在全市xx“狠抓落实年”工作会议上的讲话

今天，我们召开大规模、高规格的会议，隆重总结表彰xx年“四制”工作，充分体现了市委、市政府对“四制”工作的高度重视，表明了要持续用“四制”工作大打一场经济社会发展硬仗的坚定决心和必胜信念。为开好这次会议，有关部门进行了长达3个月的精心筹备，市委常委会多次专题听取汇报，并就相关问题反复研究，形成了正式决议。刚才，我们集中观看了“四制”工作电视记录片，xx同志通报了考核结果，海洋同志宣读了表彰决定，各镇、办以及市直单位递交了目标责任书，4个先进单位和2个落后单位分别作了典型和表态发言，与会领导为先进单位和个人颁了奖。这里，我首先代表四大班子，向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！下面，按照市委常委会研究的意见，我就“四制”和“狠抓落实年”工作，讲三点意见。

一、谈看法，认清新形势

xx年是我市推行“四制”工作法的开局之年。一年来，我们紧紧围绕建设“六个xx”、争当xx经济社会发展排头兵、勇当中原经济区建设生力军的奋斗目标，以坚定的思路自信、能力自信和实践自信，用“四制”这根指挥棒指点江山、评价干部、推动工作，全市各条战线、各个领域、各个行业，盯死目标，自我加压，创新机制，主动作为，全市经济社会发展形势骄人、态势喜人、气势逼人。总的来看，xx年的“四制”工作可以囊括为三句话：成效值得肯定、问题不容忽视、经验弥足珍贵。

（一）成绩值得肯定。一年来，我们通过构建“四制”工作的体制机制，把全局工作分解到各级各部门，把推动发展的工作压力层层传导到每一个基层组织、每一个工作人员，形成了人人心里有目标、千斤重担大家挑的工作局面。一是经济社会发展取得突出成效。过去的一年，全市经济发展各项指标、招商引资项目建设、城市建设、民生改善、社会稳定、舆情应对、党的建设等各项工作精彩不断，亮点纷呈，赢得了各方面“共同关注”。省政府领导几次专门批示推广xx经验，xx市委、市政府主要领导多次在不同场合高度评价我市取得的显著成就和一些列成功经验，尤其对我们“四制”工作率先走出的好路子大为褒奖，认为我们设置加减分值项、四大班子同奖同罚，为xx完善“四制”提供了有益借鉴。我们用“四制”增强了干部的责任心，激活了干部的精气神，形成了奋勇争先、不甘人后的好氛围，在激烈的竞争中实现了位次前移。二是干部精神状态和工作面貌发生可喜变化。“四制”工作法实施以来，全市各级领导班子和领导干部坚持用目标引领工作、用项目带动工作、用责任保证工作、用考评促进工作，责任心、大局意识和集体荣誉感明显增强，解放思想、实事求是、突出为民、求实求效成为干部作风的主流，科学谋划能力、有效运作能力、创新发展和推动科学发展的能力得到切实提高，为民、务实、清廉的形象更加清晰，市委、市政府及各级领导干部在群众中的威信进一步提高。实践证明，“四制”工作完全符合xx实际，不仅是促进各项工作落实的总抓手、检验领导班子和领导干部驾驭水平和领导能力的度量衡，是激发竞争力、进取心的大赛场，也是工作指挥棒、发展助力器和作风风向标。

（二）问题不容忽视。一是部分单位和部门责任意识有待进一步强化。责任意识是一种精神状态，表现为领导干部敢于承担责任的勇气，能够推功揽过的品质，以及敢于实事求是、敢于批评和自我批评的态度。通过“四制”年度考核，我们发现一些部门和单位不同程度地存在职责不清、责任不明的情况，工作越位、错位、不到位，总找不准自己的位置，出了成绩是你好我也好，出了问题是你推我也推，缺乏担当。这次综合考评中，我们位居xx县市区后xx的有xx项，位次较xx年度下滑的有xx项，下达目标未能完成的有21项之多，承担这些指标的单位主要有工信局、财政局、畜牧局、统计局、法制办、住建局、公积金办公室、林业局、安监局、农办、商务局、人社局、教体局、药监局、住建局、节能办、公安局等。有比较才有鉴别，有甄别才知高低。大家天天喊“说了算、定了干、再大困难不改变”、“大干小困难、小干大困难、不干难上难”，有的甩开膀子、干出了样子，有的却人浮于事、喊破了嗓子；有的是真猫真抓明抓，有的是假猫假抓瞎抓；有的是一门心思埋头干，有的是雷大雨小不兑现。面对“全市一盘棋、合力抓发展”这个大局，这些部门的负责人应该扪心自问，对事业尽心了没？做事尽力了没？在岗尽职了没？为发展尽责了没？都不作为、慢作为、懒作为，xx就难以作为；都坐享其成、坐视不管、坐观成败，xx就会坐失良机。今日有些人成为xx经济社会发展的拦路虎、绊脚石，再不努力，明日必定沦为xx发展的罪人！二是个别干部的素质、作风还不能适应“四制”工作法的要求。在去年干部作风转变大会上，我就讲过“阎罗好过、小鬼难缠”的事例（产业集聚区一个企业仅通过一项影响评价，人家来回跑了xx多趟，花费一个多月时间，也没能办下来）。时至今日，这些现象在一些单位仍然存在，甚至个别部门的一些干部，变着花样耍大牌、摆架子、谋私利，办一项业务一次只告诉一个条件，不跑够趟数办不成事，给项目落地、经济发展增添了巨大阻力。这里面有个人素质的问题，更多的是作风不实、为政不廉的问题，这些人就是一根“搅屎棍”，除了抹黑使坏，什么正作用也不起。对于这些“苍蝇”一定要严查彻查，查出来后要就地处理，一拍子拍死，决不给翻身的机会。三是进取精神不强，获得省部级荣誉的数量与先进县区差距较大。去年，我们各方面工作成绩与其它兄弟县区如太康、西华等相比并不弱，但考核的最终结果却不如他们理想。根据我们了解的情况，主要原因在于我们获得的省部级以上荣誉不多。就各部门来讲，在创先争优方面，有三种情况需要引起注意：一是主观上也很努力，但没有达到预期效果。二是部门利益至上，认为争取荣誉得不偿失。三是方向不明，路子不清。该争取的不争取，该得到的没得到。就我们自身考核来说，有些单位负责人老是抱怨本单位基础差、底子薄，根本进入不了先进行列，抱怨组织对自己不公道，不应该派到所谓的差单位，干努力不见成效。看看太康、西华，人家的底子好吗？为什么能成为xx“四制”赛场上的黑马？大家知道过去xx底子也不好，这几年实力一直不断增强、位次一直不断攀升。这说明，干与不干不一样，大干小干不一样，真干假干不一样，会干与不会干也不一样。希望这些同志多从自身找原因，看是不是在困境面前，始终有一种不甘落后、奋发有为的精神状态，是不是有一种破釜沉舟、背水一战的进取态度，别光顾着为失败找理由，应该多为成功想办法。

（三）经验弥足珍贵。方法对头不对头，要靠工作实践来检验；方法对路不对路，要靠发展成效来说话。一年来，各级各部门在落实“四制”工作法的过程中，凝聚共识，激发干劲，生动实践，各项工作做到了有思路、有抓手、有成效，凝聚起加快发展的强大合力。其中有不少经验可以总结，值得继承发扬：一是层层重视是前提。对“四制”工作，市委、市政府高度重视，不等不靠及早研究相关政策，出台相关文件，从“四制”工作的指导思想到结果运用等各个方面提出了明确要求。各级各部门及时跟进市委、市政府的安排部署，一级带着一级干，一级做给一级看，层层制定实施方案，实现了“四制”工作体系对全市各条战线、各个领域、各个行业的全覆盖。二是过程管理是关键。“四制”工作领导组建立了目标组、项目组、督查组、考评组和综合组等专门工作机构，采取听汇报、座谈、审查相关资料和实地查看等形式，对各部门各单位目标完成情况、“四制”工作法实施情况，定期进行督导检查，加强过程监督，确保了目标的顺利落实。三是严格考核是重点。这次考核，我们没有像以往科学发展观考核那样，采取部门牵头、相关科级干部担任考核组长的办法，而是由市委抓总、相关市委常委带队进行考核，高规格的考核组不仅提高了考核工作的权威性，也保证了考核结果的客观真实和公平公正。四是结果运用是保障。市委、市政府高度重视考核结果的运用，明确提出要把其作为衡量和评价领导班子、领导干部执政水平和工作能力的一把标尺，作为选拔任用干部和实施奖惩的直接依据，为“四制”工作导向作用的发挥提供了根本保障。

二、讲措施，推进新发展

xx年“四制”工作有两个明显特征：

（一）突出“六个重点”。一是项目建设。只考核产业集聚区新上的xx万以上的工业项目和城南新区新上的xx万以上的商贸物流项目，其他投资项目不再考核。同时，授予亿元以上工业项目、xx亿元以上商贸物流项目的招商单位特别贡献奖，并按一等奖标准进行奖励。二是财政指标。提高财政指标在总分中的比重，完成目标计基础分，每超额xx万元加xx分，不设上限。三是量化指标。对承担xx项量化指标的单位，设单独考核序列，前xx名的加分，后xx名的减分。在完成市委、政府下达的排名任务基础上，每上升1个位次加xx分，下降1个位次减xx分。四是惩戒减分。对各职能部门的减分项目一月一备案，一季一汇总，一年一总结，不再年终考评一锤定音。五是发展进位。在镇序列，考虑基础较差镇的实际，设立了快速发展奖，年度考核较上年进步xx个位次的，享受一等奖；进步7个位次的，享受二等奖；进步xx个位次的，享受三等奖。六是荣誉争创。获得省以上荣誉或省部级以上领导批示肯定的，授予特别贡献奖，国家级奖xx万，省部级奖xx万。国家级荣誉每项奖励xx分，不设上限。

（二）对考核单位序列进行了重新划分。xx年分为党群、政府、镇、办、上级驻项单位xx个序列，今年分为镇、办事处、处级领导部门、党群部门、承担xx项量化指标单位、政府其他部门及事业单位、驻项经济类单位、驻项服务类单位、县处级领导干部等xx个序列。对不同序列设立不同考核标准，明确不同考核重点。党委部门、群团部门重点考核改进作风、服务基层、优化环境、创先争优；镇办重点考核主要经济指标、信访稳定；政府职能部门重点考核承担经济指标任务完成情况；驻项单位重点考核服务xx发展指标。需要特别指出的是：我们把四个班子成员及其他副处级干部单独作为一个序列，与其它序列同考核、同奖惩，用意在于促使处级领导干部履职尽责，真正发挥领导者、组织者、推动者、落实者的作用，为xx经济发展多做贡献。市委、市政府初步考虑，年终在这个序列要产生一、二、三等奖，授予xx经济社会发展功臣称号，同时还要评出后xx名，并在新闻媒体上公开报道，让全社会都知道谁是xx发展急先锋，谁是xx发展的“拦路虎”、“绊脚石”；谁是xx发展的功臣，谁有可能是xx发展的罪人。

就xx年“四制”工作的实施层面，我强调四点：

一是抓手意识要增强。各级各部门要把“四制”作为推动工作的有效抓手，切实摆上重要位置，善于运用抓手，切实用好抓手，以抓手推动工作。没有高目标，工作就没有强动力；没有高标准，发展就没有大成效。我过去反复讲，高标准是最大的节约，低标准是最大的浪费，这句话不仅只在项目建设上管用，在“四制”工作和其它很多工作上同样管用。我们在分解和制定工作目标时一定要提高标准、拉高标杆，体现“跳起来摘桃子”，同时还要建立争先晋位机制，各行业都要学先进、找差距，明确学习单位，结对子、比赶超，形成创先争优的良好局面，做到行业有品牌，系统有形象。

二是日常监测要做好。“四制”工作领导组要每月召开一次例会，按照年初建账、季度对账、年中查账、年底收账的“四账”要求，切实用好公开、暗访、问责“三大法宝”，做到监管、责任、惩戒“三个到位”。要围绕“四制”工作目标任务，适时将重点工作推进、完成情况在一定范围内公示，自觉接受社会监督。要强化暗访监督，加强暗访队伍建设，建立暗访工作台账，做到每月有暗访、有分析、有总结；领导干部要带头深入暗访，尤其要暗访容易出现问题的部门单位，及时发现和解决问题，以暗访监督推动工作开展。

三是考核认定要严格。“四制”考核事关全市大局、关系到每一个单位、每一名干部的政治经济利益。所有参与“四制”工作的考核人员都要讲党性、讲原则、讲纪律，不徇私、不作假、不舞弊。考核工作中对每一项指标的认定都要坚持实事求是、客观公正，真正让得奖者实至各归，让受罚者心服口服。只有这样，才能通过“四制”考核考出动力、考出干劲，考出干事创业的良好风气，才能在全市真正树立导向、树立正气，进一步营造出“盯着目标干、围着项目转、带着责任战、考评说了算”的浓厚工作氛围。

四是结果运用要到位。党的大会强调：“广开进贤之路，广纳天下英才，是保证党和人民事业发展的根本之举。”可以说，知人善任关系党的凝聚力和战斗力，关系我们事业的兴衰成败。如何识别人才、选拔人才、使用人才，具体到我市来说，我们就是要与“四制”考核结合起来，要通过“四制”运行发现干部、甄别干部、使用干部。政治路线确定之后，干部就是决定性因素。用好一个干部，等于点燃一盏灯，照亮一大片。我之前说过，干部调整成不成功，用人用得准不准，有两把尺子衡量：一个是任职前后，工作有无起色。换了一个人，一个单位的工作上去了，说明这个人选对了。比如产业集聚区，张晓同志去了，人家干得就是好，这次xx项目观摩，我们还是头回拿奖，连孔颟堂自己都说张晓确实比他干得好！再比如城管局，李德华同志去了，城市管理水平确实上去了，大家有目共睹。还比如千佛阁，李娜同志去了，经过半年历练，虽然面容憔悴，累弯了腰，但是工作还是有很大起色。另一个是群众的口碑，是好是坏。金杯银杯不如群众口碑，金奖银奖不如百姓夸奖。一个干部在岗位上的表现，群众最有发言权，碌碌无为、尸位素餐的，群众口碑肯定不好；敢于较真碰硬、一心为公的，群众口碑必然不差。比如田桦，人家为了工作敢跟分管领导叫板，敢指着鼻子骂企业老板不作为。有的人说自己会处理、懂协调，企业老板经常请他吃饭。像田桦这样的，谁会请他？根本没人请。如果没有他那种敢于担当、敢于较真，为工作敢于“红脸”的精神，驸马沟能有今天的变化吗？相比之下，有的在一个岗位上，求稳怕乱，无所事事，班子散了，队伍软了，风气坏了，局面乱了，牛鬼蛇神找上门了，正面消息一条没有，负面消息接二连三。看似偶然，实则必然。比如高寺和三店这两个镇，这次考核在全市倒数，充分说明“一把手”在精神状态、工作能力、领导水平、群众观点等方面不能适应新形势、新任务的要求，这样下去，不仅群众口碑不好，组织也不可能认可；还有一些“老好人”，为人处事、干工作无立场、无原则，和谁都打成一片；有的当面一套背后一套，汇报工作见一个领导一个样，还自夸群众口碑好，其实大家都清楚得很，这样的人，要么没能力，要么有把柄被别人攥着。如果我们这些领导干部，遇到困难绕着走，都捏软柿子，都挑轻担子，不敢抓不敢管，xx能修得起来吗？重点项目能推得动吗？你好我好xx就不好！过去一年，我们用干事团结同志、转变作风、凝聚力量，收获了成绩、展示了形象、打下了坚实基础，上半年的持续加力、大干快上，尤其是成功举办“银河杯”和在xx市重点项目观摩中的出色表现，把xx好的形势推向了新的高度。但是形势越好，我们越不能放松，越要保持清醒，越要进一步把风气搞正、把工作做实，做到先进更先进。事业兴衰，关键在人。改革攻坚、爬坡过坎需要一大批“狮子型”领导干部挑大梁、独当一面。我们有些领导干部本质上是“狮子型”干部，过去一直在岗位上有不错的表现，市委、政府交办的任务总是完成得很好，一步一步成长起来，但最近老是在一些具体事情上表现不佳，非等到领导重视了、批评了，才推推动动、发挥真正水平，这是很不应该的。比如杨真玺，从镇长到书记再到局长，一路走来，干得都不错，但最近网上炒作卫生局干部职数多这件小事，就处理不好，根本在于缺乏敏锐性，思想不重视，措施不得力，不善于从别人的教训中总结经验；再如沈启华，并不是没思想、没办法、没能力，但是安置房项目就是推一推动一动，不推不动；还有刘海良，都知道他精明能干，去年特色商务区报批的事，最初说难度大、批不下来，后来，我提出批不下来就把他拿下来，不是很快就批下来了吗？不止这几个人，还有不少干部，就是惰性大，不给压力就没动力，不刀架脖子，就不破釜沉舟、竭尽全力，下一步，迎宾大道南通这个事，人大王主任累病了，还得有人搞，我看刘海良责无旁贷，该冲就得冲，不冲不行，坚决拿下，我想，海良同志如果拿出报批特色商务区的那个劲头，迎宾大道南通没有任何问题！人尽其才，物尽其用，用干部就要用其长、避其短，一支狮子统帅的绵羊部队，一定能够打败绵羊统帅的狮子部队。用好这些“狮子型”干部，是市委的重要责任；发挥好这些“狮子型”干部，需要市委有相应的驾驭能力和领导艺术，这一点也是我一直在思考和实践的重点课题，也牵涉了我最大的工作精力。我一直在想，xx干部用好用不好、队伍带好带不好、局面打开打不开，我和xx市长负有首要责任，如果在我们任职期间，xx不发展、发展慢，我们两个也就是xx的罪人。

总之，推行“四制”是市委、市政府推进工作落实的一项重要举措，目的是引导和推动xx加快发展。正确对待考核结果，是考验领导班子和领导干部综合素质的一个重要方面。xx年已经成为过去，新一年的发展画卷已经展开。先进单位要更多地分析客观优势，不骄不躁，继续领跑；落后单位要知耻而后勇，认真查漏补缺，奋起直追，力争升级晋位；一般单位，更应深入地查找原因，强化措施，迎头赶上。全市各级各部门都要全面客观看待成绩、寻找差距、激发动力，把认识和思想统一到市委、市政府的决策部署上来，把精力和行动集中到干事创业上来，同心同德唱好建设“六个xx”这台大戏，让争先进位的“xx旋律”响彻中原，回荡神州！

三、重落实，开创新局面

xx年是xx市委、市政府确定的“狠抓落实年”，全市各级各部门要紧紧围绕“四制”工作目标，大力弘扬敢于担当、勇于作为的精神，努力做到敢打硬仗永不退缩、服从组织不讲条件、朴实务实不尚空谈、干事创业不搞内耗，努力在全市形成扎扎实实抓落实的良好局面，全面推进经济社会更好更快发展。

（一）解放思想抓落实。解放思想，黄金万两，解放思想，常谈常新。全市各级领导干部都要把解放思想作为抓工作落实的首要任务，切实树立全局眼光、战略思维和精品意识，彻底摒弃低标准、低水平、应付差使、凑合度日等不合时宜的旧思想旧观念，拔高站位，放开眼界，努力谋大事、干大事、做实事，以一流的标准、一流的工作，创造一流的业绩。要敢为天下先，勇于正视、善于解决工作中的矛盾和问题，以创新的思路和举措，不断开拓新的局面。要坚持全市“一盘棋”，自觉承担并做好分内的工作，主动配合做好协作的工作。各级领导干部尤其是“一把手”，要以身作则，率先垂范，做解放思想抓落实的“狮子型”干部，坚持用先进的思想、超前的理念抓落实，在抓落实的过程中解放思想，用抓落实的成效检验思想解放的程度。

（二）突出重点抓落实。各级各部门要牢牢扭住发展这个第一要务，坚持以经济建设为中心，统筹做好全市各项工作，突出抓好项目建设、班子建设、信访稳定、民生改善、形象建设、临时性中心工作“六件大事”。一要抓好项目建设。要按照工作项目化的要求，把“四制”工作的每一项具体目标谋划为一个个具体项目，运用近年来探索出来的成熟机制强力推进，突出抓好今年的“双十五”和十大民生工程，以项目建设带动全局工作。二是抓好各级领导班子建设。当前我市个别班子存在凝聚力、创新力、执行力不强的问题，必须借助“三力”、“转创”、“下基层”等活动的开展和深化，结合领导班子的优化调整，从根本上加以解决。三是抓好社会稳定。没有和谐稳定的环境，什么事情也干不成。各级各部门一把手要把“第一责任”落到实处，按照属地管理的原则，用项目建设的理念，认真处理信访问题。要加强社会治安综合治理和安全生产，保障人民群众生命财产安全，切实维护当前社会和谐稳定的大好局面。四是抓好民生改善。坚持发展为了群众、发展依靠群众、发展成果由群众共享的原则，把民生改善贯穿于经济社会发展的全过程，切实解决好群众迫切需要解决的大事难事，为群众多办好事实事。五是抓好形象建设。形象也是生产力。各级各部门要高度重视形象建设，落实“人人都是发展环境、人人都是xx形象”的要求，坚持有利于xx形象的事多做，不利于xx形象的事不做，不仅要维护好本单位本部门的形象，还要为xx整体形象的维护和提升多做工作，努力做到多添彩不抹黑。这里需要强调的是，各级各部门对媒体监督要给予足够的重视，一旦出现问题，要在第一时间及时回应，妥善应对，坚决避免因处理不当形成恶意炒作，对xx形象造成不应有的损害。六是抓好临时性中心工作。这个问题不再展开讲，只要是上级党委政府和市委、市政府作出的重要工作安排，都要全力以赴抓实抓好。比如防汛等临时性中心工作，只许做好，不许做坏，否则按规定严格问责。

（三）创新方法抓落实。领导机关和领导干部坚持多下基层少坐机关、多调研少应酬、多实干少空谈，把工作重心和主要精力放在研究问题、谋划发展和推动工作上来。要带头践行“一线工作法”，切实做到问题发现在一线、决策产生在一线、业绩创造在一线。各职能部门尤其是经济部门，要认真研究国家政策、产业趋势、市场信息，提高服务经济建设的能力和水平，着力推动自身职能和领导方式由管理型向服务型转变。在项目建设、城市建管过程中，要更多地研究群众工作的有效方法，坚持敬畏民意务实干、依靠群众同心干，主动问政、问需、问计于民，做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，让群众理解、支持、配合我们的工作。要持续抓好三违整治、环境保护、奢侈浪费和“吃拿卡要”等专项治理，以治理的实际成效凝聚民心。对职责范围内的各项工作，都要坚持以踏石留印、抓铁有痕的劲头，积极主动抓，深入具体抓，持之以恒抓，善始善终、善做善成。我们以往在抓落实的方法上搞的一些重大创新，如五加二、白加黑、三个一、五个一、三停、挂红黑旗、手机报、安装摄像头、电视曝光等，效果都很好，需要在今后的工作中更好地加以运用。

（四）改进作风抓落实。各级各部门尤其是领导干部要带头贯彻落实中央八项规定和省委、市委意见，真正做到“三心”。一要操心想事。坚持在其位谋其政，围绕做好本职工作勤学习、勤思考、勤调研，切实增强科学谋划能力、有效运作能力和创新发展能力。二要用心干事。要把用心干事当作一种态度、一种品质、一种境界，静下心来、沉下身去，脚踏实地、埋头苦干，说干就干，说到做到，说好做好。三要尽心成事。要坚持科学运作、有效运作，系统性思考、科学性谋划、阶段性推进，实事求是，依法办事，努力多干事、干成事、不出事。

（五）克难攻坚抓落实。工作落实的过程实质上就是解决矛盾和问题的过程。敢于正视困难，善于化解矛盾，知难而进、迎难而上，是各级领导干部应有的素质和态度。我们一些历史遗留问题长期得不到解决，很大程度上就由于相关领导干部在困难面前心存畏惧，能推则推，能躲则躲。干部干部，先干一步，没有困难没有矛盾，要我们这些干部干啥？矛盾大、困难多、热点焦点问题聚集的地方，正是干部展示才华、显示能力、发挥作用的地方，正是市委、市政府锤炼干部的战场，鉴别干部和选拔人才的考场。我们提出干部任用要火线选优，目的就是引导各级干部克难攻坚，在急难险重任务中积累经验、增长才干。还是那句老话：大干小困难，小干大困难、不干难上难。只要我们坚定信心，真抓实干，就没有攻不下的堡垒，就没有克服不了的困难。

（六）严格奖罚抓落实。根据工作落实情况，每年对责任单位和责任人实行高奖惩罚，是市委、市政府既定的工作方针。奖优罚劣、严格兑现是市委、市政府对各级各部门的郑重承诺。我们今天这次会议兑现了xx年度的奖惩，明年我们一定也要兑现今年的奖惩。这样做的目的只有一个，就是要推动落实促进发展。从今年开始，市“四制”办将建立xx形象“红、黄、黑”档案，凡是争先晋位、争光添彩的单位记入红色档案，工作落后、出现问题的单位记入黄色档案，添乱抹黑、损害形象的单位记入黑色档案，对记入黄色和黑色档案的单位还要对其主要领导实行约谈、通报、问责。市委将坚持把工作落实情况作为考察和选用干部的重要依据，褒奖和提拔重用埋头苦干、狠抓落实者，教育和调整只尚空谈、不干实事者，问责和惩处弄虚作假、失职渎职者，树立正确的工作导向，真正形成“凭党性干工作、看政绩用干部、靠项目论英雄、以平安定奖惩”的干事创业氛围。

同志们，百舸争流，奋楫为先。“四制”工作，意义重大，任务繁重，影响深远。让我们振奋精神，强化责任，扑下身子，狠抓落实，以工作的实际成效为“六个xx”建设作出新的更大的贡献！

谢谢大家。