在全县政府系统作风整治专项行动动员会上的讲话

同志们：

xx月xx日，市人民政府召开了全市政府系统作风整治专项行动动员会，会议明确将今年xx月作为“作风整治月”，要求我们要集中开展理论学习和作风整治，进一步强化政府系统作风建设，推进政府系统作风建设形成长效机制。为深入贯彻落实好此次会议精神，县人民政府决定今天在这里召开全县政府系统作风整治专项行动动员会。开展这次作风整治专项行动的主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是考察xx时的重要讲话精神和对xx工作“一条路子、三个定位、五个着力”指示要求，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，特别是核心意识和看齐意识，认真落实全面从严治党要求，着力解决政府系统在作风建设方面存在的突出问题，进一步提高政治站位、严明纪律规矩、深化作风建设、加强勤政廉政，努力打造一支素质过硬、作风扎实、敢于担当的干部队伍，营造风清气正的政治生态和干事创业的强大合力，为全面完成各项目标任务，促进全县经济社会实现跨越发展提供有力保障。

下面，我讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强开展作风整治的紧迫感和责任感

作风问题，根源是思想问题。干部思想不转变、认识跟不上，专项行动就不可能深入，整治过后也会反弹。因此，在这次专项行动中，必须把统一思想、提高认识作为关键之举贯穿始终。

（一）开展作风整治，是落实全面从严治党的迫切需要。大量事实表明，干部作风方面存在的突出问题，是制约我县发展的“拦路虎”，是阻碍密切党群关系的“隔离墙”，是干部健康成长的“腐蚀剂”。干部作风是党的作风的集中体现，干部作风特别是领导干部作风如何，对党风政风乃至整个社会风气有着重要影响，而党风问题又关乎党与人民群众保持血肉联系，关系到党的事业能否兴旺发达，关系到党的执政地位能否巩固，以至于关系到党的生死存亡。习近平总书记在十八届中纪委七次全会上指出：“要坚持抓惩治和抓责任相统一，对‘四风’问题露头就打、执纪必严”，这充分表明了中央惩戒问责、正风肃纪的鲜明态度。因此，全县各级干部尤其是领导干部，对此一定要有清醒的认识，要切实克服侥幸心理，站在讲政治、顾大局、识大体的高度，积极适应作风建设新常态，积极适应纪律作风硬约束，坚持抓常抓细抓长，持续用力、久久为功抓作风，努力以作风建设推动全面从严治党不断走向深入。

（二）开展作风整治，是解决面临突出问题的迫切需要。近年来，我们通过开展群众路线教育、“三严三实”、“两学一做”专题教育等活动，有效推进了各部门各单位机关作风建设，促进了各级干部整体素质的提高，干部作风有了明显的转变，以干部作风推进各项工作落实取得了较大的成绩，可以说，我县机关干部队伍的主流是好的，是一支可以信赖、可以依靠的队伍。但实事求是的讲，存在的问题仍然不少，一些政府部门和机关干部庸、懒、散、慢、混、卡等作风顽疾依然没有得到彻底解决，不作为、慢作为、乱作为等问题还没有从根本上得到扭转，社会各界意见很大，作风问题已成为政府系统最为突出的问题。县政府决定开展政府系统作风整治专项行动，绝不是为了应付上级要求，不是做给上级看，更不是糊弄老百姓，而是深切认识到这些问题和现象，必须痛下决心，出重拳、动真格地加以解决。全县政府系统每一位干部都要在思想上好好“洗洗脑”，在问题上好好“查查清”，毫不动摇地打好作风整治这场攻坚战和持久战。

（三）开展作风整治，是推进全县经济社会发展的迫切需要。宏伟的事业、快速的发展，需要高素质的干部队伍，加强作风建设，则是建设一支宏大的高素质干部队伍的前提与保障。一个地方是否能够实现快速健康发展，兴在作风，衰在作风；一个单位、一个部门的工作成在作风，败在作风；一个干部的素质、形象优在作风、劣在作风。当前，xxx正处于“滚石上山、爬坡过坎”的关键阶段，为了完成今年发展各项目标任务，为了推进全县经济社会持续健康快速发展，需要我们以严和实的作风纪律作为保障。作为我们政府系统来讲，抓落实、解决问题是我们义不容辞的责任，而保障我们落实任务、解决问题的一个关键因素，就是政府这一套组织机构及其系统内的工作人员的作风纪律问题。因此，只有不断加强作风纪律建设，着力解决我们自身存在的问题，才能保障行政机构的高效运转，才能确保各项工作任务的全面完成。

二、突出重点，务求实效，着力解决存在的突出问题

根据县人民政府的统一部署，各乡镇、各部门要按照《xxx县政府系统作风整治专项行动工作方案》的要求，坚持问题导向、结果导向，坚持上下联动、内外联动，坚持抓在日常、严在经常，深入查找本乡镇、本部门在作风建设方面存在的问题，确保在“增强政治站位、改进工作作风、严格纪律约束、提高服务水平、勇于担当干事”五个方面取得新成效。

（一）要着力解决思想上的问题。思想是行动的先导。要抓住提高认识、转变思想这个关键，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神特别是考察xx重要讲话精神，以及党中央国务院和省市党委政府的重大决策部署和要求，着力在吃透上情、掌握下情，找准工作结合点上下功夫，努力把学习的成效转化为解决问题、推进工作的实际本领。要进一步把握和践行好习近平总书记对xx提出的“一条路子、三个定位、五个着力”的要求，确保党中央国务院和省市党委政府的决策部署和要求更好地在xxx落地生根、开花结果。同时，要加快知识更新，优化知识结构，增加知识储备，力争使每一个干部都成为胜任本职工作的行家里手，做到张口能讲、提笔能写、遇事能办。

（二）要从严对标解决突出问题。市长在会上指出，全市各级政府、职能部门、企事业单位和机关干部身上，还存在4个方面的问题，我认为这4个方面的问题在我县机关干部身上也是存在的，并且表现得非常突出，不仅在领导干部身上存在，也在一般干部身上存在；不仅在政府机关和公务员队伍中存在，也在企事业单位和各种公职人员，特别是一些窗口人员身上存在。主要表现在：一是思想僵化，因循守旧、粗枝大叶、标准不高。有的部门和单位创新意识不强，进取精神不足，思想保守僵化，工作标准不高，不思进取、得过且过、安于现状，精神萎靡不振；有的部门和单位行政运转流程不畅、环节交叉、程序繁琐，审核把关不严不细、大而化之，错误漏洞频出；有的发文照抄照搬当“收发室”，开会照本宣科讲大道理，空话套话多，不解决实际问题，以文件落实文件，以会议落实会议，文山会海的问题比较突出，这个问题首先从政府自身做起，能够开专题临时性的小会解决的问题就不开全县性的大会；有的调查研究不深入，情况不清、心中无数、虚报浮夸。二是效率低下，工作不落实。有的部门和单位服务意识不强、宗旨意识淡漠，工作作风漂浮、帮扶企业不实，坐等企业和群众来求，不会、不想、不愿沉下身去指导帮助解决实际问题；有的对群众冷暖漠不关心，对待基层和群众态度生硬、简单粗暴、推诿扯皮，门好进、脸好看、话好听，但难办事、不办事；有的不落实首问负责、限时办结、服务承诺等制度，人为设置障碍，变相增加环节和条件，歧视、刁难管理和服务对象，或通过各种方式变无偿服务为有偿服务；有的部门和单位责任意识不强，工作失职渎职，履行职能职责不到位，在行政执法中玩忽职守、该管的不管；有的安排工作落实不到位，找借口搪塞，找理由敷衍，甚至上交矛盾和问题；有的干部职工效能意识不强，安排的工作干不了、干不好，对企业、对群众态度生硬，服务水平差，工作效率低下，特别是对于安排的工作任务，单位一把手交给副职，副职又交给一般工作人员解决，这个问题比较突出。三是担当精神不足，不敢负责、不敢碰硬。有的部门和单位政治意识、担当意识不强，缺乏政治担当、庸政懒政怠政，对党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委县政府的决策部署和要求落实不到位，遇事总是这也办不了、那也办不了；有的领导干部面对困难和矛盾患得患失、不敢担当、拈轻怕重、无所作为，碰到问题绕道走，遇到矛盾往上交，不讲实情，不办实事，不敢担责，做表面文章，说空话、大话、套话，本部门该决定的事情本部门不决定，都是把问题往上交。四是不讲规矩、纪律松弛。有的部门和单位纪律意识不强，对上级的决定不执行、搞变通，或是搞选择性落实、选择性执法，甚至有的部门和单位不守纪律、不守规矩，无视财经纪律，私设“小金库”；有的领导干部和职工规矩意识不强，工作纪律松弛，工作不讲原则，办事不讲程序，该请示的不请示，该报告的不报告；有的擅离职守、迟到早退、随意脱岗，上班时间玩游戏、逛淘宝、炒股票、刷朋友圈或从事其他与工作无关的活动；有的不懂规矩，我行我素，上级要求参加的会议，竟然拒不服从，想来就来，不想来就找借口推脱，自己想怎么干就怎么干。

市长指出，以上四个方面的突出问题，表现在干部职工身上，就是“四型干部”：第一种是沉睡型的，表现为对新形势新任务新要求茫然不知，沉溺于既往；第二种是赖床型的，表现为虽然对新形势新任务新要求有所觉醒，但总喊不动，只玩嘴，没有实际行动；第三种是蹒跚型的，表现为虽然有所行动，但犹豫踌躇，步伐踉跄，走走望望；第四种是偏轨型的，表现为不按中央精神和省委、市委、县委的部署行动，工作偏离正确方向。这些作风方面的问题，严重妨碍了党的路线方针政策的贯彻执行，严重影响了县委、县政府决策部署的贯彻落实，严重阻碍了我县改革发展稳定工作的有序推进，我们必须引起高度重视，要针对这“四型干部”，重点聚焦“政治意识不强、缺乏政治担当，纪律意识不强、好人主义盛行，责任意识不强、工作失职渎职，服务意识不强、工作作风漂浮，担当意识不强、庸政懒政怠政，效能意识不强、行政效率低下，规矩意识不强、工作纪律松弛，为民意识不强、损害群众利益，亲商意识不强、帮扶企业不实，宣传意识不强、政务公开不够”10个方面的问题，认真找一找、查一查，坚决予以改正。

（三）要着力解决执行纪律和完善制度的问题。一是要实行责任清单管理。也就是认真梳理各部门各单位的职能职责，要结合深化“放管服”改革工作，对本乡镇、本部门以及各科（室、股、办）设置的各个工作岗位所承担的职能职责，开展一次全面的梳理规范，进一步明确内部职能职责分工，优化职能配置，规范工作流程和程序，促使领导干部和干部职工自觉对标对表，认真履职尽责。二是要实行任务清单管理。也就是工作任务备案制度，要定期对各项工作进行梳理，分析研究，明确阶段性工作任务，把重点工作、重大项目作进一步的细化分解，明确工作内容、工作标准、完成时限、工作责任人，形成“工作任务清单”，按时上报工作进展情况，特别是涉及项目的部门，有的部门对自己的项目推进到哪种程度、问题结症在哪里不清楚。三是要实行工作台账管理。就是对自己的工作，近期要做些什么工作，哪些做了，哪些没做，没做的打算什么时候做、怎么做，要把工作一一梳理出来，做好记录，随时对照检查。各乡镇、各部门要注重加强对干部职工的管理和引导，教工作方法，督促干部职工建立个人工作台账，认真记录工作任务、工作要求、完成情况，形成个人工作台账（日志、备忘录），通过长期坚持形成一种自觉的工作习惯，确保工作落实到位。

（四）要着力解决强化“六个意识”的问题。一是强化担当意识。刚才我讲了，政府工作就是解决问题，落实工作。什么是担当，担当就是把自己该干的事干好。工作交到我们手上，就要切实履行好自己的工作职责，主动想想怎么把他干好，遇到困难要主动想办法解决，努力先在自己手上就解决掉，实在解决不了再逐级请示报告，但不能随便上交问题矛盾，有的部门一把手在推项目的时候，自己不亲自推，分管领导安排也推三阻四。二是强化实干意识。实干就是抓落实，凡事带头干、主动干、亲自干，一级带着一级干，层层压实责任。实干就是主动、认真地把事情做好，落到实处。特别是在机关工作的干部职工和在窗口单位的工作人员，更要讲求实干，把手上的工作一件件的干好，因为企业、群众对党委政府的认知度、满意度，第一印象就是从一线的同志干不干事来认知的。三是强化创新意识。讲创新就是要有一股闯劲、敢想敢试敢干，不能只会研究什么事不能做，更要学会研究哪些事能做、还能做什么事、怎样做能更好，还要学会怎么样结合xxx的实际、结合自己的工作把事情落实得更好。另外，讲创新，还要注重深入基层、深入群众，把群众在实践中的经验总结提炼出来，就会有创新，在机关里面按部就班、闭门造车，是没有创新可言的。四是强化协调意识。协调涉及上下、左右和内外方方面面的工作，考验的是一名干部的综合素质和能力水平。现在我们存在的问题是，遇到问题部门之间相互推诿扯皮，互相设置前置条件。这就要求我们各级干部特别是领导干部，心中要有一盘棋的大局意识、团结协作意识，胸怀要宽广，既要善于采纳好的意见建议，又要能听得进不同意见，能够调动一切积极的因素，形成推进工作的合力。五是强化纪律意识。守纪律、懂规矩、听招呼，是我们每一个干部要做到的最基本的要求。强化纪律意识的内容很多，但是从政府工作来说，主要就是三个方面：第一是服从。服从县委的领导，贯彻好县人大及其常委会的决定，落实好县政府的工作安排，这是政府工作最重要也是最基本的纪律要求。此外，在班子内部，也要讲服从，服从“班长”的领导，落实党委（党组）作出的决定，这也是最基本的一个纪律。第二是贯彻。从工作上把上级的要求贯彻落实好，把工作落到实处、政策执行到位，这也是纪律的具体体现。第三是当好表率。这个表率是方方面面的，特别是对于领导干部来讲更要当好表率，要在抓工作落实上当好表率、在工作纪律上当好表率、在生活纪律上当好表率，该你做的你都没有做好，你还怎么样去领导其他人、要求其他人。有的部门对于县委、政府安排的工作，主要领导不主动了解具体工作情况，参会时汇报不清楚。六是强化争先意识。在其位就要谋其政，不仅要把自己的职责履行到位，还要有更高的标准和要求，不是说我们什么工作都要争第一，那也不切实际，既要量力而行，更要有“跳起来摘桃子”的精神。只要我们每一个部门、每一个单位，每一名干部都努力的把工作干得更好一点、再好一点，我们就完全能够做到争先进位。

三、强化措施，狠抓落实，确保整治行动取得实效

关于这一次作风整治专项行动的主要内容、方法措施和工作要求，县政府印发的文件已经提出了明确要求，我不再赘述。重点要强调的是，这次专项行动，绝不能搞形式、走过场，必须出重拳、下猛药，动真格、出实招，各乡镇、各部门务必高度重视，精心组织，切实用心用力、抓紧抓好，确保整治行动取得实效。

（一）要准确把握时间。根据市长的讲话精神，决定将今年8月作为“作风整治月”，不是说就只是8月份搞，搞完就完，作风建设是一项长期而艰巨的任务，又是一项现实而紧迫的工作。加强作风建设永远在路上，必须深入持续推进。8月份的重点，一是抓学习，解决思想认识上的问题；二是抓集中整治，着力解决我们在作风方面存在的突出问题，在今后形成常态、形成长效机制。在这里特别强调，不是说8月份搞专项行动就不干工作，我们开展专项行动的目的，就是为了促进工作，以严和实的工作作风把工作干得更好，各乡镇、各部门不能拿这个作为借口影响工作的正常推进。此外，按照市长的讲话要求，8月份全市政府系统各部门各单位取消周末休息，并且每个星期至少要安排半天的时间来组织学习，平时工作忙就安排在周六或者周日，或者就利用周末的时间深入基层调研，到第一线去抓脱贫攻坚工作。

（二）要强化组织领导。这次作风整治抓得好不好，能不能抓出成效，这是对全县政府系统的一次实际检验，必须高度重视，严肃认真对待，务求取得良好成效。要落实领导责任制，一级抓一级，层层抓好落实，县上已成立了由我任组长，各位副县长任副组长的作风整治专项行动工作领导小组，各位副县长要切实指导好自己分管联系的部门抓好这项工作，各乡镇、各部门的“一把手”要亲自抓、负总责。组织学习绝不能走过场，搞一般化的组织学习文件、传达会议或是领导讲话精神，提提要求、做做样子，必须实实在在组织干部职工抓好抓实学习，端正学习态度，转变学风，要通过深入的学习、深刻的领会，切实解决思想上不重视、不适应、不合拍的问题。作风整治绝不能搞形式主义，简单地盯着上下班是否迟到、是否按时参加会议等等这些表面上的问题抓整改，要重点对照“四个方面的突出问题”和“四型干部”，聚焦“十个方面的具体问题”，实实在在的抓好作风整治。检验这次作风整治搞得好不好，关键是看各乡镇、各部门硬指标是否完成了，工作任务是否完成了。我这里要特别强调，对整治不力的部门或单位，要在全县通报，问题严重的，要追究主要领导的责任。

（三）要强化宣传教育。要坚持正面教育引导和自我学习提高为主，对作风整顿中反映出的问题，应本着惩前毖后、治病救人的精神，认真对待和妥善处理。对过去发生的一般性问题，在作风整治中能自查自纠的可以不处理或从轻处理。在这次作风整治中，如果仍然出现顶风违纪的情况，仍然存在不作为、慢作为、乱作为的行为，特别是群众、企业反映强烈的负面问题还得不到解决，必须进行严肃的处理，绝不姑息迁就。同时，要注意发现和总结推广在整治中涌现出来的爱岗敬业，恪尽职守，热心为民，无私奉献的先进典型和先进事迹，大力进行宣传报道，形成良好的社会舆论氛围。

（四）要坚持问题导向。这次作风整治，重点整治四个方面的突出问题，重点针对“四型干部”，着力解决10个方面的问题，确保在“增强政治站位、改进工作作风、严格纪律约束、提高服务水平、勇于担当干事”五个方面取得新成效。县政府不设定“规定动作”，各乡镇、各部门要根据各自实际情况，结合《方案》要求和今天会议的精神，有什么问题就查什么问题，有什么问题就整治什么问题，不能只是泛泛强调、大而化之。同时，市长还强调一个普遍存在的问题：一方面是部门编制超编，另一方面又是人手不够，部门头疼苦恼找不到人干事，普遍要求增加编制、调整人员。市长在会上已作了明确表态，这个要求是办不到的。因此，我们就是要通过作风整治专项行动，把不干事、干不了事的人变为想干事、能干事的人。

（五）要强化督促检查。各乡镇、各部门要面向社会、面向服务对象，敞开机关的“大门”，开门纳谏，广泛征求社会各方面的意见，把社会监督引向机关，自觉接受群众监督，促进机关作风的迅速转变。对拒不接受监督或者敷衍应付监督，造成不良后果的要坚决处理。同时，要加强督促检查，保证整治质量和效果。这次作风整治专项行动既是广大机关干部解决自身存在问题，提高个人工作能力，提升个人整体素质的一次难得机会，同时也是各乡镇、各部门建立健全干部管理和作风建设长效机制的良好契机，要通过这次作风整治专项行动，探索和建立本单位科学规范的管理机制，使专项行动中总结形成的规范和制度，在机关作风建设中长期见效。

同志们，作风建设事关人心向背，事关党的事业成败。全县政府系统一定要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对xx工作“一条路子、三个定位、五个着力”重要要求，全面落实省委、省政府，市委、市政府和县委、县政府的决策部署，以高度的政治责任感把作风整治专项行动落到实处，推进政府系统全面从严治党向纵深发展，推进各项目标任务圆满完成，推进全县经济社会发展实现新跨越。