今年以来，我区为进一步提高农村集体资金、资产、资源管理制度化和规范化水平，坚持高起点开局、高标准要求、高质量推进，实施“三线工作法”，扎实开展清理规范农村集体经济合同专项行动，助力村集体收益实现新提升。
一、标定行动“起跑线”。成立由区委书记、区长任双组长的领导小组，安排28名区领导包乡联村，全力抓配合、抓覆盖、抓落实。建立由常委组织部长任主任的工作专班，下设综合协调、土地管理、司法保障、纪检监察等7个工作组，聘用1个职业律师团队负责法律咨询与服务。区委组织部等11个相关部门统一安排调度，密切协调配合，划片督促指导。区、乡镇分别召开会议，直接动员到村一级，广泛发动、鼓舞士气。坚持以需求为导向，聚焦业务弱项和经验盲区，先后2次开展专题培训，打造一支懂政策、有方法、讲原则的骨干队伍。建立“日报告、周调度、随机抽查”制度，每周四区委常委、组织部部长集中调度，不定期一线推进，严把时间节点和进度质量，对进展缓慢的乡镇，把脉会诊找原因，确保全区统一步调、一体推进。
二、规范行动“流程线”。坚持以“三册一书一本一账四合同”为标尺，推动流程标准化、操作规范化、管理精细化。“三册”，即政策汇编成册，将有关土地法律政策辑印成册，提供基本遵循；操作流程成册，对全面排查问题、精准分类处理、依法依规签订、规范录入平台等环节细化分解，形成规范的操作流程，作为行动的“参考书”；案例总结成册，将有代表性的典型集中收录，作为巩固成果、警醒干群的重要资料。“一书”，即《清理规范专项行动告知书》，张贴在村党群服务中心、街巷口等显著位置，广泛宣传清理规范的目的意义、责任义务，营造浓厚氛围。“一本”，即统一印制《四议两公开》记录本，用于规范记录清理研判、协商解决、招投标等民主决策程序，将决策晒在阳光下，保障广大群众的知情权、参与权。“一账”，即农村集体经济合同清理规范日报台账，各乡镇每日如实统计摸排和规范情况，作为周调度和日常考核排位的依据。“四合同”，即农村土地经营权出租合同、土地经营权入股合同、集体土地租赁合同和集体资产租赁合同，由区统一制定合同范本并编号，规范签订程序，有效解决清理规范工作中“划线”不一、标准各异等问题。
三、行动提效在“第一线”。实行“区级整体推进、乡镇主导实施、村级具体落实”三级联动工作机制，边摸排边清理、边清理边规范。抓住关键打基础。协调相关职能部门集中提供土地确权集体机动地数据和“三调”数据，并走访老干部、老党员、小队长等，逐项逐类摸清地块属性、产权归属和发包情况，为清理认定提供有力参照。聚焦难点找突破。每个乡镇确定1至2个重难点村，以专项突破带动全面铺开。南韩村镇西原村通过摸排走访、公开公示、重新发包后，将村南21.81亩集体土地承包期限由20年规范为3年一签，租赁费由1300元/年规范为4.2万元/年，每年为村集体经济创收4万元；石井乡探索开展规模化经营模式，将223块、410亩分散土地整合为3大片区，在区产权交易中心公开招标后，每年增收25万元，实现了规范一起、带动一片的良好效果。创新举措助增收。坚持清理规范与发展壮大农村集体经济有效衔接、同步推进，对清理出的集体资源提出保持和扩大规模经营、不提倡分包到户的建议，倡导通过股份合作、“社村共建”“集中连片”参与农业社会化服务等模式带动集体经济发展。截至今年9月，全区共规范完善合同6956份，增加集体收益1585.29万元。
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