根据县委统一部署，2022年3月21日至5月5日，县委第X巡察组对县残联开展了巡察，2022年8月29日，县委第X巡察组向县残联反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况报告如下。
县第X巡察组共提出4个方面13条整改意见和建议。巡察组反馈意见指出的问题，我们经细化分解为25个问题。目前已经完成整改的21个，正在推进整改的4个，整改完成率84％；巡察期间提出需边巡边改的问题2个，已完成整改2个，整改完成率为100％。
一、已整改完成的问题
针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计21个问题已整改完成。
（一）贯彻落实党的理论方针政策和党中央、省市县委重大决策部署不及时不到位
1.关于“贯彻落实上级精神上存在发文、开会模仿上级动作较多，缺乏思考；融合性不够，针对性不强”问题的整改。（问题1）
整改成果及成效：此问题已经整改落实并将长期坚持。残联支部在工作中，对上级的重大决策部署，通过开展专题会议研究，成立专班推进，针对本地实际研究制定切实可行、有针对性的落实方案，明确主管领导，指定责任人员，定期听取汇报，随时反馈、总结、调整，确保上级各项决策部署和助残政策得到贯彻落实，真正使广大残疾人受益。
2.关于“贯彻国家和省级《十四五残疾人保障和发展规划》动作迟缓，存在“等靠”思想问题的整改。（问题2）
整改成果及成效：此问题已经整改并将长期坚持。残联支部班子专题学习国家和省、市《“十四五”残疾人保障和发展规划》。同时结合我县残疾人各项工作实际，多方征求意见，研究起草了《XX县“十四五”残疾人保障和发展规划》（讨论稿），目前已经县政府常务会审核通过，即将以县政府文件的形式出台。
3、关于“学习制度执行不严格”问题的整改。（问题5）
整改成果及成效：此问题已经整改并将长期坚持。一是建立集中学习和自学制度。坚持会前学史、会前学法制度，把学习作为“第一议题”，第一时间学习习近平新时代中国特色社会主义思想、《习近平谈治国理政》等书目，及时跟进习近平最新讲话、指示、谈话精神，坚持用理论武装头脑；学习《习近平谈治国理政》第四卷并研讨，补学2020年党的十九届五中全会和省委十二届七次、八次党代会精神；根据集中学习和仔细计划，开展党员干部学习笔记督查促学跟踪。二是加强运用“学习强国”平台进行学习。所有党员干部都进行注册和学习，进行每半年一次统计，并对学习不好的干部作出及时提醒，进一步提升政治素质和业务能力。三是建立党员干部带头讲课制度。坚持支部书记带头讲党课，党员干部轮流讲，并将党员干部学习笔记等学习情况纳入个人年终考核。建立党员讲党课制度，5月份以来，支部书记讲党课3次，开展主题党日6次，做到党课和主题党日活动有计划、有材料、有影像。
4、关于“意识形态工作缺少推进落实”问题的整改。（问题6）
整改成果及成效：此问题已经整改并将长期坚持。一是认真落实意识形态工作责任制。成立意识形态工作领导小组，由理事长任意识形态工作领导小组组长，定期召开意识形态工作会议，研究部署工作落实，制定防控预案，细化责任分工，切实推动意识形态工作开展。将意识形态纳入重要日程，纳入领导班子管理，纳入党组织书记年终工作总结、述职述廉报告。二是加强意识形态理论学习。制定学习计划，将意识形态内容纳入残联党支部学习，及时传达学习党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神，并认真抓好落实。
5、关于“信仰宗教残疾人的情况掌握不清”问题的整改。（问题7）
整改成果及成效：已加强残疾人意识形态领域风险排查，指定专人做好宗教信仰残疾人掌握和管理。制定了《县残联民族矛盾风险排查调处化解机制》，建立宗教信仰残疾人风险排查台账，部署基层残联按要求进行排查，并做到动态更新，对重大敏感情况及时上报。
6、关于“缺少对非法宗教的抵制宣传教育活动”问题的整改。（问题8）。
整改成果及成效：此问题已经整改并将长期坚持。在工作中，加强对残疾人群体的舆论引导与法制宣传力度。除借助全国助残日等重要时间节点开展《残疾人保障法》及相关法律法规宣传外，干部职工在服务残疾人的工作中随时宣传党的惠残政策，不断弘扬正能量，积极引导和动员广大残疾人建立起爱党爱国的正确价值观，自觉抵制非法宗教，团结带领残疾人听党话跟党走。
（二）从严管党治党和惩治不正之风存在薄弱环节
7、关于“主体责任落实不到位”问题的整改。（问题9）
整改成果及成效：此问题已经整改并将长期坚持。一是建立党风廉政建设专题会制度。每半年至少召开一次党风廉政建设专门会议，党支部书记亲自部署落实，让党风廉政建设与业务工作同部署、同时抓，“两手抓，两手都要硬”，让支部和党员干部进一步提升服务发展、服务基层、服务残疾人群众的能力；2022年，开展了两次党风廉政建设专题会，6月份和11月份，就党风廉政建设相关制度和廉政风险点排查各开展了一次专题会议部署。二是完善和坚持警示约谈制度。重点在专项重点工作开展前和总结前，在关键时间节点之际开展约谈，党支部书记对党员干部进行警示约谈1次，党风廉政谈话2次。党支部副书记、副理事长对分管领域开展党风廉政谈话3次，廉政谈话1次。三是加强D章、党纪党规的学习。利用会前学纪、会前学法，组织好党员对《中国共产党D章》、《纪律处分条例》、《廉洁自律准则》等党规党纪的学习，引导机关党员牢记党员身份、牢记党规党纪、牢记党的优良传统和作风，养成纪律自觉，守住规矩底线。
8、关于“履职意识不强”问题的整改。（问题10）。
整改成果及成效：此问题已经整改并将长期坚持。一是强化支部成员“一岗双责”作用。支部书记带头树立党建工作和党风廉政建设工作意识。加强对党员干部学习教育的监督和管理，健全完善了日常签到制度、值班值宿制度等各项规章制度。同时制定了《县残联党员干部学习计划》，重点加强对《D章》、习近平新时代中国特色社会主义思想、党的各项纪律规定等内容的学习，强化党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，严格遵守“六个纪律”、“八项规定精神”，杜绝“四风”问题。坚决贯彻执行有关要求，摒弃“三个坏把式”，持续整顿“六个作风”。二是建立定期听取专门汇报制度。明确牵头主管领导，指定责任人员，定期听取“三重一大”等工作情况汇报，及时掌握工作动态，研究解决工作中发现的各种问题。四是加强廉政风险点的排查。对残疾人证办理、无障碍改造、辅助器具适配服务等关键领域进行重点排查，形成残联廉政风险点排查和措施。五是认真做好廉政风险防范管理。加强重点岗位的风险防控，对党员干部加强廉政谈话、专题约谈、述职述廉和民主测评等工作，促进干部廉洁从政。截至目前一把手和负责股室负责人进行廉政集体谈话2次，警示集体谈话1次。副职对分管领域开展廉政谈话4人，提高了干部的政治警觉性。
9、关于“财务制度执行不严格”问题的整改。
整改成果及成效：此问题已经整改并将长期坚持。一是进一步完善单位内控管理制度。出台《财务管理办法》，严格按照人、财、物分离原则，完善制约机制。二是加强会计人员的培训。开展会计基础培训工作一次，进一步加强会计基础工作，规范会计凭证和原始凭证，严格报销及审核手续，确保财务流程的真实、合法、合规。三是加强资金使用的监管。2023年年度预算已完成，做到明晰精准，巡察反馈后，严格按照年度预算管理和使用资金，如遇特殊情况及时向财政部门报告预算执行情况，确保了不出现违规和串项使用资金现象。四是严格执行政府采购制度。建立政府采购内部监督机制，对必须进行政府采购的事项，细化政府采购从需求到采购的全工作流程，明确各环节责任人员。
（三）党支部组织力欠缺，责任制落实不到位
10、关于“党建引领作用弱化”问题的整改。（问题13）
整改成果及成效：此问题已经整改并将长期坚持。一是进一步明确了党支部书记为党建工作和党风廉政建设第一责任人的工作职责，成立党支部书记为组长，党支部副书记为副组长、各支部委员为成员的党建工作领导小组。通过加强组织领导对党建工作进行有效推进。二是加强党员思想教育。依托“三会一课”、“主题党日”、网格化工作、微信群、QQ群、网络短信等平台，开展D章党规和习近平总书记系列重要讲话的学习教育。开展“解放思想振兴发展专题研讨”，“学习习近平治国理政第四卷”专题研讨，和“省XX次党代会精神”等专题的学习讨论4次，提高全体党员党性修养和理论水平。三是强化党建引领中心工作。结合机关能力作风建设年，副职统筹作风建设工作，开展“业务大讲堂”6次和“比武练兵活动”活动1次，对内设机构流程开展全面梳理，持续推动领导干部“走流程”共6次，及时发现问题，解决问题。深入基层每半年开展一次调研，针对实际问题，研究对策，解决深入基层工作主动性差问题形成高质量调研报告2篇。三是严抓党员干部管理。制定《XX县残疾人联合会党员干部管理办法》，提升党员干部管理规范化、制度化水平。
11、关于“党支部履职不到位”问题的整改。（问题14）
整改成果及成效：此问题已经整改并将长期坚持。一是健全机关党建工作责任制。党支部书记是机关党建第一责任人，对党建工作统筹安排，定期研究。其他支委按“一岗双责”要求，积极支持、配合做好分管战线的党建工作，形成党建与业务工作齐抓共管的工作责任机制。二是创新党建工作理念。坚持党建引领，坚持围绕发展抓党建，抓好党建促发展。把党建工作做到干部职工关心的热点上，做到残疾人事业的难点上，放到机关作风的改进上，体现在各项业务工作的落实上。开展党建＋工作活动，制定方案和活动内容。确定了两个主题：一是残联党支部持续开展为重度残疾人入户办理残疾人证工作，通过为全县552户行动不便残疾人入户办理残疾人证，大大减轻了残疾人的生活负担；二是开展民族团结示范县创建工作，通过残联业务、节日活动开展、为残疾人办实事、排查矛盾等活动，大力弘扬了56各民族一个大家庭的创建工作理念。三是严肃组织生活。严格执行“三会一课”制度，确保民主评议党员、组织生活会和民主生活会的高质量开展。完善残联组织生活会和民主评议党员工作制度，严格履行党员义务和责任。
12、关于“党内组织生活不严肃”问题的整改。（问题15）
整改成果及成效：此问题已经整改并将长期坚持。一是开好民主生活会和组织生活会。按照整改要求9月召开专题民主生活会，做好会前准备，提高会议的“广、高、深、实”度。把巡察反馈意见摆进去，把个人自身缺点摆进去，把对同志的意见和建议摆进去，真正达到红脸出汗的效果，从而促进整改工作更扎实开展。二是完善民主评议党员制度。建立了党员绩效考核评价制度，科学设计考核内容，切实抓好会前谈心，会上批评与自我批评，会后群众监督等工作。三是真实记录好各项党建工作和活动。坚持记在经常，记在每项，用记录反映活动开展的实效，用记录检查支部自身存在的问题，并进行严格整改，进一步打造学习型、服务型、创新型、廉洁型机关建设。
（四）落实巡察反馈问题、审计查出问题不彻底
13、关于“政治学习不深不透”问题的整改。（问题16）
整改成果及成效：此问题已经整改并将长期坚持。一是针对集中组织学习照本宣科、不深不透问题，坚持“第一议题学习制度”，通过领导干部讲党课，普通干部述学，业务骨干讲业务，全体干部集中研讨等深刻领会学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记谈话、指示和论述精神等内容。二是针对职工不清楚四风、三重一大、六项纪律等问题，做到制度上墙、党建工作会认真部署、重要节点认真部署，将这些主要知识内容纳入年度集体学习计划，开展认真学习。三是将党的XX大精神和十九届历次全会精神纳入下年度学习内容，认真开展学习，组织广大党员干部认真记录学习笔记。
14、关于“警示教育力度不够，抓早抓小功力不够”问题的整改。（问题18）
整改成果及成效：此问题已经整改并将长期坚持。一是制度化、常态化开展以案促改、用身边事警示教育身边人。制定《县残联以案促改警示教育工作制度》，组织党员干部观看廉政教育纪录片。二是及时向干部微信群推送警示教育文章和中央纪委、省纪委通报的典型案例，督促残联支部成员学习县发典型案例和各类严肃工作纪律文件，结合春节、清明、“五一”等重要节假日召开会议开展廉政提醒。三是开展监督执纪“四种形态”工作，建立主体责任清单和监督责任清单，定期开展谈心谈话，综合运用组织生活会、信访受理、线索处置、约谈提醒等多种形式，提高发现和处置问题的能力。
15、关于“廉政教育开展不深入”问题的整改。（问题19）
整改成果及成效：此问题已经整改并将长期坚持。一是通过把党风廉政教育学习内容列入支部集中学习计划中，对标问题找差距，落实整改。二是加强党的纪律教育指引作用，将党风廉政建设纳入党建工作重要内容，年初和年中至少开展2次工作部署，主要领导和分管领导每年至少开展2次廉政约谈，谈话内容涵盖工作、生活、作风建设等。截止目前党支部书记开展集体廉政谈话3次，支部副书记开展党风廉政谈话4次。
16、关于“固定资产核算不规范”问题的整改。（问题20）
整改成果及成效：此问题已经整改并将长期坚持。我单位对没有履行资产划拔手续的固定资产进行盘点，并形成资产清单1份，对因社区撤并而不能完成资产划拔手续的资产，进行情况汇总，并报请国有资产管理部门按规定进行处理，目前我单位应履行手续均已完成，正在按规定走程序过程中，应在12月中旬完成划拨。
17、关于“确立的托养机构监管力度不够”问题的整改。（问题21）
整改成果及成效：此问题已经整改并将长期坚持。组织单位相关人员认真学习《残疾人服务机构管理办法》及残疾人居家托养服务规范及服务标准等规范及文件，通过学习增强工作人员的从业素质及能力，确保工作中不再发生类似问题。二是要求从事残疾人服务的承接机构，按照上级的相关标准，立即补建会计账簿。三是根据新的《残疾人服务机构管理办法》的要求，重新修订残疾人服务承接机构的准入标准，并严格按照标准进行重新选择残疾人服务承接机构，并保证承接机构的规范化。
18、关于“财务工作中票据不规范”问题的整改。（问题22）
整改成果及成效：此问题已经整改并将长期坚持。进一步加强了会计基础工作，规范会计凭证和原始凭证，严格报销及审核手续，彻底杜绝财务手续不健全的现象发生，确保会计流程的合法合规。加强会计人员的培训，要求会计人员认真学习业务、学习技能，掌握专业知识，努力提高整体会计人员的从业素质，确保适应单位工作的需求。
19、关于“财务制度执行不严格、串项使用资金”问题的整改。（问题23）
整改成果及成效：此问题已经整改并将长期坚持。加强资金使用的监管，在制定年度预算做到明晰精准，在执行过程中严格按照年度预算管理和使用资金，按季度向主要领导报告预算执行情况，确保不出现违规和串项使用资金现象。
20、关于“没有履行政府采购程序”问题的整改。（问题24）
整改成果及成效：此问题已经整改并将长期坚持。我们完善了政府采购的内控管理制度，细化政府采购从需求到采购的全工作流程，明确各环节责任人员，确保政府采购内部监督机制的运行，使单位的政府采购工作严格按照程序执行。对财务人员进行了专门的政府采购程序培训，自整改以来我单位在采购系统完成单位2台打印机、2台套电脑、6个办公桌和2个文件柜的采购工作，均严格按采购程序履行。
21、关于“调查研究工作不实”问题的整改。（问题25）
整改成果及成效：此问题已经整改并将长期坚持。我们确定了适龄儿童、监测户、文体人才、重度办证残疾人四类特殊人群，做为落实调查研究工作的重点，目前正在开展调研排查工作：一是积极排查适龄残疾儿童入学需求。二是对纳入返贫监测及生活困难等有特殊需求和需要长期帮扶的重点人群，建立帮扶台账。三是建立健全残疾人文艺、体育人才档案，通过残疾人文化周、体育健身周等群众性文体活动开展需求调查等。四是做好残疾人入户办证工作。
二、正在推进整改的问题
截至目前，共计4个问题正在整改过程中（含基本完成的问题），仍需深化整改。
1、关于“落实省级残疾人事业发展转型任务较慢”问题的整改。（问题3）
整改成果及成效：目前残疾人康复方面，残疾人基本服务底数排查已经完成，制定《XX县2022——2025年残疾儿童康复管理办法》，确保及时为残疾儿童提供各项服务。在无障碍改造方面，按照国家和省、市《“十四五”残疾人保障和发展规划》，计划2023年、2024年、2025年开展残疾人家庭无障碍改造项目任务数378户，其中，2023年计划完成160户改造任务，此项工作计划于2023年1月启动。在宣传文体方面，通过电视台、微信群及下乡入户发放宣传资料等形式，经常性的向残疾人提供防疫知识和疫情信息的宣传，正确引导残疾人信息导向。在残疾人培训方面，11月开展了为期5天的残疾人公益岗位人员的技能培训和农村实用技术培训，培训人数18人，提升了基层残疾人工作者素质。同时聘请党校和畜牧局专家对全县各乡镇推送5名残疾人和残疾人专职委员共计80余人，采取线上线下相结合的方式，开展农村实用技术培训。
下一步推进的举措：下步我们将在省级任务指标下达后，深入乡镇开展本年度无障碍改造的入户普查与受助残疾人认定工作，争取做到有需求的残疾人脱贫户与监测户的改造全覆盖。同时将加大基层“学听跟”活动开展与宣传的频率和力度。在培训工作中，积极拓展生源、增设班次，不断实现培训人数的持续增长。针对疫情下无法大规模办班培训的实际，研究和尝试为残疾人提供个性化的培训服务，努力通过“一人一策”的方式使培训工作与残疾人就业相结合。
2、关于“推进疫情防控及常态化管理期间，只开展了常规宣传和走访慰问，缺乏残疾人保障的落实”问题的整改。（问题4）。
整改成果及成效：此问题已经整改并将长期坚持。成立疫情防控残疾人工作保障专班，指定专人负责疫情常态化下的残疾人保障工作，建立疫情防控应急机制，研究制定《小区封锁工作预案》，建立各类防控台账6个，成立2个临时党支部，2个临时党小组，确保残疾人防疫工作常抓不懈。在为困难残疾人提供生活保障等常规救助的同时，将人力物力向疫情倾斜，为有需求的困难残疾人提供必须的防疫用品用具，2022年11月20日，深入3家盲人按摩店，一次性发放共计6000元生活补助金（每户2000元），帮助盲人按摩店度过疫情期间生活难关，切实保障疫情下部分残疾人群体的稳定。
下一步推进的举措：将按照新制定的《XX县困难残疾人家庭入户访视制度》的谋划，结合巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作的推进，深入开展困难残疾人家庭入户访视，以纳入预警监测范围的残疾人突发困难户和边缘易致贫户（包括已消除风险和未消除风险户）、本单位包保的建档立卡脱贫户、受疫情影响的特殊困难残疾人家庭、本单位包扶村的残疾人困难户、原建档立卡脱贫户中的出现特殊困难的残疾人家庭等残疾人群体做为保障重点。以基层残协、各专门协会以及助残志愿者服务为依托，不断推进残疾人保障体系的建立与完善，切实帮助解决残疾人面临的突出困难。
3、关于“为群众办实事表面化”问题的整改。（问题11）。
整改成果及成效：此问题已经整改并将长期坚持。一是重点抓好学前残疾人儿童教育工作。积极排查适龄残疾儿童入学需求，建立排查台账，帮扶和支持特殊教育学校开展学前教育，建立跟踪服务机制，与特殊教育学校定期对对受教儿童进行回访，及时关注残疾儿童教育需求并调整服务。二是加强残疾人户返贫监测。加强与民政、教育、医保等单位的信息共享与比对，对因灾因病等原因造成生活困难的人群，建立台账、及时推送，确保第一时间了解残疾人的基本状况和帮扶需求。三是加强残疾人文化体育人才储备。建立健全残疾人文艺、体育人才档案，已储备人才11人，积极普及推广残疾人公共文体服务和群众性文化体育活动，在服务中选拔和发现残疾人文体爱好者，进行重点培养并向上级输送。四是加强对选送到外地学习残疾人的情况掌握。对到齐齐哈尔市盲人按摩成人职业学校参加学业教育的学生和其他在外地学习的残疾人进行跟踪问效，定期与学校和学员们沟通学习和生活情况，保证他们学习到东西，积极促进他们就业创业。
下一步推进的举措：在前期建立台账的基础上，组织人员和力量，充分利用基层残联专职委员和村级残协工作人员，开展细致认真的排查，同时将重点人群的排查与年度残疾人基本状况及服务需求动态更新调查结合起来，不断完善服务台账。将指定分管领导和专门责任人负责12345政务服务热线，专门回复残疾人政策解答并帮助残疾人解决实际困难。努力建立外送学员跟踪问效机制，随时关注学员的学习和就业情况，谋划建立学成盲人帮扶创业机制，努力为所有结业后有就业需求的盲人提供创业指导和资金扶持。在2023年度预算中设置专项资金，用于为群众开展办实事活动。
4、关于“残疾人就业培训工作开展力度不够”问题的整改。（问题17）
整改成果及成效：此问题已经整改并将长期坚持。一是通过报请招录缺编人员和招聘公益性岗位人员等方法开展残疾人专职委员招聘工作，16个乡镇、社区和残联机关招聘完成20个公益岗位，目前均已全员上岗，解决工作人员缺少的问题，进一步解决残疾人就业问题。二是由于防疫可能是一项长期的工作，我们将在疫情趋缓阶段，抓住时机，积极与用人单位沟通，力争多频次组织发布会和用工信息，为残疾人外出务工提供有效帮助。
下一步推进的举措：将开展残疾人职业技能和农村残疾人实用技术培训需求调查，特别是将围绕巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果和乡村振兴有效结合工作谋划下步培训工作：一是针对残疾人实际需求设置有助于残疾人增收、适应残疾人实际状况的培训项目，争取设置2－5个班次。二是加大与就业部门的协作力度，利用县就业部门组织的培训班、就业招聘会、公益岗位安置等培训创业渠道，争取安置更多的残疾人参与培训和创业就业。三是针对疫情下无法大规模办班培训的实际，研究和尝试为残疾人提供个性化的培训服务，努力通过“一人一策”的方式使培训工作与残疾人就业相结合。四是将尝试改变培训与创业分离的扶持模式，设置专项资金，只针对有就业需求的残疾人开展定向培训，在培训后积极开展创业扶持，实现培训与就业的有效衔接，使培训的残疾人学有所用、学有所成，确保创业增收。
（三）尚未启动整改的问题
无
（四）交办信访件办理情况
无
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