xx市下半年“双减”督导工作情况报告

为深入贯彻落实***中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（中办发〔2021〕40号）和省政府教育督导委员会、省教育厅《2022年全省“双减”督导工作方案》（x〔2022〕x号）等文件精神，我市把“双减”督导作为责任督学日常督导重点内容，组织督学采取“四不两直”方式，开展了多次“双减”专项督查。同时，组织相关行政监管部门工作人员对校外培训机构开展了督查整治。现将我市第三季度开展“双减”专项督导工作总结如下。

一、主要做法及工作成效

（一）责任督学“双减”督导全时段全覆盖，助推学校全面减负增效

1.关注和督查暑期“双减”工作。

市教育局要求市直属学校责任督学和各县（区）责任督学暑假到学校督导2次。通过校园现场巡查、查阅资料、问卷调查、走访座谈等形式，督查暑期学生的实践活动、作业布置与设计、学校有关校外培训政策的宣传等。查看发现各中小学能严格遵守“双减”及“五项管理”政策规定，布置了符合学生特点的特色暑期作业、实践性作业。经济技术开发区xx小学印制了《“悦”成长越快乐》特色暑期作业，安排了体育天地、美育摇篮、劳动教育、德育园地等栏目，从活动内容、呈现形式两方面设置了低中高各年级段实践性作业；xxx小学印制了低中高各年级段《暑假生活指南》，安排了安全教育、呵护心灵成长、德育园、智慧树、体育馆、艺术角、劳动场、我的暑假我做主等活动项目，让学生从中选择自己感兴趣的作业，在暑期认真完成。

2.开学检查重点督查“双减”工作落实。

本学期开学后，市、县两级教育部门组织责任督学深入学校进行督导。xx市、xx县开展课堂教学“大练兵”、向课堂40分钟要效率活动；经济开发区安排责任督学督查了全区12所中小学、23所幼儿园，重点督查课程设置、作息时间、新学期“三心”工程安排等。从督查来看，各中小学校均能执行国家义务教育课程计划和“双减”政策。对xx小学等个别学校存在劳动课程安排不规范问题，责任督学现场提出整改意见，指导并限期整改到位。

3.持续关注减轻学生作业负担情况。

（1）压减作业总量和时长。xx区、xx区各校切实履行作业管理主体责任，完善作业管理办法，建立作业校内公示制度；加强学科组作业统筹，对总量进行审核监管；定期开展作业检查、问询，加强过程监管，严控书面作业总量。各县（区）、直属学校小学一、二年级不布置家庭书面作业，小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟；初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。国家法定节假日、休息日及寒暑假期也严格控制书面作业时间总量。

（2）提高作业设计质量。市教科所组织开展作业设计大赛，注重发挥作业诊断、巩固、学情分析等功能，探索符合学生成长特点和学习规律、指向素质教育的基础性作业。xx区、xx经济开发区各校加强作业研究，鼓励布置分层、弹性和个性化作业，坚决克服机械、无效作业，杜绝重复性、惩罚性作业。

（3）加强作业完成指导。xx区、xx区各校充分利用课堂教学时间和课后服务时间加强学生作业指导，培养学生自主学习和时间管理能力，确保小学生基本在校内完成作业，初中生在校内完成大部分书面作业。

（4）认真批改反馈作业。xx区要求学校教师对布置给学生的作业全批全改，对学习有困难学生尽量面批；各校均建立了作业校内公示制度，作业时间控制基本达标。

4.全时段关注学生规范考试情况。

各县（区）要求学校从严控制考试次数，不得提前结课备考、违规统考，考试内容要符合课程标准、联系学生生活实际，不公布学生成绩和排名，坚决克服唯分数的倾向。

（1）大幅压减考试次数。各中学每学期从不同学科、不同年段的实际出发，安排一次期中考试。七、八年级考查语文、数学、外语，九年级考查中考相应的全部学科。小学不组织期中考试或变相组织考试，一、二年级不进行纸笔考试。

（2）规范考试命题管理。xx区、经济技术开发区等学校合理控制考试难度，不超越国家课程标准和学校教学进度，切实提高命题质量，注重考查基础知识、基本技能和教学目标达成情况，体现素质教育导向。

（3）合理运用考试结果。各校考试结果不排名、不公布，以适当方式告知学生和家长，不将考试结果在家长群传播；不按考试结果给学生调整分班、排座位、“贴标签”；广大教师运用考试结果精准分析学情教情，有针对性地对学生进行帮扶辅导，切实改进课堂教学，不断提高课堂教学质量。

5.深入开展课后服务工作督查。

各校正常持续开展“5＋2”课后服务，课后托管开设课程形式多样，建立台账资料，与家长签订委托服务协议；对有特殊需要的学生，提供延时托管服务。经济开发区积极探索课后服务新模式，精心设计课后服务个性化“菜单”，努力提升课后服务质量，促进民生工作落到实处。目前全区课后服务工作学校覆盖率100％，满足有需求学生覆盖率100％，全区共12885人参与课后服务工作，学生参与率达91.1％。

xx区中小学课后服务学生参与率100％，其中每周五天都参加的学生参与率达到85％以上。课后课程以学科辅导为主，特色课程为辅；一体化设计课内课后课程，编排课后服务课程表；分层分类开展学业辅导；引导学有余力的学生发展个性特长，组织开展体育、艺术、科普活动和劳动实践、经典诵读、社团及兴趣小组活动等。定期征求家长对课后服务的意见和建议，开展家长和学生评教；加强对师生的安全教育；强化活动场所安全检查和门卫登记管理制度等。

（二）持续开展校外培训督查，督促校外培训依法依规，着力减轻学生培训负担

按照《***xx省委教育工作领导小组关于成立“双减”工作专门协调机制的通知》要求，经市委、市政府负责同志同意，成立了xx市“双减”工作专门协调机制，各成员单位按照协调机制要求和部门职责分工做好落实“双减”各项工作。

根据《xx市学科类隐形变异培训问题专项排查整治工作方案》（x〔2022〕x号）文件要求，市教育局“双减办”组织人员对各县（区）持续不定期暗访检查。各县（区）结合本地实际，认真制定工作方案，均不同程度开展了对培训机构违规培训的督查工作。加大校外培训机构整治力度，加强隐形违规校外培训机构监管。组织教师签订《拒绝有偿补课和校外培训兼职兼薪承诺书》，成立校外培训机构特约监督员队伍，开通举报电话，接受群众监督。

第三季度，xx区共组织开展了37次检查，共检查机构190家（次）。采取四不两直等方式，重点督查培训机构有无利用节假日及双休日违规开展线下培训问题，同时督查有无安全隐患、违规广告等问题。发现问题机构98家（次），根据违规情况，及时下发整改通知单。截至目前，已完成整改53家。

经济技术开发区社会事业局共开展检查12次，其中，联合市场监管局、公安分局、消防大队、街道等单位联合执法检查3次，及时处理电话和市长热线举报，问题全部得到解决。

xx区共开展6轮检查，每轮检查发现的问题均组织“回头看”，发现的绝大部分问题都已经整改完成。

xx经济开发区开展16次检查，共检查校外培训机构78家次，查封租用民宅办学的无证无照机构6家。

xx区开展检查6次，检查机构42家。对检查中发现的问题，及时下发整改通知书，并对整改清单实行闭环管理，采取“回头看”方式跟踪问效，促进校外培训机构规范健康发展。

二、存在问题和下一步工作

（一）存在的主要问题

我市高度重视“双减”工作，各项工作稳步推进，但也存在以下一些问题：

一是作业“减负”的执行问题。从对学科作业的布置、批改情形进行抽查以及学生问询情形来看，个别教师的课外作业安排与“减负”精神还存在差距，作业质量有待提高。

二是课后服务质量问题。当前课后服务形式单一，内容单调，尚不能完全满足广大中小学生需求。

三是教师的工作负担问题。许多学校将教研会、政治学习等都安排在中午或者下午五点半以后，有时还要利用双休时间，教师用于学习、教研的时间相对少了。

四是整治校外培训机构违规办学问题。一是发现难，培训机构受利益驱使，隐性违规培训形式五花八门，难以发现。二是辨别难，部分机构以托管班、素质教育类为幌子，从事学科类培训，不断出现新问题、新情况。三是查处难，教育部门在发现隐性违规培训后，多采取现场疏散学生，下达整改通知，但不能根治。

（二）下一步工作安排

一要加强宣传引导。进一步加大对教育评价观和“双减”政策的宣传力度，引导广大教师、家长树立正确的教育观和成才观，将“双减”工作与学校教育、家庭教育、社会教育有机结合，增进社会共识。着力提高教师课堂效率，进一步优化作业设计，将“减负”落到实处。

二要建立长效机制。探索“双减”落实落细机制，完善家校协同、督导检查、社会监督机制，构建横向全覆盖、纵向全贯通的“双减”机制。深化教育改革，规范课堂教学、作业辅导、考试评价等基本环节；持续推进我市“悦成长”系列教育活动，提高育人水平。建立健全课后服务保障制度，引进高校有关专业学生加入，推动课后服务工作高质量、高效率发展。

三要加大督查力度、问责力度。对各中小学“双减”工作持续开展实地督查；继续加大校外培训机构专项治理，通过多部门联合检查，对屡次违规机构开展联合执法，予以取缔。对发现的问题和群众举报的机构进行跟踪检查，认真督查处理。

我市将持续加大对校外培训机构的督查，不断规范办学行为，切实维护广大家长和学生的合法权益，营造校外培训市场风清气正的健康生态，有力促进全市教育教学质量全面提升。