“双减”是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，教育部把“双减”列为教育部党组“一号工程”和教育督导“一号工程”。根据XX省人民政府教育督导委员会、XX省教育厅《2022年全省“双减”督导工作方案》，XX市人民政府教育督导委员会、XX市教体局《2022年XX市“双减”督导工作方案》结合实际，制定本方案。
一、工作要求
深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于“双减”工作的重大决策部署，全面落实XX市人民政府教育督导委员会、XX市教体局《2022年XX市“双减”教育督导工作方案》，把“双减”督导作为责任督学日常督导重点内容，指导中小学校规范办学行为，充分发挥学校主阵地作用。责任督学采取询问师生、访谈家长、校园巡查、问卷调查、推门听课、查阅资料等方式开展常规督导和专项督导。教育督导室采取“四不两直”方式，通过面上巡查、现场督查、整改约谈等方式开展督导检查，实现校内作业管理、课后服务、教育教学质量不断提高，校外培训机构审批、培训资金监管、培训内容审核、培训广告管控等工作更加规范，培训机构日常监管更加科学有效，“双减”工作各项政策措施落实落地落细。
二、工作措施
（一）突出督导重点
1.突出校内减负提质督导
（1）督导是否违规组织考试。包括：是否组织面向小学各年级和初中非毕业年级的考试，小学是否进行期中考试或变相组织考试，一、二年级是否进行纸笔考试。考试是否实行等级评价，考试结果是否排名和公布等。
（2）督导学校是否建立科学规范的作业管理制度。
包括：是否制定学校作业管理办法；是否严格落实“一科一辅”作业选用政策，建立每学期各学科作业选用台账；是否建立作业校内公示制度；小学1－2年级是否不布置书面家庭作业，小学3－6年级每天书面作业时间是否不超过60分钟；初中每天书面作业时间是否不超过90分钟；是否指导小学生基本在校内完成书面作业；是否指导初中生在校内完成大部分书面作业；教师对布置的学生作业是否做到全批全改；是否做到不得要求学生自批自改；是否做到不给家长布置作业或要求家长批改作业；是否有学校作业革新的典型经验；在职教师是否存在校外有偿补课等行为。
（3）督导学校课后服务开展情况。包括：是否“一校一案”制定课后服务工作方案；是否坚持学生自愿参加课后服务的原则；课后服务质量是否满足学生多样化需求；是否规定并严格执行小学上午上课不早于8：20，中学上午上课不早于8：00；是否存在利用课后服务时间集体补课或讲授新课的现象；课后服务时间是否开设拓展性课程、开展社团活动；是否配齐配足课后托管教师；是否有经费保障机制及课后服务绩效分配办法；是否有学校课后服务的典型经验。
2.突出校外培训规范督导
（1）督查是否存在违规开展学科培训行为。包括：依法经过审核登记的学科类培训机构在双休日、寒暑假、法定节假日或周一至周五晚上8：30后违规开展学科类培训；未经过审核登记的机构或个人在居民楼、酒店、咖啡厅等场所违规开展“一对一”“一对多”等地下学科培训；非学科类培训机构、托管机构、文化艺术公司等以“作业托管”“素质拓展”等隐形变异方式开展学科类培训。
（2）督查是否存在违规收费等损害群众利益行为。包括：学科类培训机构未按政府指导价收费、非学科类培训机构恶意涨价等；培训机构收取超过3个月或60课时的费用，未按规定将预收费纳入银行托管账户或保证金账户进行资金监管，未按要求与家长签订《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》。
（3）督查培训材料和人员管理是否规范。包括：培训材料未落实“凡编必审、凡用必审”要求，存在《中小学校外培训材料管理办法（试行）》明确不得存在的情形；教学或教研人员存在不具备相应资质、变相体罚未成年人等情形。
（4）督查培训机构风险防控是否到位。包括：培训机构未按规定执行疫情防控举措，非正常关停培训机构欠薪欠费问题未得到解决，未按要求公布监督举报电话。特别是对校外培训隐形变异“穿马甲”“搞潜伏”等问题进行精准督导。
（二）凝聚督导合力
1.开展专项督导。各督学责任区按照职责分工，全面落实辖区内各义务教育学校和校外培训机构的“双减”专项督导工作。教育督导室组成市级督导组，每季度开展市级层面的“双减”工作专项督导。
2.开展经常督导。对义务教育学校和校外培训机构，责任督学采取校园巡查、推门听课、查阅资料、问卷调查、走访座谈等多种方式，落实每月至少到校督导1次的要求，通过月月督导做实日常监督，实现对全市义务教育学校和校外培训机构督导的全覆盖。
（三）提升督导质量
建立“双减”工作报告制度。针对责任督学督导中发现的并以书面形式反馈给学校的问题台账，各学校要及时开展自查，及时整改落实到位。责任督学将在每月督导中进行跟踪回访。各督学责任区、市直责任督学每个季度（从第二季度开始）结束前一周内整理一份“双减”工作报告报送市教育督导室，市教育督导室汇总报送相关领导。
三、组织保障
1.加强组织领导。“双减”是一项中央关心、社会关注、人民关切的重大民生工程，是利国利民的大事。各学校要从政治高度来认识和对待，要把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，充分认识实施“双减”的重要意义，确保“双减”工作平稳有效落实。
2.加强督导考核结果运用。市教育局和教育督导室把“双减”工作情况及成效纳入学校综合目标年度工作考核。
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