为深入贯彻习近平总书记关于爱国卫生工作的重要指示精神，全面落实《XX市人民政府关于印发XX市深入开展爱国卫生运动工作方案的通知》（X〔2022〕X号）要求，结合我县实际，制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以人民健康为中心，坚持政府主导、跨部门协作、全社会动员，总结推广新冠肺炎疫情防控经验，突出问题和结果导向，着力改善人居环境，提高群众健康素养和全民健康水平。
二、工作目标
到2025年，全县城区生活垃圾分类实现全覆盖，农村生活污水治理率达到18％，农村常住户卫生厕所普及率达到85％，农村自来水普及率达到90％。积极创建省级卫生城市、省级卫生乡镇达到60％，公共卫生设施不断完善，城乡环境面貌全面改善，XX明健康、绿色环保的生活方式广泛普及，健康城市和健康细胞建设深入推进，爱祖国、讲卫生、树XX明、重健康的浓厚XX化氛围普遍形成，全民健康素养水平大幅提升，全民参与社会健康管理的爱国卫生运动新格局基本建立，社会健康综合治理能力迈上新台阶。
三、重点任务
（一）全面改善城乡人居环境
1.持续开展城乡环境卫生综合整治。建立健全环境卫生管理长效机制，着力构建全域化、常态化、精细化的城乡环境卫生治理体系。推进农贸市场合理布局和标准化建设，逐步取缔市场活禽交易，维护好市场及周边环境卫生。持续抓好县城老旧小区、城中村、城乡结合部、建筑工地等重点区域和公路、河流沟渠沿线、车站、公交车、出租车等环境卫生整治。加强小餐饮店、小作坊等食品生产经营场所环境卫生整治，推进餐饮业“明厨亮灶”。深入推进村庄清洁行动和绿化行动，开展美丽宜居村庄和美丽庭院示范创建活动，持续改善农村人居环境，加强大气、水、土壤污染治理，依法查处违法排污行为。定期开展城乡环境卫生状况评价，逐步建立环境与健康调查、监测和风险评估制度。（县住建局、市生态环境局XX县分局、县农业农村局、县商务局、县卫健局、县交通局、县水务局、县市场监管局、县工信局等按职责分工负责，各乡镇政府负责落实）
2.加快推进垃圾污水治理。进一步完善城市生活垃圾分类制度，加快生活垃圾分类处理设施建设，逐步建立覆盖投放、收集、运输、处理全过程的分类体系，到2025年，县城城区生活垃圾分类实现全覆盖，基本建成生活垃圾分类处理系统。以政策鼓励、宣传教育等方式，引导群众主动参与生活垃圾分类。推进污水处理提质增效，尽快实现城镇建成区污水管网全覆盖，生活污水全收集、全处理目标。加强农村生活污水处理设施建设，分区分类推进农村污水治理，到2025年农村生活污水治理率达到18％，完成现有农村黑臭水体治理，并加强农村黑臭水体动态监管，发现一条治理一条。健全完善农村垃圾收运处置体系，开展垃圾源头减量、就地分类和资源化利用。积极开展农业面源污染治理，推进农药化肥减量增效、废旧农膜回收利用、畜禽粪污和农作物秸秆资源化利用。加快医疗废物处置设施建设，完善医疗废物和污水处理。（县发改局、市生态环境局XX县分局、县住建局、县农业农村局、县水务局、县卫健局、县供销社等按职责分工负责，各乡镇政府负责落实）
3.全面推进厕所革命。加强城乡公厕建设，已建成的公共厕所免费对外开放并加强管护，鼓励机关、企事业单位公厕向社会开放。加快推进农村“厕所革命”，到2025年全县农村常住户卫生厕所基本普及，农村户厕、公厕粪污后续管护机制逐步健全。以县域内农村学校为重点，推进学校厕所改造，完成基础教育学校卫生厕所建设改造，实现中小学（含教学点）、幼儿园厕所达到安全、卫生、经济、适用、环保五项底线要求。深入开展旅游厕所提档升级，提升管护维护水平。加强国省干道和县乡主要公路沿线“公路厕所”建设，不断改善交通沿线如厕条件和环境。大力开展农贸市场、医疗卫生机构、汽车站等重点公共场所厕所环境整治，有效改善公厕环境卫生状况。（县农业农村局、县卫健局、县住建局、县教育局、县发改局、县财政局、县交通局、县商务局、县XX体广旅局等按职责分工负责，各乡镇政府负责落实）
4.切实保障城乡饮用水安全。依法严格饮用水水源保护区管理。完善水源保护、自来水生产、安全供水全过程监管体系，加强对饮用水源、水厂供水和用水点的水质监测。加快城市供水设施建设改造，提高供水能力，扩大供水范围。加强城镇二次供水规范化管理。实施农村供水保障工程，完善农村供水运管长效机制，扩大农村供水管网覆盖面，稳步推进城乡供水一体化，到2025年农村自来水普及率达到90％。（市生态环境局XX县分局、县住建局、县水务局、县卫健局等按职责分工负责，各乡镇政府负责落实）
5.科学开展病媒生物防治。健全病媒生物监测网络，加强病媒生物监测，发生传染病疫情时增加监测频率、扩大监测范围，及时掌握病媒生物密度、种属和孳生情况，科学制定防制方案。坚持日常防制和集中防制、专业防制和常规防治相结合，专业队伍与群众自主相结合，积极开展以环境治理为主、药物防制为辅的病媒生物防治工作，消除病媒生物孳生环境，切断传染病传播途径。鼓励采取政府购买服务方式或依托有害生物防制社会组织、物业公司等第三方机构开展病媒生物防治工作。加强病媒生物实验室建设，强化业务能力培训和队伍建设，不断提升病媒生物防治能力。（县爱卫办牵头，各有关单位配合，各乡镇政府负责落实）
（二）倡导XX明健康生活方式
1.培养XX明卫生习惯。广泛开展健康科普进村镇、进社区、进机关、进企业、进学校、进家庭活动，宣传公共卫生安全、重大疾病防控及不同季节重点流行疾病防控等卫生健康知识，坚决杜绝随地吐痰、乱扔垃圾、公共场所吸烟等行为，推广正确洗手、室内常通风、科学佩戴口罩、保持社交距离、注重咳嗽礼仪、看病网上预约等XX明健康生活习惯和行为方式，从源头上防控疾病传播。树立良好饮食风尚，革除滥食野生动物陋习，开展“三减三健”（减盐、减油、减糖，健康口腔、健康体重、健康骨骼）宣教活动，推广使用健康“小三件”（限量盐勺、限量油壶和健康腰围尺）。推广分餐制，开展“公勺公筷（公夹）行动”。将健康教育纳入国民教育体系，针对不同年龄段学生特点，开展健康知识教育和健康行为引导，以“小手拉大手”促进全社会形成XX明卫生习惯。（县爱卫办、县教育局、县卫健局、县市场监管局、县XX明办等按职责分工负责，各乡镇政府负责落实）
2.倡导自主自律健康生活。加大健康生活方式科普力度，引导群众牢固树立健康“第一责任人”理念，养成戒烟限酒、适量运动、合理膳食、心理平衡的健康生活方式，有效预防高血压、糖尿病等慢性病，针对妇女、儿童、青少年、职业人群、老年人等群体及其关注的健康问题，做好精准宣传和健康干预。以多种教育教学形式对学生进行健康干预，动员家庭、学校和社会共同维护中小学生身心健康，预防近视、肥胖等疾病。推广使用家庭健康工具包。加快无烟机关、无烟家庭、无烟医院、无烟学校等无烟环境建设，将无烟单位建设工作纳入XX明单位、卫生单位测评体系。（县爱卫办、县教育局、县卫健局、县妇联、县XX明办等按职责分工负责，各乡镇政府负责落实）
3.践行绿色环保生活理念。加强生态环保意识宣传教育，引导人们尊重自然、顺应自然、保护自然，切实增强节约意识、环保意识和生态意识，大力开展节水型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建等活动，引导群众争做生态环境的保护者、建设者。倡导低碳生活理念，引导群众自觉将绿色低碳生活方式贯穿到日常生活中去，珍惜水电等资源能源，树立爱粮节粮等意识，拒绝“舌尖上的浪费”。优先发展公共交通，加快构建绿色低碳交通体系，大力倡导绿色出行。倡导使用环保用品，在全县大力推动塑料产品替代和限制使用，加快推进不可降解塑料袋、一次性餐具、一次性塑料吸管等的限制禁止工作，解决过度包装问题。（县XX明办、县发改局、县教育局、市生态环境局XX县分局、县交通局、县商务局、县市场监管局、县机关事务服务中心、县邮政公司等按职责分工负责，各乡镇政府负责落实）
4.推进全民健身行动。统筹建设全民健身公共设施，加强健身长廊、广场、步道和体育公园等支持性环境建设，改善城乡居民运动条件。推进公共体育设施免费或低收费开放，鼓励有条件的学校、企事业单位运动场馆向社会开放，逐步提高公共体育设施覆盖率、开放率和利用率。广泛开展全民健身赛事活动，加强科学健身指导服务，营造良好的全民健身氛围。到2025年，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例达到90.86％以上，经常参加体育锻炼人数比例达到37％及以上。（县XX体广旅局、县发改局、县教育局、县总工会、县卫健局等按职责分工负责，各乡镇政府负责落实）
5.促进社会心理健康。在各领域各行业普遍开展心理健康教育及心理健康促进工作。健全突发公共卫生事件处置社会心理健康监测预警机制，完善社会心理服务网络和心理健康咨询服务机制，充分发挥“互联网＋”的作用，为公众提供方便、可及的心理健康服务。加强心理健康科普宣传，传播自尊自信、理性平和、乐观积极的理念和科学的心理健康知识，引导形成和谐向上的家庭和社会氛围。加强心理健康服务志愿者队伍建设，支持开展心理健康科普宣传、心理疏导等志愿服务。二级及以上医疗机构和专业心理健康服务机构要加强业务能力建设，提供规范的心理疾病诊疗服务。（县公安局、县教育局、县民政局、县卫健局、县XX明办等按职责分工负责，各乡镇政府负责落实）
（三）全方位打造健康环境
1.大力推进卫生城镇创建。加大省级卫生城镇创建力度，大力支持符合条件的乡镇（村）创建省级卫生乡镇（村），力争到2025年，XX县创建为省级卫生县城，省级卫生乡镇达到60％。已创建命名的卫生城镇要加强管理，建立长效机制，巩固创建成果。积极推进省级卫生县城和卫生乡镇、社区、村创建工作。（县爱卫办牵头，各有关成员单位配合，各乡镇政府负责落实）
2.加快推进健康城镇建设。适应经济社会发展和健康中国建设需要，围绕居民健康需求，以营造健康环境，构建健康社会、优化健康服务、培养健康人群、发展健康XX化为重点，因地制宜、循序渐进推动健康城镇建设，打造卫生城镇升级版。推动各乡镇把生命周期健康管理理念贯穿乡镇规划、建设、管理全过程各环节，健全完善相关规章制度，制订出台并不断完善城市卫生健康、法治、教育、社会保障、交通、食品、药品、体育健身、养老服务等各领域的综合策略和干预措施。推进公共卫生体系建设，强化健康风险防控，从源头上消除影响健康的隐患。探索建立健康影响评估制度，推动将健康融入所有政策。（县爱卫办牵头，各有关成员单位配合，各乡镇政府负责落实）
3.积极推进健康细胞建设。修订完善《XX县“健康细胞”建设实施方案》及健康村镇、健康社区、健康单位（企业）、健康学校、健康家庭等健康细胞建设标准，引导全县健康细胞建设。鼓励各乡镇根据自身经济发展水平、XX化特点等，以整洁宜居的环境、便民优质的服务、和谐XX明的XX化为主要内容，培育一批健康细胞建设特色样板，发挥辐射带动作用。推动各乡镇建立完善健康细胞建设工作网络，制定和细化工作方案，以获得卫生称号的单位、村镇、社区等为重点，试点先行，加快推进健康细胞建设，筑牢健康XX县建设的微观基础。（县爱卫办牵头，各有关成员单位配合，各乡镇政府负责落实）
（四）创新常态长效工作机制
1.建立常态化工作机制。以环境卫生综合整治为抓手，结合传染病防控形势，组织群众广泛开展爱国卫生运动。依托乡镇、村（社区）等基层组织及机关、企事业单位爱卫会，动员广大群众参与爱国卫生运动，全面发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，推动爱国卫生运动融入群众日常生活，常态化、规范化、科学化开展。（县爱卫办牵头，各有关成员单位配合，各乡镇政府负责落实）
2.创新社会动员方式。全面总结新冠肺炎疫情防控中开展爱国卫生运动的经验，推动形成自上而下行政动员与自下而上主动参与相结合、集中活动动员和常态化动员相结合的社会动员机制，综合运用传统媒体和新媒体进行宣传发动。将爱国卫生工作与基层社区治理工作相融合，强化乡镇和村（社区）公共卫生职责，建立社会卫生员制度，组建家庭医生、卫生专干、专业社会工作者、物业服务人员、志愿者等组成的专兼职爱国卫生队伍，提高基层公共卫生服务能力水平。鼓励和吸引社会力量参与环境卫生整治、病媒生物防制、健康教育等工作，强化专业防控和群众参与协作配合的工作格局。（县爱卫办牵头，各有关成员单位配合，各乡镇政府负责落实）
3.推进数字化智慧化建设。充分利用5G＋大数据，提升爱国卫生工作科学化、精细化管理水平。依托雪亮工程、数字化城管等综合管理系统，探索开发具备信息收集、移动办公、督查督办、可视监管、数据监测、社会监督、教育宣传等功能为一体的爱国卫生数字化、可视化、智慧化综合管理平台，提升智能化工作水平。（县爱卫办牵头，各有关成员单位配合，各乡镇政府负责落实）
四、组织保障
（一）加强组织领导。县爱卫会要发挥好统筹协调作用，结合实际制定具体工作方案和计划，明确责任、细化目标、强化措施，确保各项工作顺利推进。加强与爱卫会成员单位间的沟通衔接，协调督促部门责任落实。爱卫会各成员单位、县直各部门爱国卫生组织机构要提高思想认识，按照职责分工，结合本部门实际，推动工作任务落实。
（二）加强工作保障。要强化爱国卫生工作体系建设，在部门设置、职能调整、人员配备、经费投入等方面予以保障，加强爱国卫生运动委员会办公室工作力量。要加大经费支持，将爱国卫生工作经费、病媒生物防治经费列入财政预算。各乡镇、村（社区）要建立相应的爱国卫生组织机构，配备专兼职工作人员，推动爱国卫生各项工作落实到基层。各机关企事业单位要确定专兼职工作人员，做好本单位无烟单位创建、卫生单位创建等工作。探索在疾控中心、健康教育所等专业技术机构中建立爱国卫生技术指导机构，为爱国卫生工作提供技术支持。鼓励和支持建立爱国卫生社会组织和志愿者队伍，共推共促爱国卫生工作。
（三）加强宣传动员。要充分利用报刊、电视、广播等传统媒体和微博、微信、短视频等新媒体全方位、多层次宣传爱国卫生运动，提升宣传效果，凝聚全社会共识，营造全社会重视、支持、参与爱国卫生运动的良好社会氛围。要充分发挥爱国卫生运动的群众优势，依靠群众、动员群众，通过发倡议书、科普宣传、组织开展相关活动等方式，发动广大人民群众自觉投身到爱国卫生运动中来，为建设健康XX县贡献力量。
（四）加强督查考核。各乡镇要将开展爱国卫生运动作为一项重要职责和民生工程，与经济工作和其他工作同部署，以促进爱国卫生工作与经济建设同步协调发展。要畅通监督渠道，主动接受社会和群众监督，及时回应社会关切，认真解决群众反映的问题，不断提高群众满意度和获得感，凝聚正能量，不断推进新时代爱国卫生运动深入广泛开展。
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