高校落实市委巡察反馈意见的整改方案

按照市委巡察工作安排，XX年X月24日至X月31日，市委第一巡察组对我校进行了巡察，X年X月26日反馈了巡察意见。巡察组从贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署等4个方面指出了学校存在的29项问题，并提出了整改意见和要求。巡察发现的问题和提出的意见、要求，实事求是、客观中肯，符合我校实际，对巡察组的反馈意见学校党委全面认领、诚恳接受，并将以高度的政治责任和使命担当及以坚决的态度、有力的措施，抓好整改落实。为切实将巡察整改工作落实好，按照市委常委、纪委书记、市监委主任、市巡察工作领导小组常务副组长黄利锋同志在市委第一巡察组巡察XXXX党委反馈会议上的讲话精神和巡察组的工作要求，结合学校工作实际，特制定本整改方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，按照《中国共产党巡视工作条例》要求，对巡察发现的问题，深入分析，深挖病根，精准施策，集中整治，务求实效。切实落实好学校党委对学校工作的全面领导、对党的建设全面负责，履行管党治党、办学治校的主体责任。

二、整改目标

坚决落实巡察组的要求，以此次巡察为契机，深入学习党的十九大精神，把党的建设摆在首位，全面加强党的建设和领导，落实好立德树人根本任务要求，履行好主体责任，坚持不懈抓好党风廉政建设。采取切实可行的措施，真正解决我校存在的各种突出问题。全面加强制度建设，持之以恒正风肃纪，锲而不舍转变作风，严肃党内政治生活，强化党内监督，努力营造风清气正的政治生态，为实现学校双高建设、强校升本和可持续发展的战略目标保驾护航。

三、组织保障

学校成立巡察整改落实工作领导小组，负责对巡察整改工作的领导、组织和协调。领导小组成员名单如下：

组长：X

副组长：X

成员：X

领导小组下设办公室（以下简称整改办），主要承担日常协调、督促、检查等事务性工作，并及时向学校巡察整改落实工作领导小组汇报工作进展情况。办公室主任由李炳仁同志兼任，办公室成员由原学校巡察工作领导小组成员兼任并根据工作需要吸纳相关人员加入。

同时，各相关部门明确一名联络员，负责跟进本部门涉及问题的整改落实情况，并每周将整改落实情况报送整改办。

四、任务分工

根据市委第一巡察组反馈意见，学校党委对各项整改任务进行了细化分解，明确了整改措施、责任领导、责任部门、责任人和完成时限。

（一）关于贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署方面

1、贯彻落实上级指示精神不力。

（1）对党的十九大精神学习不够重视。学校党委没有按照教育部要求开展十九大精神“进教材、进课堂、进头脑”教学活动。

整改措施：进一步完善和落实学校《习近平新时代中国特色社会主义思想“进教材、进课堂、进头脑”实施方案》，开展“三进”工作督导考核。

责任领导：XX

完成时限：5月1日前

（2）班子成员没有带头讲解十九大精神，领导干部发挥“头雁效应”不明显。

整改措施：落实领导干部带头讲党课和思政课制度，并进行考核通报。

责任领导：XX

完成时限：6月20日前

（3）落实全国高校思想政治工作会议精神不到位。对党中央《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》落实不深入，思想政治教育体系建设不完善，未建立思政课教师集体备课制度和思政课课题研究成果交流机制。

整改措施：进一步抓好思政课程和课程思政贯通，第一课堂与第二课堂融合，完善思政教育体系。建立健全思政课集体备课等相关教学工作制度。

责任领导：XX

（4）74名思政老师专业水平参差不齐，其中有48名音乐、体育等非相关专业老师和校领导兼任。

整改措施：出台思政课教师队伍建设具体意见，通过“外引内培”、专项考核，进一步加强思政课教师队伍建设，提高思政课教师素质，淘汰不合格教师。

责任领导：XX

（5）落实意识形态工作责任制不力。对意识形态工作的极端重要性认识不足，缺乏对系部党支部意识形态工作的督促反馈工作机制。

整改措施：严格落实学校《意识形态工作责任制》，对系部党总支、党支部意识形态工作加强定期督导。

责任领导：XX

完成时限：立行立改

（6）阵地建设和管理作用发挥不明显，学校官网从XX年4月至今无更新，“党建之窗”栏目中的《思政成果》始终空白，校报没有开设党对意识形态引导的专栏。

整改措施：对学校网站内容进行及时更新，在校报开辟意识形态工作专栏。

责任领导：XX

完成时限：立行立改

2、执行中央高校教育方针有偏差，教学中心地位不突出。

（1）立德树人根本任务落实不力。XX年至今，学校共举办或去外地参与各类比赛200多次，直接影响了教学质量，导致临床执业助理医师和中医执业助理医师资格考试通过率低于50％，被教育部通报限期整改。

整改措施：严格、科学控制参加比赛审批，制定《学校师生技能比赛管理办法》，切实以赛促学、以赛促教。采取有效措施，不断提升执业资格考试通过率。

责任领导：XX

完成时限：X月15日前

（2）追名逐利，把自编教材当成职级晋升的台阶。三年来，学校未充分利用全国医学系统优秀教材，各系部自编教材多达200余种，校级领导除一人外，其余全部参与其中并担任主编，且校外人员挂名现象较为突出。

整改措施：加强师德师风建设，教育引导教师树立正确“名利观”；进一步完善《教材建设办法》，严格学校自编教材审定，对编写、审核、出版提出明确限定要求，加强教材编写工作管理。

责任领导：X

完成时限：5月1日前

（3）推动分配制度改革缺乏新担当、新作为。学校党委未认真研究过分配制度改革，收入分配制度一校多策，群体和个体收入差异较大问题长期未解决，工作压力小、待遇高的行政岗位受到追捧。

整改措施：分配制度改革重要制度修订纳入党委专题会研究；完善分配制度，加大向一线教师倾斜力度，增加学校对二级部门绩效分配的指导、统筹。

责任领导：X

完成时限：X月20日前

（二）关于贯彻落实全面从严治党战略部署方面

1、党委履行全面从严治党战略部署方面。

（1）廉政谈话流于形式。XX年41人中有12人谈话内容雷同，29人与XX年谈话内容雷同，且不是个别谈话形式。

整改措施：修订完善廉政谈话制度及任前谈话制度，出台文件，并认真落实。

责任领导：X

完成时限：4月15日前

（2）党委委员落实“一岗双责”意识不强。把落实“一岗双责”中的党风廉政建设责任，当成“捎带”的工作，只开会部署，对分管部门的党员干部缺乏日常监督。

整改措施：强化党委委员“一岗双责”意识，加强党委委员党风廉政建设工作考核。

责任领导：党委班子全体成员

责任部门：党委班子全体成员

完成时限：立行立改

（3）层层传导责任压力不够。全面从严治党只停留在党委会研究部署上，缺乏对下级党组织的经常性指导和监督。

整改措施：加强党风廉政建设责任传导力度，出台《基层党组织党风廉政建设指导与考核办法》并认真落实。

责任领导：XX

完成时限：立行立改

（4）三年来，半数以上系部党支部没有对党委党风廉政建设进行专题传达部署。

整改措施：落实系部党支部对党委党风廉政建设工作部署的传达、研究、落实，压力传导到基层。

责任领导：XX

完成时限：立行立改

（5）“一问责八清理”暨“微腐败”专项整治行动，只有党委会议纪要和方案，没有开展实质性工作。

整改措施：对涉及“一问责八清理”和“微腐败”专项整治行动要求的各项制度、措施如公车管理、公务接待等进行完善，并落到实处。

责任领导：XX

完成时限：X月15日前

2、学校纪委聚焦主责主业不够，日常监督管理有差距。

（1）主动监督不够有力。XX年以来，未通过主动监督检查发现问题线索。

整改措施：研究出台学校防范廉政风险和监督全覆盖的具体办法，切实发挥纪委监督责任，紧盯廉政风险点，主动作为，及时发现问题线索，实现监督全覆盖、零容忍。

责任领导：X

完成时限：X月15日前

（2）没有结合各部门实际，制定有针对性的监督措施，致使学校“三重一大”事项存在监督盲区。

整改措施：研究完善监督党委“三重一大”事项的具体办法，切实发挥纪委监督责任。

责任领导：XX

完成时限：X月15日前

（3）执纪问责力度偏软。对于市纪委移交的2起案件，校纪委没有综合运用监督执纪“四种形态”，强化问责力度，而是按照“低档”进行处理和问责。

整改措施：加大执纪问责力度，提升处理强度，切实发挥纪检监察震慑作用。

责任领导：XX

完成时限：立行立改

（4）警示教育作用发挥不充分。开展警示教育的形式还只是观看教育片、谈学习体会等老方法，千篇一律、形式单一，没有以反面典型案例为抓手，用身边事教育身边人。

整改措施：创新警示教育形式，以反面典型案例为抓手，加大警示教育力度。出台学校警示教育工作方案，并突出体现“用身边事教育身边人”的案例教育形式和实效。

责任领导：X

完成时限：X月15日前

3、作风建设特别是形式主义、官僚主义问题禁而不绝。

（1）形式主义突出。由于学校教职工代表大会走形式、走过场，致使全票通过的“教职工绩效工资分配方案”，一线教师对其依然反映强烈，不满意率达到65％。

整改措施：不断改变工作作风，完善教代会工作制度，进一步畅通广大教职员工建言献策渠道。

责任领导：X

完成时限：X月20日前

（2）官僚主义严重。班子成员和行政人员存在特权思想，从不实行考勤打卡，作风松散；X月5日，巡察组在工作纪律抽查中发现，包括1名党委委员在内，共有11人迟到，占该楼行政人员的10％。

整改措施：加强考勤管理，实行打卡考勤，班子成员带头落实学校考勤管理办法，严肃工作纪律。

责任领导：X

完成时限：立行立改

（3）治学作风浮躁。个别校领导工作作风不踏实，不能聚焦主责主业，X年全年有效工作时间175天，其外出多达26次，时间长达96天。

整改措施：制定《学校中层以上领导干部出差管理办法》，加强和规范学校领导外出管理，更多时间投入学校工作，沉下心来办学治校。

责任领导：X

完成时限：X月1日前

（4）工作措施乏力，不重实效。X年教育部启动的职业院校内部质量保证体系诊断与改进工作，措施不力，行动迟缓，致使诊改效果不明显。

整改措施：全面开展内部质量保证体系诊改，建立诊改体系及平台。

责任领导：X

完成时限：X月20日前

（5）与渤海新区医药产业园区，签署了药学类技术技能人才培养战略合作协议，但至今没有明确专业建设和人才培养的具体举措。

整改措施：增强校企合作交流，切实拿出专业建设和人才培养具体措施。

责任领导：X

完成时限：X月20日前

（三）关于贯彻落实新时代党的组织路线方面

1、党委领导核心作用弱化，大局意识欠缺。

（1）总揽全局、协调各方能力不足。学校实行二级管理，在办公用品购置、实验仪器采购、工程招投标等方面，由于学校党委统揽、协调不力，各系部间经常发生推诿扯皮现象，导致正常教学秩序受到影响。

整改措施：学校党委加强统筹、协调，实行六化管理，不断完善学校二级管理体系。

责任领导：X

完成时限：立行立改

（2）党委委员大局意识不强。在集体研究工作时，只关注自己分管部门的利益，对不属于自己分管的工作发表意见不主动、不充分，对其他部门提出的意见建议推诿拖延，甚至把自己分管的部门当成“私人领地”。

整改措施：通过学习、谈心谈话等形式，不断提升党委委员大局意识和协作意识。

责任领导：X

责任部门：各党委委员

责任人：各党委委员

完成时限：立行立改

（3）风险意识淡薄。学校后勤保障服务工作滞后，没有坚持定期排查消防、食品、用电等安全隐患，导致发生了酒精灯烧伤学生和食物中毒事件。

整改措施：采取有效措施，提升后勤服务水平；定期排查各类风险隐患，建立安全台账，实行销账式管理。

责任领导：X

完成时限：立行立改

（4）议而不决、决而不行。《采购管理办法》3年内修订了3次，《修缮工程项目管理办法》4年内修订了4次；《兼职辅导员管理办法》因事先调研沟通不够，未形成决议。

整改措施：加强学校制度管理，规范制度、办法建立、修订程序，保持政策连续性、一惯性和稳定性。

责任领导：X

完成时限：X月30日前

2、党的组织生活制度执行不到位。

（1）班子民主生活会召开不规范。X至X年，党委四次民主生活会均没有会前征求意见和谈心谈话环节，三次缺少党委书记代表班子做对照检查和“批评与自我批评”环节。

整改措施：严格按照民主生活会召开程序召开，规范相关材料格式。

责任领导：X

完成时限：立行立改

（2）校党委委员未落实双重组织生活制度。三年来，11名党委委员只有5人次到所在支部讲党课、参加民主生活会；XX年，学工部党支部召开了10次支部党员大会，但该支部校领导因故全部缺席。

整改措施：严格落实党委委员双重组织生活制度，加强督导检查。

责任领导：XX

完成时限：立行立改

（3）基层党建工作薄弱。领导班子没有坚持以上率下、以机关带基层，没有做到党建与业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核，基层党组织存在弱化、虚化、边缘化问题。

整改措施：以“基层党组织质量提升年”为契机，进一步加强基层党组织建设，强化对基层党组织领导。

责任领导：XX

完成时限：X月30日前

3、干部选拔、调整程序不规范。

（1）干部选任机制执行不到位。XX年，学校纪委未在党委会上对被提拔人员提出意见，未做公示前廉政谈话。

整改措施：修订完善廉政谈话制度，出台文件，并认真落实。

责任领导：X

完成时限：X月30日前

（2）干部任职公示期不足。党委会两次研究干部任免事项，任职公示时间均不足5个工作日。

整改措施：严格按照《党政干部选拔任用工作条例》选任干部，规范选任程序。

责任领导：X

完成时限：立行立改

（3）缺乏党政管理干部轮岗交流制度。三年来，干部轮岗执行力度不够，个别关键岗位任现职时间长达11年以上。

整改措施：制定学校《干部轮岗交流制度》。酝酿讨论对关键岗位任职时间超过轮岗期限人员的岗位调整意见。

责任领导：X

完成时限：X月20日前

（四）关于巡视、巡察、审计等监督发现问题和主题教育整改落实方面

学校党委没有从政治高度重视整改工作，存在侥幸过关心态。

（1）X年，学校党委没有结合省委对XX市巡视整改工作的反馈意见，制定整改问题清单、整改时限，没有明确整改责任人。

整改措施：提高政治站位，提升整改工作重视程度，结合市委整改反馈意见和本次巡察整改反馈意见，制定具体整改方案。

责任领导：X

完成时限：立行立改

（2）XX年，针对市审计局的审计结果，学校党委没有进行专题研究，也没有提出整改措施，审计整改报告中提出的“加强学校经济活动的财务控制和监督”问题，学校直到XX年7月才制定实施方案。

整改措施：进一步加强审计工作，运用审计成果，提升审计工作重视程度，加强经济责任内部控制。

责任领导：X

完成时限：立行立改

五、时间步骤

自202X年X月27日开始至202X年X月27日基本结束，分为三个阶段。

（一）制定方案、安排部署阶段（X月27日）。召开学校党委会，专题研究制定《***XX医学高等专科学校委员会落实市委巡察反馈意见的整改方案》，将任务分解到各责任领导、责任部门，明确完成时限。适时召开专题民主生活会。

（二）全面展开、集中整改阶段（X月28日—X月20日）。各责任领导要按照整改方案要求，统筹调度相关责任部门，推动整改任务全面展开。对能够立即解决的，要雷厉风行马上改；对需要一段时间解决的，要明确时间表、路线图、责任人；对需要长期坚持的，要以钉钉子精神扭住不放、一抓到底，确保市委巡察反馈意见件件有着落、事事见成效。整改办要通过专项调度、明察暗访、工作指导等形式督促整改落实。

（三）全面总结、巩固拓展阶段（X月21日—X月27日）。各责任部门对整改落实情况进行总结，形成工作报告报整改办，整改办汇总后向学校巡察整改落实工作领导小组汇报，经批准后向市委第一巡视组报送整改情况。对于在整改落实工作过程中，形成的好做法、好经验，要注意提炼总结，形成制度，以期更有力推动学校健康快速发展。

六、工作要求

（一）思想高度重视。各部门要树立全校“一盘棋”思想，提高认识，按照市委察组反馈的意见，紧扣工作实际，认真研究分析，深刻查找存在问题的根源，找准解决问题的办法，高起点、高标准、高质量推进巡察整改工作。要以不见成效决不罢休的精神，夯实整改基础、坚定整改决心、谋求整改成效，做到整改事项件件有着落、事事有回音。

（二）严格落实责任。提高政治站位，高度重视整改工作，党委书记承担第一责任，领导班子成员负主要责任，整改办结合反馈意见制定整改落实工作任务分解表，压实责任、严格标准、明确时限、狠抓落实。各责任部门要结合巡察整改时间节点，采取有效措施，夯实整改工作。

（三）强化正风肃纪。学校将整改工作落实情况与学校部门年度考核相结合，对责任落实不力、整改不到位的部门和个人，要责令重新整改，直到整改为止。对整改工作中搞形式主义、敷衍塞责、弄虚作假的，以及顶着不办、拖着不改的人和事，要严肃追究负责人和当事人的责任。对一边搞整改、一边依然顶风违纪行为要“零容忍”，严肃处理，绝不姑息。

（四）务实建章立制。整改工作要与学校制度建设相结合，举一反三，建立健全各类规章制度，不断巩固和扩大整改成果，形成长效工作机制。