根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国监察法》规定，按照本次会议安排，县人大常委会首次听取县监委专项工作报告。下面，我代表XX县监察委员会向XX县人大常委会报告整治群众反映强烈问题工作情况，请审议。整治群众反映强烈突出问题，事关群众切身利益，事关人心向背，事关巩固党的执政根基。维护人民利益、当好忠诚卫士，是监察机关义不容辞的政治责任和政治担当。近年来，县委坚决扛起主体责任，多次召开常委会会议研究整治群众反映强烈问题工作，县委主要负责同志多次作出指示批示。县人大及其常委会大力支持监察机关依法履职，多次对县监委开展整治群众反映强烈工作予以支持与指导。县监委认真履行宪法和监察法赋予的职责，坚持人民至上，把整治群众反映强烈问题摆到更加突出位置，立足监察专责职能，聚焦扶贫领域、重点行业领域、民生领域腐败和作风问题、涉黑涉恶腐败及“保护伞”等方面，着力整治群众反映强烈突出问题，以解民忧、纾民怨、暖民心的实际行动赢得广大群众的信任和支持。
一、主要工作情况
县监委自2018年成立以来，围绕党中央惠民利民、安民富民各项政策落实落地，倾听群众呼声、解决群众诉求、回应群众关切，强化基层公权力监督，坚决查处群众反映强烈、侵害群众利益问题，取得明显成效。
（一）突出精准监督，着力解决群众“急难愁盼”
四年来，我们始终把履行监督专责作为首要任务，立足“监督的再监督”定位，把监督“放大镜”聚焦在群众普遍关注、反映强烈和反复出现的问题上，跟进监督、精准监督，坚决纠治漠视损害群众利益的突出问题。
护航脱贫攻坚专项监督。连续三年开展“脱贫攻坚纪律作风保障年”活动，深化扶贫领域腐败和作风问题专项整治，与市监委共同组建市县监委护航XX脱贫攻坚先锋队，以作风攻坚助力脱贫攻坚。聚焦扶贫政策落实、资金使用、项目管理等关键环节和重点方面，全覆盖开展“明目行动”“清零行动”等专项监督132轮次，发现并督促整改问题918个。推动监督机制优势互补、形成合力，与浙江省海盐县监委建立全国首个东西部扶贫协作监督机制。建立扶贫项目“四跟四查”跟踪监督机制，实施“四下四上”提级监督，“清单式”推动发挥村务监督委员会“末梢”作用，把监督延伸到“最后一公里”，有力保障“六个精准”“五个一批”“四个不摘”政策措施有效落实，以全方位、高质量监督保障高质量脱贫。
拓展基层一线信访监督。坚持常态化推进“信访监督”行动，主动下访、下沉接受群众监督，对群众反映强烈的突出问题开展大起底、大排查、大化解。2018年以来，共接收群众信访件538件，办结率达97.2％。全覆盖推广“码上举报”，组织开展“访廉问廉百千万”“阳光坝坝会”“访廉问廉直通车”等108场次，督促主责单位限期解决问题620个、阶段性解决问题175个，着力让群众从一个个具体问题的解决中切实增强获得感、幸福感、安全感。对涉及群众切身利益的重点举报挂牌督办，共办结包办信访件19件，发现并督促整改问题42个，开展实名举报“回访”9人次。
做实惠民利民日常监督。深入开展民生领域问题专项整治，持续纠治群众身边形式主义、官僚主义问题，重点查纠对各项惠民利民政策置若罔闻、对民生疾苦麻木不仁等问题，推动政策红利直达群众。紧盯中央八项规定精神和群众反映强烈的形式主义、官僚主义突出问题，开展“四季肃风”行动，持之以恒纠“四风”树新风，查处违反中央八项规定精神问题81件，形式主义、官僚主义问题48件。紧盯营商环境中工作作风不实、政务服务不优、政策落实不力等问题，聚焦“两项改革”后乡镇便民服务中心作风问题，实施优化营商环境监督“四大行动”，发现并督促乡镇、部门整改问题58个。督促财政部门推广应用“一卡通”，将全县惠民惠农财政补贴资金应纳尽纳。开展农村“低保”和“特困供养”政策执行走样问题专项监督检查，督促主责部门全面自查自纠，跟进发现违规违法问题11个。
（二）突出查处整治，重拳惩治群众身边腐败
四年来，我们始终坚持群众反对什么、痛恨什么，就查处什么、整治什么，聚焦群众反映强烈问题，深挖问题背后的腐败和失职渎职行为，以案开道、重拳出击，下大力气整治群众身边“微腐败”问题，让群众真切感受到公平正义。严惩民生领域“蝇贪蚁腐”。“微腐败”直接关系群众利益、关乎党的执政根基。针对群众最痛恨的“雁过拔毛”、优亲厚友、虚报冒领等不正之风和腐败问题，坚决斩断伸向群众利益的“黑手”，在铁腕反腐中激浊扬清、维护民利。严肃查处贪污套取国家专项资金案件；严肃查处利用工作职权优亲厚友为亲属在项目实施方面谋取利益、向群众索要公路维护“好处费”窝案、虚报冒领生态公益林资金、套取贫困户危房改造资金等严重违法案件，实现划出红线、亮明底线、敲响警钟，形成震慑的良好效应。深化重点领域系统治理。针对区域性、系统性、领域性群众反映强烈的突出问题，扎实开展工程招投标、建筑企业资质审批、人防系统、就业培训、医疗卫生、经信系统等重点行业领域系统治理，督促发改、住建、人社、经信等部门围绕重大项目、重大风险和监管履职等关键环节全面自查自纠，发现并整改问题238个，推动建章立制41个。实施系统治理“三个一批”，收集问题线索241件，督促追回人防易地建设费、医疗药品、耗材费，追缴退赔违法资金。坚持行贿受贿一起查，严厉打击“围标串标”“买标卖标”行为，持续整治扰乱经济社会发展、破坏营商环境、损害群众幸福感的行业乱象。
推进扫黑除恶“惩腐打伞”。着眼群众深恶痛绝的涉黑涉恶“保护伞”问题，深入推进与政法机关协作配合常态化、制度化，严格落实线索双向移送、同步办理、案件会商等协同联动机制，形成“打伞破网”强大合力。2018年以来，共查处涉黑涉恶案件中“保护伞”以及公职人员违法案件15件，处理14人。严肃查处在处理恶势力犯罪问题中失职渎职案件，有力促进社会公平正义，群众安全感不断增强。认真落实协同责任，强化监督检查、警示教育、调查处置，推动全县政法队伍教育整顿走深走实。
（三）突出常治长效，凸显标本兼治综合效应四年来，我们始终坚持“三不腐”一体推进，贯通融合办案、整改、治理，在严肃查办案件、形成高压震慑的同时，督促案发单位以案促改，加强对公职人员的廉政教育，引导秉公用权、为民用权，为群众办实事、办好事，不断巩固提升群众获得感、幸福感。推进以案促改综合施治。建立“一案五聚焦”以案促改机制，深化典型案件以案促建、以案促治，抓实案件查办“后半篇文章”。选取典型案例通报曝光，督促发案单位召开警示教育会等形式，用身边事教育身边人。坚持宽严相济、分类施策，在行业领域系统治理中，通过“廉洁XX”微信公众号发布公告，鼓励干部主动说清，依法依规从轻减轻处理。用好监察建议，以刚性约束推动问题整改，针对在监察监督、调查处置过程中发现的普遍性、倾向性问题，向行业监管部门、发案单位“对症下药”提出对策建议，督促建章立制，堵塞风险漏洞，筑牢廉政防线，精准制发监察建议书75份，督促发案单位召开干部职工警示教育大会103场次，通报处分决定书121份，建章立制85个。推动以严重违法案件、典型案例为重点，开展专项治理，实现个案查处向修复净化政治生态转化。推动同级同类警示教育。聚焦关键少数、重点领域抓实警示教育，建立“五个一”廉政套餐，推动同级同类警示教育“同病共治”。以县管领导干部为重点，紧盯重要时间节点，及时推送履责提醒函、廉政提醒短信、廉洁教育微视频550人次，督促廉洁自律、廉洁从政。组织“一把手”谈履责，切实增强依法从政、秉公用权、廉洁自律意识。紧扣全县年轻干部新入党、新录用、新提任等关键环节，抓实年轻干部教育管理监督，引导督促年轻干部严守规矩，系好廉洁从政“第一粒扣子”，2018年以来，组织干部廉政考试830人次，警示教育1100人次。推动崇廉尚洁不断充盈。强化系统施治，将警示教育、文化教育、家风教育融为一体，引导公职人员提高政治觉悟、规范履职行为。用好用足身边典型案件“活教材”，制作《“钱途”末路》《前脚仕途、后脚歧途》等警示教育片，查处的案件入选《违法典型案件选编》36篇，督促全县各部门各单位开展各类警示教育844场次。坚持以文载廉、以廉化人，加快“市级廉洁教育基地”创建，深挖XX本土文化中的廉洁因子，不断厚植廉洁文化土壤。持续开展“清风润家·幸福XX”廉洁文化下乡、“清风满三江”廉洁电影进基层等主题活动76次，从倡导简约适度的婚俗礼仪、传承良好家风家教等方面着手，大力推进移风易俗，不断营造以清廉文化涵养清风正气，以乡风文明助推基层善治的浓厚氛围。
二、工作初步体会和主要问题
（一）工作初步体会
一是坚持党的全面领导，在做到“两个维护”中把准政治方向。整治群众反映强烈问题是树牢宗旨意识、践行“两个维护”的重要体现。必须旗帜鲜明地把党的领导贯穿于监察工作全过程、各方面，把党中央决策部署与监察机关职责科学地、历史地、具体地结合起来，把握大局大势，确保监察工作始终沿着正确政治方向前进。
二是坚持以人民为中心，在维护民生民利中坚定政治立场。人民是做好监察工作的最大底气。必须要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，作为监察工作的出发点和落脚点，人民反对什么、痛恨什么，我们就坚决防范和纠正什么，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。三是坚持树牢法治思维，在维护法律权威中展现政治担当。依规依法开展工作是监察机关的安身立命之本。必须增强法治意识，以宪法和法律法规为准绳，践行法治原则，严把事实关、程序关和法律适用关，严格按照权限、规则、程序办事，精准把握政策策略，努力实现政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。四是坚持一体推进“三不腐”，在惩贪治腐清源中保持政治定力。整治群众反映强烈问题是一项系统工程，必须运用系统思维、发挥系统优势、坚持标本兼治，深化“三不腐”一体推进，切实把惩治震慑、制度约束、提高觉悟结合起来，打通内在联系，放大因敬畏而“不敢”、因制度而“不能”、因觉悟而“不想”的综合治理效应。五是坚持打铁必须自身硬，在增强斗争本领中锤炼政治品格。敢于斗争、善于斗争是新时代高素质专业化监察干部队伍的鲜明品质。必须把自身建设摆在突出位置，在遵守政治纪律和政治规矩上坚持更高标准、更严要求，在行使权力上慎之又慎，自我约束上严之又严，增强斗争精神、提高斗争本领，当好让党放心、人民信赖的忠诚卫士。
（二）存在的主要问题
一是漠视侵害群众利益问题仍不同程度存在。一些公职人员以人民为中心的发展思想还没有真正树牢，形式主义、官僚主义问题，雁过拔毛、优亲厚友、吃拿卡要、侵吞侵占等侵害群众利益问题还在一定时期、一些领域突出存在，且违法手段隐蔽，查处难度大。二是贯通各类监督尚未形成合力，监督质效还不高。贯通联动巡察、财政、审计等监督力量的主动性还不够，统筹运用行业部门监督成果尚未形成有效工作机制，监督质效、综合治理效能还未有效发挥。三是基层监察监督力量仍比较薄弱。贯彻落实“用群众身边的基层组织解决群众身边的问题”工作理念还不到位，乡镇监察组织能力建设、规范化建设还有差距，村务监督委员会、村级监察信息员“探头”作用发挥不充分。
三、下一步工作考虑
这次县人大常委会审议县监委专项工作报告，必将有力推动群众反映强烈突出问题整治工作。县监委将一以贯之坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记来川来宜视察重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，着眼于建设社会主义现代化XX新要求和群众对美好生活新期盼，自觉坚持党的领导，坚持人民至上的根本政治立场，在整治群众反映强烈突出问题工作中，着力在强化政治担当、运用法治方式、持续监督推进、提高治理效能、健全工作机制上下功夫，推动专项整治持续深入开展、取得实效。
（一）坚持党的全面领导，坚决扛起维护群众利益政治责任
坚持把党的全面领导贯穿于监察工作全过程、各方面，认真贯彻落实习近平总书记来川来宜视察重要指示精神、党中央重大决策部署，跟进监督、精准监督。聚焦常态化疫情防控、“三条底线”、粮食安全、优化营商环境等重点工作，分层级、分领域开展监督，推动落实见效。加强对惠民富民、促进共同富裕政策落实情况的监督检查，确保发展成果更多惠及民生、惠及群众。
（二）自觉接受人大监督，推动工作规范化、法治化、正规化
自觉接受人大及其常委会监督，认真贯彻落实《中华人民共和国监察法》及其实施条例、《监察机关监督执法工作规定》，按照县人大常委会意见加强和改进监察工作。坚持以人民为中心，建立多层次听取人大代表和人民群众意见、多渠道解决诉求的工作机制。坚持依规依法，充分运用法治思维和法治方式，推进法法更加有效贯通衔接，推进监察工作规范化、法治化、正规化。
（三）秉承人民至上，持之以恒整治群众反映强烈的问题
坚持以查办案件为引领，贯通“三不腐”理念，严肃查处漠视侵害群众利益的腐败和作风问题。持续推进“访廉问廉直通车”“阳光坝坝会”，推动群众“急难愁盼”问题有效解决。推动国资国企领域群众反映强烈问题整治，营造良好发展秩序。依法精准运用“三个区分开来”，进一步激励广大干部干事创业积极性。
（四）不断加强自身建设，打造高素质专业化、人民群众满意的监察队伍
牢记打铁必须自身硬的政治要求，带头加强政治建设，始终保持清醒头脑，自觉接受党和人民监督，坚决不搞选择性监督、随意性执法调查、任性问责处置。持续推进监察组织“三化”建设，全方位提升监察干部干事的底气、斗争的胆气、创新的才气。坚持刀刃向内，从严从重查处监察干部违法行为，确保人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。
主任、各位副主任、各位委员，县监委将在市监委和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的监督和有力支持下，忠实履行宪法和监察法赋予的职责，认真落实本次会议审议意见，担当作为、守正创新、严格执法，下更大功夫整治群众反映强烈的问题，不断巩固党的执政基础，为高质量开启全面建设社会主义现代化XX新征程提供坚强保障！
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