按照县人大常委会主任会议安排，9月7日，县人大常委会视察组对县人民政府副县长xx同志的履职情况进行了视察。在县政府办召开了履职评议会议，县政府办机关干部及所分管的部门主要负责人参加会议，听取了xx同志履职情况报告，对xx同志履职情况进行了测评（发出28票，收回28票，满意28票），与16名干部进行了谈话，通过问卷调查和谈话共收集各方面意见建议13条，全面了解了xx同志的履职情况。
二、履职情况
xx同志2019年6月任县人民政府副县长，先后分管工业经济、教体科技、卫生健康、交通运输、文旅广电和巩固衔接乡村振兴、农业农村、民政、水利、林业、气象等方面工作。任职以来，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，认真贯彻执行县委决策、县政府工作部署，各项工作取得显著成效。
1、巩固衔接成效突出。坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为首要任务，落实防返贫动态监测和帮扶机制，牢牢守住了不发生规模性返贫底线。持续推进农村改革发展，牵头组建了12个巩固衔接专项工作组，整合涉农资金6.2亿元，实施项目700余个，大力开展村容村貌提升工程，乡村振兴示范镇村建设成效显著，村级集体经济“空壳村”实现清零，2021年度乡村振兴实绩考核获得省市双优，2022年10月xx荣登国家乡村振兴示范县创建名单。
2、农业产业提质增效。牵头组织农业农村等部门，2022年改造丰产茶园3万亩、新建夏秋茶生产线12条，成功举办“521”国际茶日系列活动，茶业实现产销两旺，巩固发展绞股蓝5万亩，“xx绞股蓝茶”入选全国名特优新农产品目录。2021年度xx位列“全国茶业百强县”第61位，成为全市首个国家现代农业产业园创建县。制定落实粮油奖补政策，开展撂荒地统筹利用，粮油播种任务全面完成，守住了粮食安全底线。
3、交通保障更加有力。在分管交通工作方面，加快交通项目建设，xx高速如期贯通，xx路、xx路、xx大桥、xxx旅游路、xx及xx村公路、xx路老县段等一批道路工程建成投用，累计开通公交线路18条，覆盖7个镇80个村，探索资源换资金模式启动了渡正路改建，城乡交通条件进一步改善。牵头完善“路长制”运行机制，建立农村公路养护费稳定增长机制，道路养管水平得到提升，2020年xx被省政府命名为“四好农村路”示范县。
4、民生实事落实有效。面对教育、卫生、民政、文化旅游等重点民生工作，能够统筹协调、设法破解难题，一批群众关切的民生实事得到落实。县城第四小学、第三幼儿园等校建工程建成投用，有效缓解了城区“大班额”问题。县医院迁建项目顺利启动，11个镇卫生院标准化中医馆建成投用，公卫服务绩效考核处于全市前列，县镇医疗服务能力稳步提升。积极推行城乡低保、特困供养对象审核权限下放，民政救助领域“放管服”改革深入推进，xx被确定为第三批省级社区治理和服务创新试验区。xx景区恢复运营，xx3A景区开园运营，xx1号露营地建成投用，县文化馆、图书馆达到国家三级馆标准，文化旅游取得阶段性成效。
5、治水护林扎实开展。组织开展生态修复、林下经济、资源管理等林业重点工作，采取绩效承包方式防治松材线虫病取得较好成效。有序推进水利工程、安全饮水、河湖管理等水利重点任务，成功争取国家水美乡村项目，组建县级水质监测中心，县域节水型社会创建通过了省级验收、国家复核。调整完成防汛防火运行机制，组织修订了《xx县山洪灾害预案》，协调资金三百余万元构建防御监测体系，应急处置能力得到有效提升。
6、工业经济稳步发展。分管工业经济期间，牵头制定了复工复产和支持中小企业健康发展政策措施，落实领导包抓机制，攻克二道河土地清收难题，工业集中区数字经济产业园标准化厂房、旅游服务中心等项目加快建设。金龙水泥信息自动化控制、安得利生产线完成技改升级，平安绞股蓝提取、金园固废、贝强纸业等项目建成投产，重点工业项目稳步推进。xx荣获2019年度全省“新型工业强县”，2021年5月县工业集中区升级为省级经济技术开发区。
7、主动接受人大监督。对县人大常委会组织的视察调研、执法检查积极配合主动参与，重视人大代表建议的办理，先后牵头督办代表建议50余条，如开通xx、xx公交，xx路改造、xxx景区基础设施配套建设、教师绩效考核等建议得到较好落实。
综上所述，视察组认为xx同志任职以来，能认真贯彻执行宪法、法律法规和县人大及其常委会决议决定，依法行政、勤勉履职，作风过硬、敢于担当，善于协调、注重统筹，大局意识强，具有较强的组织领导和驾驭复杂工作局面的能力，分管领域工作富有成效，为促进县域经济社会高质量发展做出了积极贡献。
三、问题和不足
视察组认为，xx同志分管领域的工作还存在一些问题和不足，主要表现在：
一是巩固衔接和乡村振兴示范创建工作还有一些薄弱环节需要持续加力。如：产业、就业增收不稳定，少数镇乡村振兴示范村人居环境整治项目建设进度较慢，农村人居环境整治标准还需进一步细化；上半年我县集体经济“消薄”攻坚工作在全市排名第七，“消薄”清零时间紧任务重；农村闲置宅基地盘活试点工作进展与省市要求还有一定差距，扶贫项目资产后续管理还要加强督导检查等。
二是农业产业发展质量和效益还有待进一步提高。主要表现为，产业发展还缺乏系统谋划，存在着规模小、效益低、转型升级乏力、特色产业培育难、产业链条不长、技术力量薄弱、缺乏专业人才等问题。
三是交通项目建设与经济社会发展要求还有差距。受政策机制制约，交通项目缺乏有效的资金配置，地方财力有限，难以满足当前产业融合发展和互联互通升级的需求；农村公路管养资金保障还需要持续强化，智慧交通、三级物流体系建设还需大力推进。
四是民政、水利、林业等民生和生态领域工作还需持续加强。从问卷调查情况看，社会各界及广大群众对民生领域的期盼还很多，如代表建议办理、基层敬老院建设、特困供养政策落实、农村水利基础设施的持续改善、农村污水管网建设和森林资源管护等方面的工作还需要继续加强。
四、建议意见
1、进一步加强统筹谋化，全力加快国家乡村振兴示范县创建。加强分管领域的指导协调，统筹资源要素，加大工作力度，以乡村振兴示范创建工作为重要抓手，全面推进乡村振兴。一要强化组织领导推动。建立健全乡村振兴和农业农村部门协同推进机制，细化创建方案，实化创建措施，强化责任落实，确保各项创建任务落地见效；二要加强资源要素保障。强化政策创设、制度创新，构建多元投入、高效利用的要素保障机制，引导资金、人才、技术、信息等向示范创建工作集聚；三要积极探索乡村振兴发展模式。着力在乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点领域寻求突破，形成重点突破带动整体提升的发展格局。注重发挥农民主体作用，建立健全农民参与机制，引导农民全程融入示范创建。统筹乡村基础设施和公共服务布局，细化农村人居环境整治标准，完善管理管护长效机制，建设宜居宜业和美乡村；四要扎实开展巩固衔接“双百行动”。严格落实“四个不摘“工作责任，紧扣重点目标工作任务，强弱补短，紧盯农民增收关键，坚守不发生规模性返贫底线；五要保障粮食安全。深入实施种业振兴行动，加强新增耕地和高标准农田建设，建立健全种粮农民收益保障机制，落实农业防灾减灾措施，强化粮食经营主体培育，全方位夯实粮食安全根基；六要发展新型农村集体经济。巩固和完善农村基本经营制度，坚持因村施策，精准发力推进集体经济“消薄”任务完成，在农村闲置宅基地盘活试点工作上要再加力，力争巩固脱贫攻坚成果后评估和乡村振兴实绩考核获得优秀。
2、抢抓政策机遇，精深谋划争跑项目。全面贯彻新发展理念，紧盯中省政策利好先机，敏锐把握资金投向和支持方向，统筹交通水利、农业农村、生态林业、公共服务等分管领域，精深谋划一批带动性强、群众期盼的项目，进一步加大向上争取项目力度，深入做好项目储备工作，为我县经济社会高质量发展提供有力的项目支撑和资金支持。
3、加快转型升级，统筹发展高效农业。强化农技专业人才招培，大力开展提品质、创品牌行动，培优扶强农业龙头企业、产业化联合体，推动产业配套布局优化升级，全力推进国家现代农业产业园创建；坚持茶饮产业首位优先发展，整合资源要素，强化品牌质量管控，推动茶产业走集群式发展道路，实现全产业链提质增效；发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道，实行一个产业一套政策，优化产业奖扶办法，完善联农带农机制，开展特色种养业提升行动，牢牢把农户嵌在产业链上，实现加工在镇、基地在村、增收在户。
4、加快交通建设，加速升级互联互通。以创建全国“四好农村路”示范县为抓手，加快县乡公路的升级改造，统筹推进资源路、旅游路、产业路、村组路建设，促进交通与乡村产业融合发展；深化路长制，加强农村公路养管资金保障，推进智慧交通、三级物流体系建设；积极争取铁路、高速公路、通用机场等重大项目，构建内接乡村、外连都市的大交通格局。
5、增进民生福祉，提高群众生活品质。坚持人民至上，深入研究民政和治水护林工作中的薄弱环节，全力以赴破解难题。一是督促各分管部门，加大代表建议的办理力度，进一步提高办理质量和实效；二是加强社区养老服务站、日间照料中心、托幼中心建设，积极探索区域敬老院医养结合试点，着力解决“一老一小”问题；三是全面落实拥军优抚、社会保障政策，做好特殊困难群体关爱服务，守好基本民生保障底线；四是突出高效治理，加强水土流失治理和林业生态修复，严格落实河湖长、林长责任制，全力守护“绿水青山”良好生态；五是依托xx良好生态优势，加大对国家储备林项目、水系联通及水美乡村试点县项目的争取和实施力度，扶持打造一批林下经济，推动林业和旅游、医疗、养老等产业的融合发展，实现“水韵茶乡·美丽xx”的建设总目标。
xx县人大常委会履职评议视察组关于xx同志履职情况的视察报告
一、基本情况
按照县人大常委会主任会议安排，8月30日，县人大常委会视察组对县审计局局长xx同志的履职情况进行了视察。召开了审计局机关全体干部视察评议会议，听取xx同志履职情况报告，对xx同志履职情况进行了测评（发出16票，收回16票，满意16票），与12名局机关干部进行谈话，收集建议意见5条，其他途径征集xx同志及审计工作建议意见12条，全面了解了xx同志的履职情况。
二、履职情况
1、认真履行职责，发挥审计监督职能。依法实施审计监督，是审计机关的法定职责。担任审计局长以来，xx同志带领全县审计系统干部职工紧紧围绕全县经济发展大局和县委决策部署依法开展审计。一是加强财政预算执行审计。严格按照《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国国家审计准则》规定和县人代会、县人大常委会批准的预算组织开展年度审计，加大政府性基金、国有资本经营、社保基金收支、政府债务变动、预算资金资产负债审计，使财政预算收支“家底”愈来愈清，财政预决算越来越透明。二是加强民生专项资金效益审计。先后对新冠肺炎疫情防控资金及捐赠款物、文物保护项目资金管理使用、农村厕所革命、“放管服”改革、网络信息化等几十个重点民生项目审计，强化重大政策落实、固定资产投资、自然资源专项审计，对违规挤占那用情况及时进行审计查处，对趴窝和闲置资金提出合理化的盘活建议，确保了专项资金“专款专用，发挥效益”。三是加强领导干部经济责任审计。贯彻落实“权力必受制约和监督”的要求，积极与相关部门协调配合，强化领导干部经济责任和离任审计，发挥审计监督在反腐败中的积极作用，促进了党风廉政建设。2021年以来，审计部门共完成审计项目165个，作出审计决定22份，移交案件线索14件，提出审计建议300余条，审减工程造价款1.7亿元。
2、坚持依法行政，践行执政为民理念。一是认真实施国家法律法规。xx同志能够带领审计干部职工依法依规实施审计，掌握审计执法监督的尺度，实事求是处理与被审计单位的意见分歧。与此同时，压实被审计单位整改主体责任、主管部门监管责任和审计机关跟踪检查责任，推动审计发现问题的整改。二是狠抓建章立制。把制度建设作为依法行政的延伸和补充，与财政、监委等部门联合制发了《xx县纪检监察监督与审计监督财会监督统计监督贯通协同工作机制》、《建立健全县委巡察机构与审计局协作配合机制的意见》，使多方监督相协同。强化审计风险防控，坚持审计项目审前廉政承诺、审后廉政小结、审计项目廉政检查等规定，修订完善审计机关26项规章制度，制度的实施和完善提高了审计工作质量，为推动全县审计工作发展提供了有力保障。三是自觉接受人大监督。xx同志能够积极贯彻落实县人大及其常委会关于财经方面的决议、决定和审议意见，重视人大代表议案、建议的办理，按要求向人大常委会报告财政决算执行和其他财政收支审计工作报告，积极配合人大组织的视察检查活动，列席人大常委会会议，自觉接受人大和人大代表的监督。
3、加强思想学习，提升综合领导能力。xx同志2021年6月由县自然资源局局长转任县审计局局长。面对新的岗位和工作，能够很快转换角色，积极加强学习，学习《中华人民共和国审计法》及其《实施条例》和国家财政经济法律、法规，按照县委决策和县政府工作部署，积极发挥审计职能部门作用。履行全面从严治党主体责任，加强审计系统干部管理，坚持民主集中制和“三重一大”集体决策，发挥领导班子核心作用，凝聚班子合力，增强集体战斗力，推动审计工作发展，全县审计工作取得新成效。县审计局2021年度全县目标责任考核优秀，2022年获得全市审计系统业务大比武三等奖。
综上所述，视察组认为，xx同志讲政治，顾大局，能够认真贯彻县委决策、县政府工作部署，落实人大决议决定；坚持依法审计、依规审计，积极发挥审计监督的职能作用；遵宪守法，依法行政，作风务实，工作扎实，善于学习，勤于思考，责任心强，工作思路清，较好履行了岗位职责，工作成效较明显。
三、问题和不足
综合归纳各方面意见建议，xx同志在工作履职中还存在以下薄弱环节和不足。
1、审计问题整改的质效还不高。通过征集归纳各方面的意见建议，人大代表和人民群众反馈，每年发现的审计问题虽然进行了整改，但整改的力度不够，整改的质效与整改的要求还有差距，审计联动整改合力还未形成。
2、审计整改长效机制不够完善。审计对苗头性、倾向性的问题，缺乏深层次研究和剖析。审计整改长效机制不够完善，同样的问题屡审屡改，屡改屡犯，反复出现，审计监督成果巩固不牢，审计结果转化运用还需加强。
3、审计工作队伍建设有待加强。审计队伍专业人员不足，审计队伍力量与新形势要求相比还不适应，审计人员的专业技能和总体水平仍需提高。对基层审计人员的培训和业务指导不够，基层审计人员的职能作用有待进一步发挥。
四、建议意见
1、依法提高审计工作质效。要围绕全县经济社会发展大局和中心任务，紧扣乡村振兴、重大项目、民生实事、专项资金和风险防范等重点领域和关键环节，加强跟踪审计，及时向县委、政府报告审计预警信息，强化风险意识，加强效益监管。切实加强对公共资金投资建设项目的审计，严格把控项目预算、价款结算和竣工决算等关键环节，推动政府投资决策科学、程序规范、实施有力、投入有效。不断加强全口径预算、部门预算的审计监督，密切跟踪预算编制、执行、调整、决算等环节，促进预决算进一步细化、深化、刚化。
2、加大审计问题整改力度。审计整改是确保审计监督到位的关键环节，是巩固审计监督成果的有效保障。要进一步持续加大审计问题整改的力度，建立审计问题整改清单，制定整改方案，落实整改措施，实行整改销号制度。加大审计问题整改跟踪监督力度，定期对整改问题“回头看”，建立整改回访台账，确保整改落实到位。发挥审计委员会办公室职能作用，完善人大预算联网监督中心、监委、检察、财政部门联动监督机制，强化审计整改监督合力。
3、健全完善长效监督机制。深入研究审计查出问题成因，找准症结，堵塞漏洞，从机制层面提出意见建议，推动审计整改长效机制建设，增强整改刚性，有效解决“屡审屡改，屡改屡犯”问题。探索审计整改情况全面公开机制。加大审计结果和审计查出问题的责任追究力度，充分发挥审计监督作用，以高质量审计推动经济社会高质量发展。
4、加强审计队伍建设。强化审计业务学习培训，加强基层审计工作人员业务指导，提高审计队伍的综合素质和业务水平。鼓励和引导专业人才进入审计队伍，提升审计专业化水平，着力打造一支专业化、复合性的审计队伍。
xx县人大常委会干部履职评议视察组关于xxx同志履职情况的视察报告
一、基本情况
按照县人大常委会2022年工作安排，县人大常委会组成干部履职评议视察组，通过征求意见、社会公告、汇报座谈、民主测评的方式，对xxx同志履行水利局局长职责情况进行了评议视察。履职评议座谈会发出测评票19张，满意18票，基本满意1票，测评结果为满意。
二、履职情况
1、狠抓项目落实，推动经济发展。一是扎实推进项目建设。xxx同志任职以来，争取水利重点项目15个，资金8500万元。2022年争取和落实水利重点项目8个，其中农村安全饮水维修养护巩固提升工程已完成，其余7个项目在建，已完成固定资产投资1.86亿元。二是积极争取资金支持。紧盯中省水利项目政策动向，做实做细项目前期准备，目前已争取到中省市各类资金4100万元。三是及早谋划来年项目。国家水美乡村试点县项目已通过中省立项评审，城乡供水一体化政府专项债项目争取工作取得有效进展。
2、履行部门职责，助力乡村振兴。一是坚守农村安全饮水的底线要求。围绕乡村振兴示范县的总体部署，坚守“四个不摘”责任，持续增加投入，守住了农村饮水安全防返贫的政策底线。二是保护良好的水生态环境。落实治污属地管理原则，逐级逐层建立落实责任制，河湖监测断面水质稳定保持国家Ⅱ类标准。在全市率先建立“河长＋警长＋检察长＋护河员”护河机制，水生态环境持续改善。三是积极开展乡村振兴联村帮扶工作。统筹协调干部力量，选派4名干部，帮扶xx镇xx村、xx镇xx村乡村振兴工作，全力支持乡村振兴示范县建设。
3、坚持人民至上，保障民生需求。一是供水保障能力不断提高。在全市率先建立县对镇饮水安全目标责任管理制度，细化落实政府、行业部门和生产单位责任。探索推进城乡供水一体化改革，改制县供水公司、整合农村规模水厂，开发智慧水务平台，城乡供水保障能力明显提升。二是加强水旱灾害防范。坚持生命至上，高度重视防汛工作，扛牢防汛防滑安全责任，抓隐患排查整治、预案演练、物资储备，强化预警，精准调度，及时抢险救灾，实现安全渡汛。积极应对极端高温干旱天气，科学调度水源，解决群众急难愁盼问题。三是自觉接受人民监督。认真落实县人大及其常委会的决议、决定和审议意见。高度重视人大代表的建议、批评和意见的办理，2020年以来，共办理代表建议意见5件，已办结3件，正在办理2件。
4、坚持依法行政，致力管水治水。一是树立法治思维。xxx同志善于运用法治思维，带头学法用法，依法行使职权。组织开展水利法规宣传，提高干部法治意识，提升水利行业依法行政水平。二是加大管水治水力度。严格实行水资源管理制度，对重点用水单位和企业实行计划管理，依法办理取水许可，纠正无证取水，创建县域节水型社会。依法打击整治各类涉河违法行为，强化巡查监管，落实整治措施，保护水生态环境。三是依法落实水利行业安全生产责任。依法开展日常检查，加强行业安全生产监管，聚焦水库等重点领域，抓住重点时段、重要节点、重大活动，组织开展安全生产大排查、“清四乱”和排污等专项整治活动，水利行业安全形势保持稳定态势。2020年，水利局在全县年度目标责任考核中获得优秀，2020年、2021年xxx同志被县人大常委会评选为人民满意公务员。
综上所述，视察组认为，xxx同志能够遵宪守法、依法行政、围绕中心、服务大局，落实县委县政府决策部署，执行县人大常委会的决议决定。善于研究，思路清晰；勤勉务实，以干克难；善于协调，争取各方支持；身先士卒，深入一线，扎实履行岗位职责，为全县经济社会发展做出了积极贡献。
三、问题和不足
综合各方面意见，xxx同志履职还存在以下薄弱环节。
1、水利项目争取工作还有差距。2022年，对上争取项目资金任务为5000万元，截至目前到位4100万元，占比82％，固定资产投资进度完成71.5％，完成全年目标任务还需加力。少数村水毁河堤缺乏项目支持，还未修复，尚不能满足人民群众期盼。
2、水利设施管理还不够到位。水利设施维护缺乏长效管理机制，管理不到位，存在河堤失修、管道维护不及时等管理问题。少数农村供水管理机制不完善，存在不收水费长流水现象，少数群众缺水季节生活用水困难。
3、执法监管水平有待提高。相关部门联动执法机制还不健全，没有形成监管执法合力。执法力度不强，存在处罚轻、手段单一等问题，在依法监管发挥警示震慑作用上还存在不足。
四、建议意见
紧紧围绕县十七次党代会和十七届四次全会安排部署，加快工作落实，全面完成年度目标任务，助力全县实现“两确保两争优”目标。积极谋划启动2023年水利工作，为创建国家乡村振兴示范县做出更大贡献。
1、积极争取水利项目。持续跟进争取国家水美乡村试点县项目和城乡供水一体化等重大项目，确保项目落地。立足xx水资源优势，超前谋化一批水利项目。及时了解中省市水利新政策、新动态，积极联系上级主管部门，不断加大力度争取水利项目和资金，让更多水利项目列入省市重点建设资金盘子，逐步形成水利项目建设一批、储备一批、报批一批的良性循环。
2、加快水利项目建设。紧盯当年建设项目，对标对表“六张清单”，细化责任，倒排工期，挂图作战，优化资源配置，加快资金落实，确保在建的7个水利项目安全有序扎实推进，如期实现年初计划。加强水利项目工程建设监管，确保发挥作用。用高质量水利项目维护好水生态环境，用水利事业发展助推全县经济社会发展。
3、完善水利设施长效管护机制。进一步健全和完善水利设施长效管护机制，落实管理主体，加强部门及镇村联动监管，让水利设施持续发挥作用。严格执行水利工程管护标准，确保水设施管护到位、正常运行。多渠道筹集管护资金，强化资金保障。严格管护经费使用，发挥资金最大效益。建立问题设施台账，整改销号，进一步提高管护质量。
4、加大水政执法力度。广泛宣传习近平生态文明思想和水利法律法规，大力营造学水法、用水法、守水法的浓厚氛围。坚持依法落实水资源管理制度，加强水资源取、供、用、耗、排等各环节管理，提高水资源综合利用效能。落实上级小水电治理要求，推进水生态环境恢复改善。持续深化河湖长制，确保“四长治河”机制有效落实。发挥牵头作用，协调相关部门联合执法，形成齐抓共管的监管格局。常态化开展专项整治和监督检查，提高风险防控能力，及时消除安全隐患，牢牢守住水安全底线。加强水政执法队伍建设，充实执法力量，加强培训指导，强化水政执法。
微信扫一扫在手机阅读、分享本文
版权声明
作者原创，不允许二次传播，一经发现收回会员权益，追究法律责任。
微信订阅号
联系客服
