为有效遏制露天禁烧行为，保障秋冬季环境空气质量，生态环境部印发《2022年10－11月重大活动期间XXX及周边地区环境空气质量监测预报工作方案》确定建立10－11月重大活动期间空气质量监测预报机制，为严格落实2022年省、市、区关于秸秆禁烧管控工作的有关要求，结合我镇实际，制定工作方案如下。
一、指导思想及目标
按照“源头防控、标本兼治、疏堵并举”的原则，采取秸秆禁烧与综合利用相结合、全面禁止与重点防控相结合、宣传引导与督查问责相结合等方式，形成协同联动、齐抓共管的工作格局，全力推进秸秆禁烧和综合利用工作，实现全镇空气质量稳定向好和农业经济绿色发展。
二、禁烧范围
全域全时段禁止农作物秸秆、垃圾废弃物等露天焚烧。
三、工作措施
（一）宣传发动到位。各新村党群服务中心、各网格村庄要通过广播、网络、宣传册、悬挂禁烧标语、大喇叭、宣传车、微信群等方式和途径，大力宣传秸秆焚烧的危害、综合利用的途径和以及相关的法律法规规定，为秸秆禁烧和综合利用工作营造良好的舆论导向，形成全员参与的秸秆禁烧浓厚氛围。
（二）巡查监管到位。成立镇秸秆禁烧巡查小组（各小组巡查范围：应急办、环保所负责巡查高速公路两侧、XXX村党群服务中心、XXX村党群服务中心、XXX村党群服务中心；农业服务中心负责巡查XXX村党群服务中心、XXX村党群服务中心、XX新村党群服务中心、XXX村党群服务中心；督查室、派出所负责巡查XX村党群服务中心、XXX村党群服务中心、XX村党群服务中心），对各党群服务中心、各网格村庄秸秆禁烧宣传情况、田间地头巡逻情况以及焚烧地块处理等情况进行督查、巡查。在巡查中发现的焚烧痕迹，及时通报给各党群服务中心，并督促相关党群服务中心第一时间进行翻耕。各村党群服务中心负责各自辖区的巡查工作，发现问题第一时间组织网格村庄进行清理和翻耕。
（三）责任落实到位。一是成立镇秸秆禁烧工作领导小组。负责对全镇秋冬露天禁烧工作的部署、指导和督查问责。领导小组办公室负责做好组织协调、调度安排，情况汇总、信息通报工作。二是各党群服务中心书记、主任和副书记、副主任是各党群服务中心露天禁烧工作第一责任人，负责辖区内的露天禁烧工作。各党群服务中心要成立露天禁烧巡查小组，对辖区进行全面巡查，对高速公路周边、重点网格村、重点地块实行重点监管。督促各网格村细化监管网格，明确网格划分，分片到地、责任到户、落实到人，确保不落一户，不漏一地。三是各网格村庄党支部书记为本村露天禁烧工作直接责任人。各网格村要实行“人盯地”的方式严防死守，成立应急巡逻队伍，不间断地巡查、检查，对重点地块、重点区域实行重点巡查。同时准备好应急处置机械设备，对发现的问题要立即清理整改。同时，要全面做好秸秆禁烧的宣传，确保宣传发放到户到人。如发生秸秆焚烧现象，要第一时间进行扑救并耕翻地块。四是环卫公司各片区负责人为各片区环卫工人禁烧直接责任人，环卫办要督促环卫公司严格落实禁烧要求，杜绝就地焚烧、随意焚烧垃圾现象发生。
（四）考核督查到位。一是在全镇发生首起火情的网格村，从年终综合奖项中扣除所在村庄5000元，扣除村党群服务中心经费5000元；二是发生秸秆焚烧或黑斑地块，并被上级通报的，从年终综合奖项中扣除该村网格支部书记1000元，扣除所在村党群服务中心经费1000元；三是一个网格村连续出现2处火点并被上级通报的，对村党群服务中心书记、主任、副书记、副主任进行约谈。因工作履责不力，被上级通报、媒体曝光导致负面影响的，由纪委对相关责任人进行处理，村庄年度考核不得评为先进村庄。四是因露天焚烧引发火灾的，依据相关法律法规对违法者给予严肃处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任，并严厉追究相关村党群服务中心、网格村庄工作责任。
四、工作要求
（一）切实提高政治站位。2022年夏雨水充沛，荒草长势茂盛，给露天禁烧防控带来很大的工作压力，同时XX大召开在即，各级对禁烧工作要求更高、查的更严，这是政治任务，9月20日起，省将继续利用卫星遥感监测秋冬季秸秆焚烧火点情况。市卫星全年遥控监测也进启动入重点监督监控时段，相关科室和党群服务中心要进一步提高政治站位，切实增强做好秋冬露天禁烧工作管控的紧迫感、责任感，做到“严防死守”“每日必争”“每亩必盯”，坚决预防和制止露天焚烧秸秆等行为，持续抓好禁烧工作。
（二）加大巡查力度。各禁烧巡查小组要深入田间地头加强巡查，对发现的焚烧现象要立即予以制止，做到有火必查、有烟必禁。同时要采取“疏堵结合、以疏为主、以堵促疏”的措施，对违法焚烧秸秆的农户第一时间予以劝导阻止，对屡教不改、阻挠执法、情节严重的，协调执法部门严肃处理。
（三）加强应急处置。各村党群服务中心要提前准备好必要的灭火工具和翻地机械，确保一旦出现火情，能够第一时间赶赴现场处置；各村党群服务中心、网格村庄在接到上级推送火情信息后，务必在半个小时之内组织人员和机械到现场处置，并于1个小时内完成整改。
（四）从严打击处罚。各级在巡查和巡逻过程中，发现故意点火、恶意焚烧等问题，及时向XX和XXX两个派出所报警，派出所要坚持从严打击、警示震慑的目的，对相关责任人进行处罚，同时对典型案例进行宣传，切实起到打击一起，警醒一片的目的，督促村民自觉落实露天焚烧要求。
（五）推广综合利用。鼓励发展低茬收获、粉碎还田、捡拾打捆等，建立完善秸秆田间处理体系，重点推广秸秆堆腐还田、覆盖还田等综合利用技术，发展农村循环经济。
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