市城市管理综合行政执法局关于巡察整改进展情况的报告

根据市委巡察工作统一部署，市委第五巡察组于2021年4月23日至6月30日，对我局党组进行了巡察“回头看”。9月2日，市委巡察组向我局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予报告如下。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

对市委第五巡察组反馈的意见和指出的问题，局党组高度重视，以坚决的态度、严明的纪律、扎实的措施，不折不扣地抓好整改，切实担负起落实巡察整改的主体责任。

（一）提高思想认识，加强组织领导。局党组坚持把巡察整改作为检验局领导班子是否强化“四个意识”、遵守政治纪律和政治规矩的重要标尺，作为落实全面从严治党主体责任的有力举措，作为推动城管事业改革发展的重要保障，第一时间将巡察组反馈意见精神传达至全体干部职工，迅速召开局党组会议和整改工作会议，统一思想认识，部署推进巡察整改工作，进一步促进党组成员和各级干部凝聚共识，提高政治站位，增强抓整改落实的思想自觉和行动自觉。

（二）明确责任分工，细化整改措施。为加强对巡察整改工作的领导，局党组成立了巡察问题整改工作领导小组，由局党组书记为组长，局党组副书记和驻局纪检监察组长为副组长，其他局领导班子成员为成员。下设办公室，分管局领导为主任，局机关各科室负责人、各分局、执法大队和数字中心负责人为成员，负责巡察整改落实工作的上传下达、组织协调等工作，构建了“党组领导、分工负责、专班推进”的整改格局，为整改工作提供了有力的组织保障。局党组认真研究制订了《关于落实市委第五巡察组巡察“回头看”反馈意见的整改方案》（x〔2021〕x号），对反馈问题进行责任分解，明确整改责任人、整改措施和完成时限，细化整改措施，做到整改方案具体、整改措施细致、整改方法得当、整改时限明确。

（三）坚持问题导向，从严从实整改。局党组坚持把整改工作与贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记重要讲话精神紧密结合，与推进xx城管事业发展紧密结合，与党史学习教育紧密结合，及时调度、督导检查整改工作落实情况，协调解决整改过程中存在的困难或问题，使整改工作成为推进xx城管事业改革发展的强大动力，使整改成效体现在推动各项年度任务目标高质量完成的成效上。各责任部门严格按照《实施方案》从严从实抓好各项整改任务的落实，完成一项销号一项，确保件件有着落、事事有回音。

二、整改落实的成效

整改期间，市城管行政执法局党组对巡察反馈问题逐条逐项进行对照检查，采取有力措施扎扎实实推进整改。针对市委巡察组反馈意见梳理出的20个具体问题，已完成20个。

（一）巡察“回头看”方面

1.关于“执行‘三重一大’‘三会一课’制度仍然不够规范”问题

此问题整改已完成，完成进度100％，整改措施：

（1）完善“三重一大”制度。一是制定印发《***xx市城市管理综合行政执法局党组议事决策规则》《***xx市城市管理综合行政执法局党组行政办公会议议事规则》《***xx市城市管理综合行政执法局党组“三重一大”工作制度》，进一步补充、修订和完善“三重一大”制度，细化“三重一大”制度的具体程序和操作流程。二是强化监督检查，加强信息公开。不断深化对贯彻执行“三重一大”决策制度的监督检查，对部门预算、人事任免、政策法规制定和重要行政事项等事宜公开内容通过局官方网站等方式向社会予以公开，特别是对重要人事任免，通过民主评议、公示等方式对外公开，充分听取群众意见。

（2）严格执行“三会一课”制度。一是编制《党建工作制度汇编》，共涉及6大类25项制度，将落实“三会一课”等党内制度、严格党的组织生活，作为全面从严治党的重要基础，纳入党建工作责任制，列入重要议事日程。二是强化责任落实，重新调整局领导班子工作分工，局党组书记分管机关党委，对2个党总支和11个支部进行人员调整，选优配强支部书记，将领导班子成员调整至分管部门所在党支部，构建起“一把手”直接抓党建、班子副职分包支部协同抓党建的工作格局，强化班子成员对所在支部的“三会一课”等党内制度落实情况的领导和监督责任。三是严格制度执行，局党组和机关党委2021年指导各党支部制定“三会一课”等学习计划12次，组织党员干部学习460余人次。严格落实考勤制度，从严组织实施，切实增强各项制度的严肃性。四是加强督查指导，2021年组织召开党建工作调度会3次，有效推动党支部标准化、规范化建设。对照2021年度市直机关党建工作考核发现的3个问题，制定清单台账，明确整改措施，采取集中督查、随机抽查等方式，督促各党支部整改落实到位，并将此项工作作为年终党支部工作目标考核的重要依据。五是鼓励争先评优。研究制定《关于开展“优秀党支部流动红旗“评选活动实施方案》，将此作为评选先进基层党组织、优秀党务工作者及优秀党员的重要依据。2021年，全局共评选出“优秀共产党员”56人，向市委市直工委推荐“优秀党务工作者”7人。

通过整改，“三重一大”事项的决策执行和“三会一课”制度落实得到有效规范，群众对“三重一大”事项的参与监督的知情权得到切实保障，进一步强化了党支部规矩意识和执行意识，促进党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用的有效发挥，增强了全体党员的党性修养和党员意识，提升了党员队伍的凝聚力战斗力。

2.关于“混岗混编”问题

此问题整改已完成，完成进度100％，整改措施：结合城市管理体制改革要求和干部调配相关规定，分步骤对局内部人员岗位实施调整，按照执法重心下移的原则，优化队伍结果，增强基层执法力量。梳理混岗人员，将借调局机关工作的一线执法人员清理回归一线。

通过整改，使我局干部职工岗位更加规范化，队伍结构更加合理化，进一步充实了基层执法力量。

3.关于“摩托大楼店铺占道经营问题没有彻底解决”问题

此问题整改已完成，完成进度100％，整改措施：一是实地走访听取意见。逐一走访摩托大楼电动车销售门店，听取商家意见建议，为整治工作提供科学客观依据。二是深入宣传协助整改。向各门店讲解市容管理法律法规，详细告知整治标准。坚持管理与服务并重，积极主动协助门店落实整改标准。三是加大力度严格整治。采取执法人员定点巡查、网格联合执法、大队集中行动等形式，全面落实整治标准，确保店外摆放、占道经营问题得到有效治理。四是严格执法合力惩处。加大违规行为处罚力度，对批评教育后仍出现店外摆放、店外修理、占道经营等违法行为的门店，严格依法予以处罚，并对处罚权限外违法行为，依法移送属地街道办事处。五是加强督查保持长效。采取明察暗访等形式，对整治效果进行督查检查，对发现问题及时进行通报并严格督促整改，确保整治成效长期保持。

通过整改，摩托大楼区域占道经营现象得到有效控制，周边市容环境明显改善。

4.关于“建立的渣土车监控平台并未投入使用”问题

此问题整改已完成，完成进度100％，整改措施是：此项问题中，2018年渣土车监控平台建设工作虽然启动但未建成。2021年8月，我局启动渣土智能监控系统建设相关事项，并按照我市新型智慧城市建设要求，将其作为一项应用专题场景，纳入“智慧城市管理平台”“一网统管”一期建设内容中，由市委网信办智慧城市建设专班负责牵头统一建设。期间，我局积极推进项目建设，多次与市委网信办开展座谈和专题调研。2022年8月，《xx市新型智慧城市建设重点项目一期（一网统管）设计方案》编制完成，我局配合推进“一网统管”建设的阶段性工作已基本完成。作为过渡时期实现渣土运输信息化临时管理措施，我局于2021年10月将全市注册管理的866辆渣土运输车辆全部与xx市智慧生态环境大数据监管指挥平台进行联网。

通过整改，我市渣土车监控平台建设专业性、系统性和智能化程度均有较大提升。

5.关于“随意执法的问题依然存在”问题

此问题整改已完成，完成进度100％，整改措施：一是修订完善《xx市城市管理综合行政执法局行政处罚自由裁量权基准（试行）》，进一步细化处罚标准，以制度建设促进执法行为的有效规范。二是加大案卷审核力度，严格按照《行政处罚法》及《xx省行政处罚案卷评查标准》进行审核，在执法程序上和案卷材料细节上加强把关工作。三是落实行政执法过程全记录制度，印发《xx市城市管理综合行政执法局行政执法“三项制度”（试行）》，明确执法流程，加强执法监督，同时，要求制作一般程序执法案卷时附执法光盘。

通过整改，有效促进了我局执法人员依法规范行使职权，全局行政处罚案件质量不断提升。

6.关于“针对执法形象不好的问题，没有制定统一的执法规范标准”问题

此问题整改已完成，完成进度100％，整改措施：制定印发《xx市城市管理综合行政执法局综合考评（暂行）办法》，修订完善《xx市城市管理综合行政执法局行政处罚自由裁量权基准（试行）》《xx市城市管理综合行政执法局行政执法“三项制度”（试行）》，严格贯彻落实住建部《城市管理执法行为规范》，强化督查检查，组织开展专项检查行动，对执法人员的仪表、语言、行为规范加强监督指导，加强教育引导，强化为民服务宗旨，打造“爱心”城管。

通过整改，我局行政执法制度更加健全完善，基层执法人员帮困助弱善举日渐增加，受助市民群众纷纷来信来访表扬，城管队伍形象得到明显改善。

7.关于“局党组执行‘双公开’制度不到位，没有在党内进行公开，接受党员监督”问题

此问题整改已完成，完成进度100％，整改措施：及时向全局各党总支、支部传达巡察反馈意见和巡察整改情况，制定下发《关于转发《关于印发《关于落实市委第五巡察组巡察“回头看”反馈意见的整改方案》的通知》的通知》，以党内文件形式进行党内公开，并通过局官方网站向社会进行公开，接受广大党员群众的全面监督。

通过整改，切实做到了将巡察“回头看”整改情况进行“双公开”，使巡察整改工作更加规范透明。

（二）贯彻落实党的理论和路线方针政策以及中央、省市委决策部署情况方面

1.关于“学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想存在差距”问题

此问题整改已完成，完成进度100％，整改措施：一是严格落实局党组理论中心组学习制度，制定《关于2021年党组理论学习中心组专题学习重点内容安排》及月度学习方案，每月组织集中学习和个人自学，认真做好学习笔记，集中学习安排1－2名中心组成员进行交流发言，要求有书面材料。二是组织理论中心组学习《xx市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》精神，制定印发《xx市城市管理综合行政执法局2021年度工作要点》，结合本部门职责，切实做好“十四五”规划的贯彻落实，全面加快管理精细化、执法规范化、队伍正规化、城管智能化和治理社会化的“五化”建设进程，努力开创xx城市管理事业新局面。

通过整改，进一步提高了对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解认识和贯彻落实，明确了适合本地实际的城市管理的工作思路。

2.关于“落实习近平总书记关于城市管理‘要科学化、精细化、智能化’的工作要求不实不细”问题

此问题整改已完成，完成进度100％，整改措施：一是站位全市智慧城市建设大局高度，依据住建部、省住建厅关于城市管理综合服务平台建设的统一要求，研究谋划制定《xx市城市综合管理服务平台建设提升改造实施方案》，结合我市平台建设实际情况，形成《xx市城市管理综合行政执法局关于加快推进运行管理平台建设的情况报告》，向市政府进行专题报送。按照市新型智慧城市建设工作专班要求，统一落实平台建设资金，推动项目建设尽早启动。二是推动《xx市“门前三包”管理办法》颁布实施，研究起草《办法》草案，广泛征求相关部门及社会公众的意见建议，修订完善后经审议通过后于2022年1月20日起实施。三是组织“城管沙龙”，通过座谈会、交流会等形式，深入宣传贯彻“门前三包”责任制。四是局领导、机关科室负责人分包执法网格，组织实践调研，认真撰写调研报告，发现问题，因症施治，促进“门前三包”工作科学有序推进。五是实行单元网格化管理，合理划分“门前三包”责任区，每个单元网格按照“定人、定岗、定责”的“三定”管理模式，合理分配执法力量，实现执法区域无盲区、全覆盖。六是修订完善《xx市城市容貌环境秩序精细化管理标准》，细化管理标准，对主次干道、重点区域、背街小巷实行管理等级划分，各执法网格结合辖区实际，对校园、游园、商超、医院等点位实行分类管理。七是开展“门前三包”排查整治工作，及时更新公示牌，建立工作台账，加大宣传、管理和执法力度，引导沿街门店做好“门前三包”工作。八是加大巡查力度与频次，延长执法时间，对市区主要街道和重点区域停车秩序进行“步巡”执法检查，针对违停高发地段采取高密度执法，对违停机动车辆张贴《违法告知单》，杜绝车辆乱停乱放。九是强化督导检查。定期对各执法网格“门前三包”管理情况进行督导检查，发现问题及时通报，跟踪整改成效。十是定期通报执法督查情况，制定出台《xx市城市管理综合行政执法局综合考评（暂行）办法》，根据各执法单位的不同情况，科学设置考核内容和评分标准，以月为考核周期，着力加强对重点区域、重点问题的监督检查，严格落实考评责任，根据考核结果进行奖优罚劣。

通过整改，理清了我市智慧城市和城市综合管理服务平台建设要求，明确了平台的升级改造方向，促进了我市城管工作向科学化、精细化、智能化转型升级；我市“门前三包”责任制的商户知晓率和群众认可度不断上升，精细化管理水平得到有效提升，沿街市容环境进一步改善；有效促进了评估考核制度对提升执法效能的正向激励和反向鞭策作用。

3．关于“在执行中央和省委市委工作部署、履行自身职责使命上举措不实”问题

此问题整改已完成，完成进度100％，整改措施：一是加大对销售、焚烧祭祀用品行为的管控力度，强化秋冬季大气污染防治宣传，倡导群众文明祭祀；延长夜间执法时间，劝导祭祀者到指定区域进行祭祀活动；加强沿街门店管理，严厉查处店外摆放、销售丧葬祭祀用品行为；加大巡查力度，及时清理取缔对占道售卖祭祀用品摊点，对主城区内道路两侧、广场、公园等公共场所露天焚烧祭祀用品行为进行劝导制止；坚持夜间巡查制度，对露天焚烧行为快速反应、及时处置；加强联合治理，会同民政、市场监督、公安等部门，围绕寒衣节等传统节日期间开展联合执法。二是积极推进渣土平台建设。2021年8月，我局启动渣土智能监控系统建设相关事项，并按照我市新型智慧城市建设要求，将其作为一项应用专题场景，纳入“智慧城市管理平台”“一网统管”一期建设内容中，由市委网信办智慧城市建设专班负责牵头统一建设。期间，我局积极推进项目建设，多次与市委网信办开展座谈和专题调研。2022年8月，《xx市新型智慧城市建设重点项目一期（一网统管）设计方案》编制完成，我局配合推进“一网统管”建设的阶段性工作已基本完成。作为过渡时期实现渣土运输信息化临时管理措施，我局于2021年10月将全市注册管理的866辆渣土运输车辆全部与xx市智慧生态环境大数据监管指挥平台进行联网。三是立足本局工作职责，以xx县市容市貌环境整治工作为抓手，研究成立工作专班，制定《xx市xx县城乡环境综合整治提升行动实施方案》，督导xx县“门前三包”、停车秩序、广告牌匾、违法建设四项重点工作对标通州精细化管理评价标准进行提升。提请市委市政府高位协调，明确临空经济区管理主体，理顺城管执法体制。四是结合“我为群众办实事”活动，在不影响市容环境、市民出行的前提下，积极配合市商务局等部门推动城市“夜经济”发展。参与制定《关于做好疫情防控常态化促消费工作的实施意见》，对“夜经济”发展积极建言献策。

通过整改，提高了对中央和省、市委工作部署的执行力，渣土运输行为进一步得到规范，遗撒扬尘、露天焚烧现象得到有效遏制；增强了在落实上级部署时，站位全市的大局意识，并牢牢立足城管职责，有效促进了“xx县”市容环境品质的提升；增强了与市直牵头部门的紧密联系，增加了结合职能职责助力我市经济社会发展的实际举措。

4.关于“落实改革发展任务不够坚决”问题

此问题整改已完成，完成进度100％，整改措施：一是重点就权力下放、执法重心下移等内容，制定专项培训方案，编制课程安排表，组织全局执法人员分批进行专题培训，进一步明确执法边界和权责清单，清除执法盲点盲区，消除执法真空，推动履职尽责。二是以分局为单位，分别制定下发《xx市城市管理综合行政执法局xx分局关于已下放行政处罚事项与街道办事处（镇）对接工作方案》《xx市城市管理综合行政执法局安次分局关于下放项行政处罚权与乡镇、街道办事处对接工作方案》，进一步加强与两区政府和属地街道（乡镇）的执法对接，厘清部门间权责边界，杜绝执法缺位。三是积极对接xx市政务服务云平台，进一步细化和明确行政许可流程，依据《xx省推进政务服务全流程网办实施方案》《xx省推行全流程网办事项目录》，对涉及我局的城市道路两侧和公共场所临时摆设摊点审批、设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批等审批事项开通网上办理，为办事企业和市民群众提供更为便捷的服务方式。目前，我局相关行政审批事项依托xx政务服务网实现网上办理。

通过整改，各执法主体权责更加清晰，与属地部门间沟通协作更为密切，城管领域执法重心下移后执法成效明显改善；进一步提升了我局政务服务效率，优化了政务服务方式。

5.关于“化解防范重大风险的意识不够强”问题

此问题整改已完成，完成进度100％，整改措施：一是制定印发《2021年安全生产专项整治工作实施方案》《2021年“春节”、“两会”期间安全生产工作实施方案》，各执法单位和相关科室依据部门职责，制定完善我局安全生产、问题楼盘、私搭乱建监管清单和监督检查计划，开展专项排查，建立工作台账。二是编制《2021年1－10月份信访案件统计分析报告》《xx省12345政府服务热线统计分析报告》，建立《2021年度xx省阳光信访工作平台举报案件管理台账》，针对各类信访、投诉、举报案件，及时分门别类、汇总分析，找准问题症结、透析问题成因，为上级科学决策部署提供具有警示性、苗头性和前瞻性的信息支持。三是加强对案件承办部门的督办力度，严格办案程序、办案标准、办案时效。持续跟踪案件承办进度，及时指导、及时督办，确保各类案件按时保质完成。四是针对广告设施意外脱落现象依然存在问题。集中执法力量开展户外广告安全隐患专项排查整治行动。制定印发《2021年户外广告安全隐患专项排查整治工作实施方案》，对全市范围内各类户外广告进行拉网式排查，对存在安全隐患的户外广告，第一时间督促责任人进行整改，对拒不整改或经过整改仍达不到要求的户外广告设施依法拆除。同时，加强日常巡查监管力度，在大风、大雪、雷雨季节，及时提示督导户外广告权属单位对户外广告设施进行自查自改，第一时间消除安全隐患，杜绝安全事故发生。五是认真按照市委《关于认真贯彻落实〈***xx省委关于进一步加强和改进意识形态工作的意见〉的通知》（X〔2018〕X号）精神，将意识形态工作纳入党组会研究范畴定期研究相关事项。及时传达、认真落实中央和省、市委关于意识形态工作的安排部署，结合工作实际，围绕理论学习、精神文明建设、廉政建设、队伍建设等方面，有针对性的抓好网站、微信公众号等日常管理，牢牢把握舆论主阵地。

通过整改，进一步提高了我局风险隐患排查工作能力和成效；我局信访、投诉举报案件办结率明显提升，12345政务服务便民热线实现按时办结率100％的突破；户外广告安全隐患排查更加严密，广告权属单位安全防范意识增强，广告意外脱落现象得到有效控制；局党组落实意识形态责任制的举措更加有力，效果更加突出。

（三）群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于“主体责任压得不实”问题

此问题整改已完成，完成进度100％，整改措施：一是加强组织领导。组织召开全面从严治党暨党风廉政建设专题党组会议，研究部署相关工作。制定下发《***xx市城市管理综合行政执法局党组2021年全面从严治党暨党风廉政建设工作实施方案》《***xx市城市管理综合行政执法局党组2021年全面从严治党暨党风廉政建设工作要点》《关于2021年下半年落实全面从严治党主体责任暨党风廉政建设工作任务清单》，明确工作任务及责任分工，将全面从严治党和党风廉政建设工作任务逐一落实到局党组成员、相关部门，进一步明确责任主体，推进相关工作任务的落实。二是严格落实“一岗双责”。分管局领导年初听取一次分管部门的党风廉政建设汇报，年内适时对分管范围内党员干部职工的作风建设和廉洁从政情况进行分析，并向局党组进行汇报。各科室主要负责人对本部门党风廉政建设负直接责任，在重要时间节点，做好有关作风建设和廉洁自律工作的提醒、教育和监督工作。三是开展廉政教育。组织召开政治性警示教育大会、党风廉政建设工作会议，局党组书记与领导班子成员之间、分管局领导与分管部门负责人之间以及部门负责人与本部门同志之间，开展廉政谈话。同时，做好新任科级领导干部任前廉政谈话。四是查找廉政风险点。组织开展廉政风险点排查工作，各部门根据本部门职责，采取自己找、同事帮、领导提等方式，重点针对行政审批、行政执法、日常管理等环节，逐个部门、逐个岗位认真排查廉政风险点，制定《2021年xx市城市管理综合行政执法局廉政风险等级目录》。五是评定风险等级。针对查找出的廉政风险点，按照风险程度和发生频率等进行分析评估，划分一般、较高、很高三个风险等级。六是制定防范措施。结合部门工作实际，对查找出来的廉政风险点制定具体防范措施，实行定期完善、动态管理，引导广大党员干部不断增强风险防范意识，提高依法行政、廉洁从政的自觉性，着力构建不想腐、不能腐、不敢腐的防范机制。

通过整改，进一步压实了局党组全面从严治党和党风廉政主体责任，强化了班子成员“一岗双责”责任意识，规范了廉政教育开展形式；有效提升了全局干部职工的廉政风险意识，织密了廉政风险防控网络，健全了廉政风险防范机制。

2.关于“落实监督责任缺乏创新”问题

此问题整改已完成，完成进度100％，整改措施：一是结合执法管理体制改革，及时排查梳理廉政风险点，健全完善防控措施，加强对防控措施监督检查，有效降低廉政风险。2021年9月以来，驻局纪检监察组通过对我局中层干部进行廉政谈话，明确要求各部门对廉政风险及防范措施进行自查，并实事求是做好廉政风险点等级分类。二是不定期抽查执法领域有关卷宗资料，重点围绕执法依据、裁量权把握、执法文书规范性等进行监督检查，有效解决行政处罚不严格、不规范问题。2021年10月27日，驻局纪检监察组专题听取了我局承担的停车管理领域违规违法整治工作汇报，并在此基础上，深入不同类型9个停车场，实地查看工作进展情况，对推进重点民生工程部门职能落实情况进行监督检查。三是加大对一线执法工作监督检查力度和频次。不定期深入各执法大队、基层网格开展日常监督检查，加强明察暗访，收集管理服务对象意见，及时发现执法工作中违规违纪问题。四是督促机关纪委主动履行职责，加强监督检查，不断加强本单位作风建设。2021年10月12日，驻局纪检监察组会同我局分管领导、机关纪委负责同志梳理全面从严治党工作完成情况，查找不足，为局党组召开全面从严治党专题会议做好准备。9月以来，督促指导机关纪委参照驻局纪检监察组做法，对全局科级以下干部建立廉政档案。2021年10月26日，组织召开全局政治性警示教育大会，结合过来工作中全市和城管系统发生的典型问题，对全局干部职工进行及时提醒和警示教育。五是加强驻局纪检监察组对局机关纪委的工作指导，通过培训辅导提升机关纪委履职能力。通过对局机关纪委书记开展廉政谈话，对机关纪委职责定位、驻局纪检监察组与机关纪委工作关系等情况再次进行了明确。结合市直工委下发的《关于加强市直部门机关纪委建设的实施意见》，明确要求机关纪委全体人员对《中华人民共和国公职人员政务处分法》等进行专题学习，不断提高监督和处置能力。六是建立驻局纪检监察组与机关纪委信息沟通机制，加强日常监督检查信息沟通，第一时间掌握机关纪委执纪检查情况，及时发现苗头性、倾向性问题。七是开展过来所办理问题线索“回头看”，重点从不作为、慢作为、粗暴执法等问题入手，寻找有价值的共性问题，有针对性提出工作意见建议，帮助局党组落实好全面从严治党主体责任。2021年10月份以来，驻局纪检监察组先后对2018年以来所办理的问题线索开展了“回头看”，对发现的慢作为等问题及时向局党组做了提醒，确保局党组时刻绷紧全面从严治党这根弦。八是在深入一线摸排的同时，关注新闻媒体和网络舆情。充分利用自媒体、网站等，及时掌握城市管理领域侵害群众利益问题，对违规违纪违法问题线索及时处置，充分发挥纪检监察组“派”的权威和“驻”的优势。2021年以来，驻局纪检监察组已先后关注“xx市城管行政执法局”网站、“爱我xx”公众号等，对自媒体发布的关于城市交通整治、停车场备案、“门前三包”等情况进行及时关注。

通过整改，进一步发挥了驻局纪检监察组的派驻功能，有效降低了廉政风险，解决了行政处罚不严格、不规范问题，提升了机关纪委的履职能力，强化了全局作风建设，局党组全面从严治党主体责任得到进一步落实。

3.关于“解决群众关注的‘停车难’问题缺乏系统思维和举措”问题

此问题整改已完成，完成进度100％，整改措施：一是依据《xx市经营性机动车停车场备案指南》，要求全市停车场进行备案，实现长效治理；会同市公安交警部门组建联合执法队，实施常态化联合执法行动，采取“路上＋路下”同步执法措施，进一步提升城市交通便捷度。二是开展公共停车场整治。对全市公共停车场的用地权属逐一进行勘察测绘和复核确认，建立测绘台账，依法取缔超出征地范围、占用公共空间的私有权属停车场，要求权属相符的停车场提交备案资料，符合条件的予以备案保留，不符合条件的或逾期未提交备案资料的予以取缔。三是通过现场走访、举报案件回访等多种方式，加强与市民群众的沟通，了解群众需求，通过施划夜间停车位、黄色通道等有效举措，切实解决市民群众实际问题。四是积极推动建设政府主导的停车信息管理平台，向市民群众提供智能化的停车服务。

通过整改，“停车难”问题得到有效缓解，市民出行和生活更为便捷。

4.关于“履行行政处罚职能不规范、不严格”问题

此问题整改已完成，完成进度100％，整改措施：一是根据本局权责清单及在执法过程中出现的不规范之处，全面修订局行政处罚自由裁量基准和行政执法“三项制度”，对于创城期间、大气污染应急响应期间等特殊时间节点，上级有顶格处罚要求时，在案卷中附个案说明；二是组织开展规范化案卷制作专题培训和法制员、执法骨干专项执法培训，对案件适用程序、标准和流程、执法文书制作等内容进行培训，有效提高了行政处罚的规范性和严肃性。

通过整改，我局行政处罚行为更为规范，自由裁量更加精准，案卷制作更加标准。

5.关于“作风建设的长效机制还没有形成”问题

此问题整改已完成，完成进度100％，整改措施：一是坚持从严从简，厉行节约，降低公务活动成本，不再购买办公用茶。二是严格落实公务车辆使用管理规定，规范派遣流程，因工作需要使用公务车辆，由用车单位或个人提前向办公室申请，办公室按规定通过省公务用车监督管理服务平台系统安排车辆和司机出行。三是针对“城市数字化服务中心工作人员刘某上班时间炒股”问题，认真调查核实相关情况，对其予以严肃处理，取消其本人2021年度各类评先评优资格，由分管领导对其进行诫勉谈话，本人作出书面检讨。同时，举一反三，强化日常监督检查，定期组织相关人员，对各部门遵守纪律情况进行监督检查，并将相关情况进行通报。

通过整改，全局上下勤俭节约意识不断加深，公务用车使用更加规范，工作纪律意识得到有效强化。

（四）基层党组织软弱涣散组织力欠缺方面

1.关于“局党组的政治属性不强，政治功能不够突出”问题

此问题整改已完成，完成进度100％，整改措施：一是将习近平重要指示精神和中央决策部署纳入局党组会议、理论中心组学习范畴，及时进行传达学习领会。2021年印发学习方案12个，开展中心组学习20次，集中研讨4次，开展党组书记讲党课2次，班子成员讲党课10次。紧密结合城管工作实际，重点围绕基层党建、意识形态、党风廉政建设、安全生产等方面，研究本局贯彻落实举措，制定印发《关于在全局开展党史学习教育的实施方案》《xx市城市管理综合行政执法局2021年宣传思想工作要点》《关于贯彻落实《2021年重点工作重大项目重大工程重大保障任务责任清单》的实施方案》《关于巩固深化城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动的实施方案》《xx市城市管理综合行政执法局2021年度重大决策社会稳定风险评估总体方案》等文件，推动中央、省、市精神在城管执法领域落地落实。二是强化日常巡查管控。加强对主次干道、背街小巷等占道经营多发区域和晨间夜间易发时段的巡查管控，按照“疏堵结合、因地制宜、便民利民”的原则进行疏导治理。三是强化与属地街道、社区的沟通协作，大力开展联合执法集中行动，消除占道经营、店外经营、乱堆乱放、乱贴乱挂、占绿毁绿等各类违章现象，大幅度提升市容环境品质。四是按照市住建部门对于餐厨垃圾收集站点的管理和设定情况，加大执法检查力度，严格依法对违规投放餐厨垃圾行为进行行政处罚。2021年9月15日，市垃圾分类办《关于做好厨余垃圾直运管理工作的通知》明确厨余垃圾直运管理由市环卫事务中心负责。五是制定实施《xx市户外广告设置管理办法》，根据《xx省户外广告设施实施导则》，研究制定《xx市城市容貌环境秩序精细化管理标准（试行）》，对我市户外广告标准进行详细规范。此外，两项支出未上党组会研究问题，经核实，该两笔支出在支付前已按规定进行党组会研究并审议通过，但未将党组会议记录附在凭证中，现已将该两笔支出的党组会议记录收入凭证，今后将严格按照财务管理规定整理归档记账凭证。

通过整改，进一步强化了局党组的政治属性，发挥了局党组的政治功能，有效提升了执法工作效率，增进了部门间协作促进，推动疑难问题得到有效解决，进一步规范了局“三重一大”制度执行程序。

2.关于“推进队伍建设针对性不强，能力素质有待提高”问题

此问题整改已完成，完成进度100％，整改措施：一是根据工作需要，进行年轻干部调整，制定印发《xx市城市管理综合行政执法局年轻干部、女干部、少数民族干部、党外干部配备方案》《2021年度科级干部民主推荐实施方案》，严格按照规定程序落实年轻干部调整、选拔任用工作，派驻纪检组全程监督审查。2021年，通过民主推荐方式选拔2名年轻正科级干部。二是结合城市管理体制改革要求和干部调配相关规定，分步骤对局内部人员岗位实施调整，按照执法重心下移的原则，优化队伍结构，增强基层执法力量。三是梳理混岗人员，清理借调到局机关工作的一线执法人员回归一线。加强改进作风建设，进一步规范执法行为。全面推行“721”工作法，突出服务为先，变被动管理为主动服务。制定下发《xx市城市管理综合行政执法局执法队伍素质提升培训方案》，组织开展执法培训，对中层干部、执法业务骨干及法制员开展各类针对性培训，持续巩固“强转树”成果，通过书面考试、现场操作等形式，检验培训效果，有效提升依法行政能力，提高执法人员综合素质。

通过整改，年轻干部比例达到上级要求，进一步带动提升了全局干事创业的激情与活力，基层一线执法力量得到充实，人员岗位配置更加规范，业务培训课程内容针对性和专业性水平进一步得到提升，基层执法人员对执法业务知识更加熟悉，执法能力得到进一步加强。

3.关于“党内政治生活不够严肃，质量不高”问题

此问题整改已完成，完成进度100％，整改措施：一是牢固树立抓党建就是促发展的思想不动摇，切实担负起抓党建的主体责任，形成抓党建的思想自觉和行动自觉，做到敢抓敢管、严抓严管、善抓善管，形成抓基层党建的工作合力，凝心聚力把工作抓实抓好，用发展的成效检验党建工作实效。2021年召开全面从严治党工作会议3次，支部工作会议52次。二是全面提高党支部建设质量。组织召开2021年党建工作调度会，认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》有关规定，严格落实“三会一课”、谈心谈话、组织生活会、党员民主评议等制度，深入开展党史学习教育，进一步增强党内政治生活的严肃性，提高党内生活质量。2021年共计开展廉政谈话250人次，其中班子成员及四级调研员廉政谈话13人，科级干部廉政谈话20人，科级以下干部廉政谈话217人，诫勉谈话1人，谈话提醒2人。三是不断加强对基层党组织监督管理。通过听取汇报、查阅资料、个别谈话等形式，重点查看各党支部落实基层党建第一责任人职责、基层党组织组织力提升和发展党员及党员教育管理等情况，对于督查发现的问题，提出整改要求，不断增强党支部的凝聚力和战斗力。2021年召开警示教育大会2次，建立科级以下干部廉政档案146份。

通过整改，进一步严肃了党内政治生活，规范了党内组织生活，提升了支部学习和生活的严肃性。

巡察移交问题线索情况：巡察期间，市委第五巡察组未向我单位移交问题线索。

要结果信访件情况：巡察期间，市委第五巡察组未向我单位移交要结果信访。

一般信访件情况：巡察期间，市委第五巡察组未向我单位移交一般信访件。

三、下一步打算和措施

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将严格对照市委第五巡察组反馈的意见，举一反三，标本兼治，抓常抓严抓实，坚持不懈抓好整改落实工作，不断巩固和扩大巡察整改工作成果。

（一）坚持驰而不息，推动任务落实。以此次市委巡察“回头看”为契机，坚持目标不变、标准不降、力度不减，狠抓整改落实，进一步巩固整改成果，建立健全长效机制，从源头上杜绝类似问题再次发生。

（二）坚持从严治党，进一步“两个责任”。扛起全面从严治党和党风廉政建设主体责任，加强对抓好基层党建工作的指导。局党组书记切实履行“第一责任人”职责，亲力亲为抓班子，带队伍；局领导班子成员坚持“一岗双责”，认真主动地抓好分管部门的党风廉政建设。配合驻局纪检监察组切实强化监督责任，执好纪、问好责，严肃查处发生在群众身边的腐败问题。

（三）坚持正风肃纪，进一步转变干部作风。认真贯彻落实中央八项规定，不断加大“四风”问题专项治理力度，坚决防止“四风”问题反弹，让群众看到城管队伍作风持续转变的成效。深入开展形式主义、官僚主义等作风问题专项治理工作，切实提高服务群众意识。

（四）坚持建章立制，进一步规范权力运行。针对市委巡察组指出的问题，在抓好整改的同时，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对需要建立的制度，瞄准廉政风险点，抓住关键环节，突出重点部位，推进制度创新，堵塞制度漏洞，进一步规范完善，不断扎牢制度的笼子，防止问题反弹回潮。