市国资委2022年法治政府建设工作计划

2022年是向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，也是深入实施“八五”普法的关键一年，按照省委省政府、市委市政府关于法治政府建设的决策部署，我委深入开展法治政府建设工作，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦“作示范、勇争先”目标要求，深入推进国资国企系统法治建设，为奋力谱写xx全面现代化建设新篇章贡献法治力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、践行习近平法治思想，提升法治政府建设质效

（一）坚持党对法治政府建设工作的领导。建立健全习近平法治思想常态化学习机制，将习近平法治思想列为市属国资系统党委理论学习中心组重点学习内容，不断增强各级领导干部运用法治思维和法治方式解决经济社会发展问题能力。贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。（企业领导人管理科、党群工作科、各级企业负责）

（二）全面推进“十四五”期间法治政府建设。按照《xx市法治政府建设实施纲要（2022—2025年）》和《xx市2022年法治政府建设工作要点》要求，重点抓好涉及国资国企系统的相关工作任务，确保工作任务精准落实。（产权管理科、各级企业负责）

（三）扎实推进法治政府示范创建工作。对标法治政府示范创建评估指标体系，按照责任分工，开展相关工作，全力推动法治政府示范创建工作再上新台阶。（产权管理科牵头，其他科室配合）

二、打造最优营商环境，助力高质量发展

（四）持续深化“放管服”改革。全面推行监管事项清单管理制度并实施动态管理。根据《公司法》《企业国有资产法》等法律法规及国家、省和我市深化国企改革的部署要求，适时对权责清单进行动态调整。严格按照《xx省国资委出资监管企业投资监督管理办法》，对出资监管企业提请的投资事项进行审批。（绩效考核评价科牵头、其他科室配合）

（五）构建公平竞争的营商环境。深入落实公平竞争审查制度，按照我市统一安排部署，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，推动形成统一开放、竞争有序的高标准市场体系。（产权管理科牵头，其他科室和各级企业配合）

（六）推进政务诚信建设。严格落实政府采购有关要求，认真履行依法签订的各类合同、协议，杜绝拖欠民营企业、中小企业账款，助力诚信政府建设。（办公室牵头，其他科室配合）

三、健全依法行政体制，提升依法治理能力

（七）强化规范性文件制定和监督管理。严格落实评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定程序。认真贯彻《xx省行政规范性文件合法性审核工作指引》，提升合法性审核质效。全面贯彻落实规范性文件“三统一”管理制度（即统一登记、统一编号、统一印发），落实规范性文件备案审查制度，做到有件必备、有备必审、有错必纠。健全行政规范性文件动态清理机制，按要求执行规范性文件有效期和评估清理制度。（产权管理科牵头，其他科室配合）

（八）健全完善国资国企在线监管系统。切实加强出资监管企业依法治理和规范管理，推动国资国企在线监管系统的建立完善，促进信息公开共享，推进出资监管企业合规管理体系建设。（办公室牵头，其他科室和各级企业配合）

（九）严格落实重大行政决策程序。严格落实重大行政决策程序制度，对涉及重大工程项目建设、重大资金安排、重大政策制定以及其他对社会稳定有较大影响的重大行政决策事项，要按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序予以规范。同时，按照“谁决策，谁负责”的原则，实行决策终身责任追究制度和决策违法责任倒查机制。（办公室牵头，其他科室配合）

四、依法预防处置突发事件

（十）加强应急管理制度建设。严格按照我市疫情防控要求，施行24小时值班制，及时掌握和处理有关情况，确保一旦发生突发事件第一时间进行报告。（办公室牵头，其他科室配合）

五、预防调处化解社会矛盾纠纷

（十一）发挥矛盾纠纷多元化解机制作用。依法规范信访秩序，严格执行涉法涉诉信访终结制度，保障合理合法诉求得到及时处理。推进行政调解与人民调解、行业性专业性调解、司法调解有效衔接。从“接”、“快”、“办”入手，有效化解矛盾纠纷，着力解决群众急难愁盼问题。（企业改革指导科负责）

（十二）加强和规范行政应诉工作。严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，对涉及我委的涉诉案件，主要负责人按要求出庭应诉，确保实现行政机关负责人出庭应诉率100％目标。（产权管理科牵头，相关科室配合）

六、强化对行政权力的制约监督

（十三）增强监督整体效能，形成监督合力。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，对涉及我委主办、协办的人大代表建议、政协委员提案，认真研究，积极办理，主动接受纪检监察机关、检察机关、审判机关的监督制约和群众监督、舆论监督。（办公室负责）

（十四）全面主动落实政务公开。认真贯彻国务院《政府信息公开条例》，加强信息公开申请办理工作，持续深化重点领域信息公开工作，不断提高政务公开能力和水平。（办公室负责）

七、加大普法宣传工作力度

（十五）加强法治文化建设，营造浓厚法治氛围。按要求组织实施“八五”普法规划。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定普法责任清单。积极开展“美好生活民法典相伴”、“宪法宣传周”、“百万网名学法律”等系列主题宣传活动。（产权管理科牵头，其他科室和各级企业配合）

（十六）推动领导干部带头学法用法。建立国资国企系统领导干部应知应会法律法规清单和普法责任清单，举办领导干部专题法治讲座。（产权管理科牵头，其他科室配合）

八、强化组织保障和工作落实

（十七）压实法治政府建设工作责任。市国资委党委和各级单位主要负责人要切实履行推进法治政府建设主体责任和第一责任人职责，谋划好法治政府建设各项任务。

（十八）加强法治政府建设督察和考核工作。将法治政府建设情况纳入年终考核和主要负责人述法内容，各科室按照市政府有关要求将法治政府建设各项重点工作量化、细化，年终将工作完成情况报产权管理科，积极配合相关单位开展法治督察工作，推动法治政府建设任务落实。

（十九）加强法治工作队伍建设。依规完成2022—2023年法律顾问选聘工作，健全完善公职律师合法性审查机制，坚持重大事项依法决策，对国资监管过程中有关重大决策、对外签订合同等事项发挥法律顾问、公职律师合法性审核把关作用，提高依法履职水平。