
1.提升依法行政能力。一是抓实领导干部这个“关键少数”，不断提升法治思维和依法办事能力。强化组织领导，及时调整和充实局法治政府建设工作领导小组，强化党政主要负责人履行法治建设“第一责任人”责任，形成合力、齐抓共管，确保中央、省、州、市各项决策部署贯彻落实。二是抓实理论学习。将《习近平关于全面依法治国论述摘编》、习近平总书记关于全面依法治国和法治政府建设的重要讲话、重要指示精神，中央、省、州、市关于疫情防控的决策部署，纳入党组理论学习中心组、党组会议、局务会重点学习内容，集中学习了习近平总书记关于贯彻新发展理念、做好经济工作、统计工作的重要论述精神和《民法典》《乡村振兴促进法》等；市级农业农村系统干部职工积极参与“美好生活.民法典相伴”、“三月法治宣传月”等活动并参加相关考试，有效推动领导干部尊法、学法、知法、用法、守法自觉性。三是强化学习培训。制定年度培训计划，加大行政法律基础知识、涉农法律法规和执法程序相关规定的培训力度，提高执法人员执法水平。通过开展农业行政执法能力提升专题培训和农业法律法规基础知识学习培训等方式，重点加强《行政处罚法》《行政许可法》《农业行政处罚程序规定》等法律法规规章学习，并组织农业农村系统执法人员参加农业农村部举办的全国农业综合执法能力网上培训班、州司法局举办的行政执法能力提升培训（农业领域执法专题）、州农业农村局举办的全州农业农业综合行政执法能力提升培训暨执法大练兵（大比武）活动和市司法局举办的《行政处罚法》等有关执法培训活动，并积极组织人员参加执法资格学习考试，进一步提高持证率。今年以来，开展行政执法人员线下培训11期582人次，组织人员参加执法资格考试51人次，市级农业农村系统持有省级执法证132人。
2.全面推进法治宣传。根据XX市法治宣传教育工作要点，多措并举落实“谁执法谁普法”普法责任制。一是活动主题宣传。根据我市农业生产和农业工作特点，结合“送法进企业”、“送法进社区”、“三月法制宣传月”、“六月安全生产宣传月”等活动，采取设置咨询点、悬挂横幅、设立展板、发放宣传手册、现场答疑等形式宣传农业类法律法规。二是培育农村学法用法示范户。与市司法局联合印发了《XX市培育农村学法用法示范户实施方案》，有针对性地解决普法进村入户“最后一公里”问题，营造良好的乡村法治环境，力争到2022年底实现全市50%的行政村有学法用法示范户，到2025年底实现农村学法用法示范户覆盖到全市100%的行政村，到2035年力争每个行政村的学法用法示范户数量和效果都符合本市法治工作要求。目前，已推荐农村学法用法示范户197户。三是利用工作平台宣传。结合农资打假、农机下乡、农业安全检查、农民培训等工作，通过集中培训、现场咨询、入户走访的形式，进一步宣传《农产品质量安全法》《种子法》《动物防疫法》《农药管理条例》等相关法律法规。累计开展法律法规宣传8期，出动人员72人次，发放宣传资料6950份，接受群众咨询960人次。
3.实行依法科学民主决策。严格落实党组工作规则，将调查研究、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序，提升重大决策科学化、民主化、法治化水平。一是修改完善《XX市农业农村局重大行政决策事项目录清单》，为科学民主决策提供有力制度保障。二是严格执行《重大行政决策程序暂行条例》、《云南省重大行政决策程序规定》和《云南省行政规范性文件制定和备案办法》规定，依程序承办《XX市农业现代化三年行动实施方案（2022-2024年）》和《XX市农业产业发展招商引资优惠政策（试行）》、《XX市农业招商引资奖励办法》等政策措施文件，坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定列为必须遵守的法定程序。
4.强化行政执法效能。一是整合组建农业综合行政执法机构。根据《XX州深化农业综合行政执法改革实施方案》（文办发〔2019〕125号）精神，整合组建了XX市农业综合行政执法大队，为财政全额拨款公益一类副科级事业单位，核定事业编制45人，现有执法人员42人，以市农业农村局的名义集中行使分散在局内设机构及所属事业单位的行政处罚权以及与行政处罚相关的行政检查、行政强制权。二是履行行政执法职能。充分利用巡查检查、监督抽查、暗查暗访、投诉举报等手段，以农村和城乡结合部、农资生产经营集散地等为重点地区，重点围绕种子、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等农业执法领域开展专项治理，严厉查处制售不符合标准农资产品、破坏市场秩序、侵害农民利益的违法行为，切实保障农业生产和维护广大农民群众的合法权益。2022年，共立案查处违反农业法律法规案件29件，其中:农业机械案件6件，农药案件6件，种子案件9件，农产品质量安全案件1件，动物卫生案件7件，罚没款82.5万余元，没收涉案农药1246.21公斤，收缴涉案种子3922公斤；政执法与刑事司法衔接案件共2件，公安机关现已立案1件。三是扎实开展“双随机、一公开”抽查工作。按照省、州、市2022年度市场监管领域部门和部门联合“双随机、一公开”抽查计划安排，2022年度农业农村部门市场监管领域“双随机、一公开”监督抽查事项共14项，其中：由市农业农村局本级制定方案并组织实施2项，由省、州统一制定方案并抽取检查对象，分级随机选派人员实施12项，已全部完成抽查任务。四是开展以案释法宣传。利用违反农业法律、法规的典型案例在媒体、电视上进行曝光，以提高广大农民群众遵守农业法律、法规的自觉性。先后在XX市人民政府公开网站和有一定影响力的《非常XX》、《第一XX》等XX市自媒体发布文章4篇，增强农民群众依法维护自身合法权益、履行各项义务的自觉性。五是开展执法信息公开。依照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《农业行政处罚案件信息公开办法》等相关法律法规规定，通过《XX市人民政府门户网-市农业农村局》《云南省信用信息共享平台》、《国家企业信用信息公示系统-协同监管平台云南》和《国家“互联网+监管”系统工作门户》向社会公开农业行政执法信息结果，接受社会监督。2022年，行政执法信息公开1352件，其中：行政监督检查695件，行政许可598件，行政处罚25件，行政确认33件。
5.依法化解涉农矛盾纠纷和涉诉案件办理。针对反映的普遍性、倾向性问题，注重从政策和法规层面预防和化解，维护农民群众的合法权益。同时，在行政应诉案件数量激增、案情复杂敏感的情况下，严守法治底线，依法公正办理，努力做到“案结事了”，努力实现法律效果和社会效果的有机统一。2022年，共受理投诉举报件38件，办结38件，办结率100%；承办农业行政诉讼案件7件（一审判决3件，二审判决2件，二审受理2件），其中：驳回原告起诉3件，驳回上诉、维持原判2件；承办农业行政复议案件3件，其中：撤销行政机关作出的行政决定3件。
6.落实政府法律顾问制度和法制审核规定。一是由市政府统一购买服务，聘请XX市七乡律师事务所担任法律顾问，及时提供重大决策咨询、立法项目和规范性文件论证、重大案件、战略协议与合同审查、重要资产处置、矛盾纠纷化解等方面法律服务工作，确保各项决策于法有据、合法合规，为科学决策提供法治支撑。二是开展重大行政执法决定法制审核。全面落实重大行政执法决定法制审核相关规定，由局政策法规股对重大行政许可、行政处罚等重大行政执法进行法制审核，严把行政执法审核关口。2022年，法制机构审核重大行政许可案件57件，行政处罚案件28件。
7.开展案卷评查。由局法治建设工作领导小组办公室随机抽取局属单位和机关股室承办的行政执法案卷，采取交叉互评的方式分配到各单位对照评查标进行评查。共抽评行政执法案件17件，其中：行政许可案件9件，行政处罚案件8件，经评查，优秀案件2件，占11.76%，合格案卷率76.47%，不合格案件2件，11.76%。
8.深化“放管服”改革，优化营商环境。一是大力推行政务服务清单制度并实行动态管理，按照要求及时编制完成并公布部门行政许可事项清单、备案管理事项清单。二是持续开展“三减”“减
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