2022年民主生活会素材第五方面问题起草指南、实例和素材
今天，与各位文友一同探讨2022年民主生活会素材第五方面问题起草的方法和技巧。
第五方面问题：带头发扬斗争精神，防范化解风险挑战。增强忧患意识， 坚持底线思维，主动识变应变求变，敢于担当、积极作为，知难而进、迎难而上，统筹发展和安全，全力战胜前进道路上各种困难和挑战，依靠顽强斗争打开事业发展新天地。
这个方面的查摆问题的关键词为：斗争精神、底线思维、识变应变求变。一、斗争精神
大会报告中“斗争”一词出现了22次，而且在开篇就提出“三个务必”， “务必敢于斗争、善于斗争”是其中之一，“发扬斗争精神， 增强斗争本领” 的内容也写入党章修正案，重要性不言自明。
对于斗争这个关键词，我们在去年的民主生活会上，已进行了专题查摆。但当时斗争是作为一个小点，放在了“提高能力本领”这个大方面之下。而今年却将斗争提到了前所未有的高度，将其作为一个大的方面进行查摆。
那么，我们应该从哪些角度进行查摆呢？
一是从对斗争的重要意义理解还不够深刻，因为斗争精神相对来说，还是一个比较新的理论，对于一个新理论，在内涵和外延等方面，有一些理解性的偏差，是非常正常的。
二是要掌握斗争的规律，不能胡斗争蛮斗争硬斗争，斗争要讲究方法和技巧。
三是对新形势下的斗争形势、规律、干部队伍情况研究不足。四是缺乏主动斗争的精神。
这里需要注意的是，去年的时候，我们已经对缺少斗争能力进行了专题查摆，这里尽量不要再查摆这个方面了，不然容易与全年查摆产生重复现象。
1.对斗争艺术研究不够到位。对我们党百年奋斗积累的一系列关于斗争规律、本领和艺术的经验做法，学习得不够全面系统，也不够细致精深，缺少专题性的理论研究和充分地实践验证，使自己没能及时有效地从党史中汲取关于
斗争艺术的智慧和力量，学习实践的成果转化效率不够高，如，不善于严峻从复杂的斗争环境中分辨斗争性质和斗争对象。在谋划、运用斗争战略与斗争策略的过程中，未能做到完全的统筹兼顾、辩证统一，对斗争的分寸和火候拿捏不够精准，战略坚定性和策略灵活性结合得也不够好。对纷繁复杂的国内外形势，有时理解和接受得不够快，对形势研判得不够准，时度效匹配度不高，调动积极因素的渠道不宽，使斗争艺术得不到全面充分的体现，有时在斗争中未能拔得头筹，赢得先机。
2.对新形势下的斗争形势研究不足。有时认为自己只是一个基层领导干部，做好新形势下的斗争工作，重点就是上级安排什么就做什么，因此，对当前 新 形势下斗争的新形态、新特点、新手法学习研究不够到位，在把握斗争的广度、深度和密度上，历史欠账较多，短板日渐显现。如，意识形态斗争、金融 领域 斗争、科技领域斗争等方面，没有主动抓住先发制敌的战略优势，谋盘布局， 思虑在先、筹谋在前持续用力不足，对于新形势下，一些分管党员干部功利化 和世俗化的思想倾向，以及斗争的锐气涵养不足的问题，没有及时因地制宜地 进行分析研判，不够敏感，被动应对，招法不多，部分党员干部精气神不足， 在受到一点挫折后就打“退堂鼓”，失去斗争勇气，消极斗争的心理还没有从 根本上得到改变。
3.缺乏主动斗争的精神。对分管干部缺少行之有效的教育引导方式，在推动干部持之以恒加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练等方面，仍有 不少短板弱项，一些干部斗争精神的核心竞争力偏弱，或多或少存在不愿斗争 的“软骨病”、不敢斗争的“恐惧症”、不会斗争的“无能症”。如，一些干 部不愿意主动投身到各种斗争中去，不愿意在严峻复杂的环 境中经风雨、见世面，面对组织安排的多经历“风吹浪打”，多捧“烫手山芋”， 多当几回“热锅上的蚂蚁”的斗争实践考验，瞻前顾后，贻误了个人快速成长 成熟的良机。
4.对斗争的重要意义理解不够深刻。存在把握得不够精准，站位不高，视野不宽，斗争精神不足等问题。如，党的二十大报告多次强调要发扬斗争精神， 但自己对为什么要强调斗争精神，进行全面深入的思考，没有站在“把握团结 奋斗的时代要求”的政治高度，看待这场伟大斗争的长期性、复杂性、艰巨性， 从思想上行动上没有把敢于斗争、善于斗争融入团结奋斗全过程，面对新的战 略环境和风险挑战，对世界百年未有之大变局带来的矛盾和
问题，自己有时统筹谋划不够实不够细，对分管干部教育引导也不够及时有效， 思想和行动跟不上新形势新要求，学习宣传贯彻党的二十大精神的成果转化效 率不够高。
二、底线思维
当前，世界百年未有之大变局加速演进，世界之变、时代之变、历史之变 的特征更加明显，让我们更加意识到增强忧患意识、坚持底线思维的重要意义。
因此，去年我们查摆了忧患意识方面存在的问题，今年就轮到底线思维了。那么，我们应该从哪些角度进行查摆呢？主要就是两个大方面，一个是政
治上的底线思维，如意识形态，政治风险意识等；另一方面就是工作中的底线思维，包括统筹经济社会发展、安全生产等。
1.底线思维存在风险隐患。对一些工作中的风险问题考虑得不够深，难点和复杂性估计得不够充分。如，在推进一些工作时，并没有把战略的基点放在最坏的基础上来设想，从最坏的可能性来考虑，没有把可能导致失败的各种因素尽可能想到，存在一定的侥幸心理，个别工作因估计不足而在危机发生时陷于了被动。一些领导同志对分管干部要求不够严格，个别干部底线思维树得不牢，没有按照“凡事从最坏处着眼、作最充分准备、向最好处努力、争取最好结果”的底线思维要求谋划和推进工作，不能客观、准确地认识并确定相关工作的界限，没有充分考虑未来的发展和变化，当时看起来没有问题的工作，在新的阶段，却发生了危机的苗头性、倾向性问题，因估计不足而手足无措，陷入被动，虽然处理及时。并没有造成系统性的风险，但也给我们的工作敲响了警钟。
2.底线思维能力存在短板。一些领导同志，把握和运用市场经济规律、自然规律、社会发展规律的能力不高，缺乏全球视野和战略思维能力。如，把握 宏观大局的能力有所欠缺，对分管领域的短板弱项、风险隐患做不到胸中有数、心中有底。又如，不善于对一些风险挑战进行深入分析，往往“上下一样粗”， 缺少“因地制宜”的能力，应对问题都是大而化之、笼而统 之，忽略了风险挑战在各个领域有着具体的表现形式，各个领域又有自己的特 殊情况的实际特点，不能有效控制风险影响范围和规模大小。一些领导同志不 善于重发挥智库和专业研究机构作用，过于强调通过自身实践得出来的经验理
论，对新形势下不同事物底线的判断能力不足，有时产生了因知识储备不足造成的误判，导致或对底线不知敬畏，或对底线过度拓展。
3.坚守底线思维不够严实。一些领导同志对分管干部日常管理要求不够严格，教育引导不够有力，忽略了“问题常起于毫末，祸患常积于忽微”的道理，使个别干部在事关全局和原则的问题，并没有完全做到高度警惕、坚决抵制，有时甚至故意放松底线、模糊底线、越过底线，打“擦边球”。应对风险不够科学精准，不能科学预判重大风险的点位、形式和趋势发展。如，在谋划和推进工作的过程中，没有严格按照底线思维的要求，坚持全过程、全方位准备，分行业、分领域、分层级的风险管控没有落实落细，使一些局部风险扩散到全域， 产生了裂变、传导、叠加的发展倾向，防控的自觉性、积极性和主动性还需进一步增强。
三、主动识变应变求变
这个关键词主要来自于构建新发展格局，我们要做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备，善于在危机中育新机、于变局中开新局，才能“准确识变、科学应变、主动求变”。
本条问题比较宏观，如不是政府综合部门，不建议查找。建议从以下几个角度查摆问题。
一是关于思想不够解放的问题。二是关于智慧和勇气的问题。
三是主动性、积极性、自觉性的问题。
1.识变应变求变的思想还不够解放。一些领导同志思想不够解放，识变应变求变韧劲不够，持续用力不足，不善于跳出“危机”看“危机”，打开视野， 捕捉“新机”，未能借助经济社会格局的变革和重塑，及时激发新活力、挖掘 新潜能、扩大新空间、再造新优势。一些领导同志政治勇气和智慧不足，不善 于运用制度优势识变应变求变，对妨碍高质量发展的思想观念和体制机制弊端， 缺少“打破砂锅问到底”的精神和“不破楼兰终不还”的气势，思维定势表现突出，一些重要领域的改革推进缓慢，核心竞争力偏弱，错失了发展良机。一些领导同志前瞻性思考相对滞后，缺少全面、长远、辩证、发展看问题的眼光， 统筹谋划短期、中期、远期战略目标的思路不够清晰，改革发展动能不够强劲，
距离高质量发展要求还有一定差距。
2.识变应变求变的瓶颈亟待突破。一些领导同志站在时代前列和形势高峰，不善于把握变与不变的基本规律和基本要求，未能将“变”字作为推动改革 、 推动发展的有力武器，掌握变情、变状、变数、变意不够及 时和精准，面对面对复杂的发展环境，没有时时刻刻做到眼中有物、心中有数、手中有招、脚下有路，战略境界和高位势能还需进一步提升。一些领导同 志不 善于把握变化带来的机遇，主动促变、变中求新的意识不足，没有将新发展阶 段经济社会发展规律与行政工作规律紧密结合起来，在顺应变化的发展趋势中 调整完善行政工作的思路和对策，一些工作没有实现乘势而上，优势有所下滑。
一、发扬斗争精神素材，共17条
1.党的二十大报告要求：加强干部斗争精神和斗争本领养成，着力增强防风险、迎挑战、抗打压能力，带头担当作为，做到平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来。
2.要认真学习党史，从我们党百年奋斗积累的一系列关于斗争规律、本领和艺术的经验做法中汲取智慧。要学出信仰与担当，坚定理想信念不动摇、革命意志不涣散、奋斗精神不懈怠，以强烈的忧患意识应对风险挑战。
3.要明确斗争本质，把握斗争规律。要善于抓主要矛盾、抓矛盾的主要方面，坚持有理有利有节，合理选择斗争方式、把握斗争火候， 在原则问题上寸步不让，在策略问题上灵活机动。要根据形势需要，把握时、度、效，及时调整斗争策略。要团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素， 在斗争中争取团结，在斗争中谋求合作，在斗争中争取共赢。
5.我们面临的各种斗争不是短期的而是长期的，至少要伴随我们实现第二个百年奋斗目标全过程，要充分认识这场伟大斗争的长期性、复杂性、艰巨性， 强化斗争意识。
6.提升斗争能力，增强斗争本领。要坚定斗争意志，不屈不挠、一往无前 ，决不能碰到一点挫折就畏缩不前，一遇到困难就打退堂鼓；要善斗争、会斗争，提高见微知著的能力，透过现象看本质，准确识变、科学应变、主动求变， 洞察先机、趋利避害；要加强战略谋划，把握大势大局，分清轻重缓急，科学排兵布阵，牢牢掌握斗争主动权；要善于经一事长一智，由此及彼、举一反三，练就真本领、真功夫。
7.要积极研究新形势下斗争的新形态、新特点、新手法，如意识形态斗争、
金融领域斗争、科技领域斗争等，有针对性地提升本领。
8.要主动投身到各种斗争中去，多经历“风吹浪打”，多捧“烫手山芋 ”，多当几回“热锅上的蚂蚁”，在斗争中学会斗争，在斗争中成长提高。
9.干部只有通过持之以恒加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，在严峻复杂的环境中经风雨、见世面，在各种风险挑战中接受考验，才能锻造出过硬的斗争本领。
11.利益多元化加深了社会群体之间的矛盾，加重了斗争任务。市场经济体制打破了以往计划经济单一、集中的利益格局，社会利益趋于多元化，部分社会群体之间利益差距加大和利益矛盾加剧，出现了扰乱社会秩序、危害社会和谐的利益冲突，党的斗争任务更加艰巨繁重。其次，资本逐利本性使社会成员变得功利化和世俗化，少部分党员受到此类影响容易在斗争中丧失士气、萎靡不振。
12.当前我国已经进入改革攻坚期和发展关键期，全面深化改革的任务艰巨，各种问题交织叠加、交替呈现。这些都是党在斗争中的“娄山关”和“腊子口”，部分党员干部在受到一点挫折后极易打“退堂鼓”，失去斗争勇气。其次，影响社会稳定的矛盾突出，阻碍斗争锐气的涵养。随着国内外环境的复杂变幻，国内社会不稳定因素逐步增多，西方敌对势力破坏我国社会稳定的活动也从未停止，这些都给党的持续斗争带来了严峻考验，部分党员可能产生消极的斗争心理，降低在斗争中的锐气。
13.党的历史就是一部在继承前人斗争成果、吸取前人斗争经验基础上不断进行伟大社会革命的奋斗史。新时代我们党要发扬斗争精神，就必须继续在伟大社会革命中奋勇拼搏，不断总结和提炼实践经验，为加强斗争精神、提高斗争本领提供丰富历史滋养。
14.以斗争精神抓住先发制敌的战略优势，谋盘布局。当前全球科技创新
进入“密集活跃期”，各国推动科技创新的步伐日趋紧迫。我们必须抓住全球变化发展的趋势，抢夺战略先机，保持战略定力，始终发扬敢为人先的斗争精神，主动作为、积极求变，从而掌握主动权，做到思虑在先、筹谋在前。
15.面对纷繁复杂的国内外形势，我们必须准确研判形势，在把握好时度效的同时兼顾原则性与灵活性，调动一切积极因素制定科学的方法策略，在掌握斗争艺术中赢得先机。
16.要以斗争求团结，在党的旗帜下团结成一块坚硬的钢铁，不能把斗争矮化为“争斗”，曲解为“整人”，更不是西方的“纸牌屋”。
17.党员干部中或多或少存在不愿斗争的“软骨病”、不敢斗争的“恐惧症”、不会斗争的“无能症”，这样病那样症，根子还是“心中贼”作祟；做老好人当太平官，实质是缺乏党性担当。不能因为怕得罪人，而使自己成为得罪组织和人民的人；不能因为惧怕风险挑战，就瞻前顾后贻误发展良机。
二、底线思维素材，共21条
1.坚持底线思维，要求我们把战略的基点放在最坏的基础上来设想，从最坏的可能性来考虑。凡事从最坏处着眼、作最充分准备、向最好处努力、争取最好结果，打有准备、有把握之仗，牢牢把握主动权，这样才能有备无患、遇事不慌。
2.强化底线思维，就是要求把难点和复杂性估计得更充分一些，把各种风险想得更深入一些，不要因为估计不足而在危机发生时陷于被动。只有居安思危，才有可能把握未来的变化，才有可能在危机来临时把损失减小到最低限度， 从而防范系统性风险。
3.底线思维并不是消极守成、画地为牢，而是内含着充分发挥主观能动性的思维方式，鼓励人们在保底的前提下，追求实践的最佳效果。
4.要充分发挥制度集成创新的作用，分析“时”与“势”，思考“危”与“机”，突出“稳”与“实”，打造具有特色的风险防控制度集成创新体系。
5.底线思维要求实事求是，具体情况具体分析，客观、准确地认识并确定事物的界限；要求掌握大势、驾驭风险、把握全局，做好应付最严峻局面的思想准备；要求懂得突破底线可能带来的危害，凡事从最坏处着眼、作最充分准备、向最好处努力、争取最好结果。必须明确，底线思维不是消极防御，而是积极主动，打有准备、有把握之仗。要在勇于斗争中防止最坏可能，以不失足、不失策、不失守为前提，创造更大发展空间、更快发展步伐、更多发展效益。
6.最重要的就是要把底线作为不可逾越的界限去把关，作为不可违背的原则去捍卫，作为不可动摇的立场去坚持。
7.在事关全局和原则的问题上要立场坚定、态度鲜明，高度警惕、坚决抵制有意用放松底线、模糊底线来侵蚀底线、越过底线的行径，防止打“擦边球”。
8.坚持底线、坚守底线，是绝对的、无条件的、不可动摇的；在确定底线的问题上，又要实事求是、与时俱进，辩证地看待界限的变化。
9.要在把握事物发展的规律和趋势的基础上，采取积极主动的应对策略， 在思想上做好准备，在各种对策上思谋周全。这样，无论出现什么情况，都能相对保持思想上的主动，保持从容不迫的心态。
微信扫一扫在手机阅读、分享本文
版权声明
作者原创，不允许二次传播，一经发现收回会员权益，追究法律责任。
微信订阅号
联系客服
