企业党支部操作手册（含各项制度及模板表册）
为进一步加强xx党的基层组织建设，维护党的基层组织的政治性、严肃性和规范性，消除党的基层组织存在的软弱涣散现象，解决基层党建工作存在的淡化、弱化、虚化、边缘化问题，xx公司在全系统启动党支部达标工作。通过党支部标准化管理和达标考核工作机制，激发支部活力，提升支部建设水平，形成全系统党支部创先争优、比学赶超的良好氛围。
为有效推进党支部达标工作的运作，打牢党支部达标基石，增强党支部自身建设的规范性和可操作性，针对达标考核的基础指标，依照党章党规，总公司配套制定了《xxx党支部达标基础指标操作手册》，本手册包含了党支部达标必须达到的党支部设置、党支部管理和党员管理三类基础指标标准，附各类流程图、各类常用表格、各类常用文字模板共35例。希望各党支部认真领会党支部达标工作的精神，熟悉操作手册的相关内容，参照手册认真开展党支部达标工作。
如果您在使用过程中发现《操作手册》中存在哪些纰漏或有哪些建议，请及时反馈宝贵意见和建议。公司将在今后做进一步的修订和完善。
目 录
附件21：党支部年党员党费收缴情况明细表 51
附件22：关于××公司成立党支部的请示 52
附件23：关于××支部委员会换届选举的请示 53
附件24：××党支部委员会委员选票 54
附件25：党员大会选举办法（草案） 56
附件26：关于××支部换届选举结果的报告 59
附件27：关于××党支部补选支委的请示 60
附件28：××党支部确定入党对象的研究意见 61
附件29：关于×××同志的政审材料 62
附件30：《入党志愿书》填写规范 63
附件31：入党介绍人意见范例 66
附件33：上级组织谈话意见范例 68
附件34：党委审批意见范例 69
附件35：关于同意×××同志按期转正的决议 70
正式党员3人以上要成立党支部，不够3人可与邻近单位成立联合党支部。凡有正式党员3人以上，执行临时任务时间较短或由于某种原因暂时成立不起来正式党支部的，经上级党组织批准，可成立临时党支部。
党员人数在50人以上、100人以下的，设立党总支。党员不足50人的，因工作需要，经上级党组织批准，也可以设立党总支。党总支下面分设若干党支部。
党员人数在100人以上可成立党委，不足100人的，因工作需要，经上级党组织批准，也可以设立党委。党委下面分设若干党总支或党支部。
【提示】
“党小组”不是党的一级组织，而是党支部的一个组成部分。党小组的划分一般应根据党员数量、工作需要和党员分布情况来决定。建立党小组由支委会决定，必须报上级党组织备案。党小组的人数不少于3人。
1．请示上级。
向上级党委写出建立党支部的请示（请示模板详见附件）。请示的内容包括：建制单位的工作性质、人员数量等简要情况；现有正式党员、预备党员的数量，建立党支部的依据和理由；所建党支部的性质；党支部委员会组成人数和委员设置方案等。
2．召开党员大会。
上级党委批准建立党支部以后，召开支部党员大会，以无记名投票方式差额选举产生支部委员会。
3．召开支委会。
等额提名或直接选举产生党支部书记、副书记，并对委员进行分工。
4．请示选举结果。
向上级党委写出党支部委员会组成的请示。请示的主要内容包括：选举支部委员会的依据；支部党员大会进行选举的简要情况，包括时间、出席大会的党员情况、候选人名额与应选人名额差额情况、选举结果等；党支部委员会选举书记、副书记的情况以及党支部委员的分工情况。
5.获得批复、开展工作。
获得上级党委的批复后，党支部委员会正式开始工作，履行自己职责。
党支部设置流程详见附件。
【提示】
属地管理的京外单位成立党支部，在获得公司上级党委批复后，应书面请示属地上级党委，获批后组织选举，结果报批属地上级党委（公司上级党委备案），批准后正式开展工作。
1．组建新单位的同时建立党的组织。
2．调整经营管理架构的同时调整党的组织设置。
3．配备经理人班子的同时配备党建工作人员。
产生：党员7人以上的党的支部，设立支部委员会，支部委员会由党员大会选举产生，并报上级党委批准。
人员构成：一般为3-5人，要按照单数设置，最多不能超过7人。职务分工上可设书记、组织委员、宣传委员、纪检委员、青年委员、群工委员等。
任期：每届任期2-3年，届满后要及时换届改选，届中出现缺额要及时补选。
职责：（一）宣传和执行党的路线方针政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，积极创先争优，团结、组织党内外的干部和群众，支持和协助本单位负责人完成工作任务。
（二）组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识。
（三）对党员进行教育、管理、监督和服务，提高党员素质，增加党性，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。加强和改进流动党员管理。
（四）对党员进行监督，督促党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪，加强党风廉政建设，坚决同腐败现象作斗争。
（五）做好单位工作人员的思想政治工作，密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众的正当权利和利益，帮助群众解决实际困难，推进社会主义精神文明建设与和谐社会建设。
（六）对要求入党的积极分子进行教育、培养和考察，做好发展党员工作。
（七）协助党组（党委）管理基层党组织和群众组织的干部；配合干部人事部门对行政领导干部进行考核和民主评议；对行政干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议。
（八）充分发挥党员和群众的积极性创造性，发现、培养和推荐他们中间的优秀人才，鼓励和支持他们在公司发展中贡献自己的聪明才智。
产生：通过召开支委会选举产生，并报上级党委批准；不设支委会的，由党员大会选举支部书记1人，必要时增选副书记1人，报上级党委批准；必要时可由上级党组织指定或委派党支部书记。
条件：书记一般应当由本部门/单位党员行政负责人兼任，负责人不是党员的， 一般由是党员的副职担任。党书记至少具有1年及以上党龄。
职责：党支部各项工作的第一责任人，负责党支部的全面工作。
党支部书记开展工作的方式方法：
1充分发挥党支部委员会的作用：“小事各自分管”，“大事集体协商”。
2从群众中来到群众中去：充分动员、团结和依靠广大职工群众。
3“吃透两头，胸中有数”：对上级精神与本单位实际要做到心中有数。
④工作要全面安排、抓住重点：区分主次，抓大放小，做好统筹兼顾。
党支部书记要做到“六会”：会做党务工作、会讲党课、会依靠组织制度管理和监督党员、会处理党内各种关系、会开展思想政治工作、会发挥共青团和工会的作用。
组织委员：掌握党支部组织状况、党员思想状况，做好党员发展、教育和管理工作，做好“党支部文件夹”、“党支部工作台账”的记录和管理工作，做好党费收缴、使用和管理以及党内统计等工作，协助宣传委员、纪检委员对党员进行思想教育等。
宣传委员：掌握党员思想状况，组织党课学习，做好思想政治工作，办好本单位的宣传阵地，充分利用各种宣传载体加强党的宣传教育工作等。
纪检委员：掌握和汇报党员执行纪律情况，开展党性、党风、党纪教育，检查处理党员违纪违规行为以及对受党纪处分的党员进行考察教育等。
（注：根据实际工作需要，每个党支部都应明确一名党建工作联络员，负责与上级党委进行日常工作沟通联络。）
党的支部委员会每届任期2-3年，届满应进行换届选举。如需提前或延期换届选举，应报上级党组织批准。延长期限一般不超过1年。无特殊理由无故拖延换届选举时间的，党员有权提出要求，上级党组织应给予恰当处理。
选举的主要工作
①酝酿确定候选人，向上级党委请示：换届选举前作出党支部换届选举决议，酝酿确定支委候选人预备人选名单后，向上级党委上报《关于党支部换届改选的请示》（请示模板详见附件）。
②准备会议相关材料：起草主持词、选举办法等材料，准备票箱、印制选票（选票模板详见附件）等。选票至少准备两套，候选人名单按姓氏笔画顺序排列并要列出相应名额的空格。新一届党支部委员全体会议材料应同时准备。
（2）选举程序
①清点到会代表人数，确认选举资格：实到会有选举权的党员超过应到会人数的五分之四方可开会，否则会议无效。
②通过选举办法：提请大会审议《选举办法（草案）》（模板详见附件）。
④选监票人、计票人：提出推荐人选名单并由大会鼓掌通过。
⑤分发、填写选票：计票人核对、分发选票，监票人宣读相关提示事项并向大主持人报告发出选票情况。因故不参加会议者不能委托他人代填选票。
⑥投票和计票：投票时，有选举权的工作人员先投票，其他党员按顺序依次投票。计票时，收回选票数不能大于发出选票数，否则选举无效。
⑦宣布选举结果：监票人以姓氏笔画为序报告计票结果，主持人根据得票情况宣布选举结果，并说明选举结果需报请上级党委批准后生效。
【提示】
如果出现得票过半的候选人没有达到应选名额或者候选人得票数相同且过半而不能确定选举结果的，应根据选举办法举行再次选举，直至选出全部当选人为止。
党支部换届改选记录表详见附件。
（3）后续工作
举结果模板详见附件）和党支部委员分工情况。
党支部换届选举的流程图详见附件。
支委换届改选口诀
支委三年一换届，届中缺额要补齐。
支部选举两步走，先选委员后书记。
谨慎确定候选人，差额等额要留意。
请示报告不能少，保持沟通别忘记。
补选党支部委员，一般是换届改选后的支部委员会，由于委员工作变动或其他原因出现缺额，影响了党支部工作的正常开展。此时，要召开支部党员大会进行增补选（补选请示模板详见附件）。补选党支部委员是在原党支部成员的基础上进行的增补。
有下列情况之一者，均应视为缺额，应予增补选：
（1）党支部委员因故调离，或本人辞职；
（2）党支部委员离休、退休或患严重疾病不能履行职务的；
（3）党支部委员受到撤销党内职务以上处分的；
（4）党支部书记或副书记因故调离，而本届党支部委员会任期未满，在这种情况下，上级党组织可以根据工作需要，任命新的书记或副书记。
补选支委的程序参照党支部换届选举，补选大会由上届党支部委员会主持，不设委员会的党支部，由上届支部书记主持。
党支部委员调整和增选记录表详见附件。
【注意】
如果出现党支部书记缺额，可由上级党组织指派，或者按规定程序选举产生书记。组织选举时也需要向上级党组织请示。
“三会一课”制度是健全党的组织生活，增强党员的组织观念，督促党员发挥先锋模范作用，加强基层党组织建设的重要制度。“三会一课”活动情况应纳入党支部工作的年终总结。每个党员参加党组织活动的情况作为民主评议党员的重要依据。对连续3个月无正当理由不参加组织活动的，党支部要找其谈话教育；对连续6个月无正当理由不参加党的组织生活的，要劝其退党或予以党内除名。
频率：一般每个月召开一次，由党支部书记主持，须有一半以上支委参加，否则不能召开支委会。
会议内容：研究贯彻执行上级党组织和支部党员大会的决议和意见；讨论制定支部工作计划；检查、总结工作进展情况；研究党支部建设和党员教育管理方面的问题；研究培养、发展新党员方面的问题；讨论研究协调工青妇等群众工作方面的问题。
职责：负责选举党支部委员会、讨论决定党支部重大问题、民主评议等工作。
频率：每3个月召开一次，可由书记、副书记或其他支委主持。
会议内容：主要包括传达、学习党的路线方针政策和上级党组织的决议、指示；制定并贯彻落实本支部工作计划和措施；听取、讨论党支部委员会的工作报告；对党支部委员会的工作进行审查和监督；讨论和接收入党申请和预备党员的转正；讨论决定对党员的表彰和处分；选举党支部委员会和出席上级党代表的代表；其他需要由支部党员大会讨论决定的重要问题。
会议记录要点：包括时间、地点、主持人、出席人员和缺席情况、中心议题、发言要点、讨论情况、做出的决议等内容，会议结束后会议记录要及时整理存档。
频率：每个月召开一次，由党小组组长主持。
会议内容：主要包括学习上级组织有关文件精神及其他相关材料；学习先进党员的模范事迹；研究如何贯彻执行支部决议和各项工作任务；汇报党员个人思想和工作情况；分析本小组党员和群众思想状况；开展批评与自我批评；研究积极分子的培养和教育情况以及党员教育考察情况；改选小组长、酝酿支委候选人和出席上级党代会的代表候选人；评选优秀党员、讨论违纪党员的处理问题等党务相关工作。
会议记录要点：包括时间、地点、主持人、出席人员和缺席情况、中心议题、发言要点、讨论情况、讨论结果等内容，会议结束后要归档保存。
党小组会会议流程详见附件。
频次：至少每半年一次。
参加人员：全体党员和入党积极分子。
主要内容：对党员和入党积极分子进行党性、党的基本知识以及时事政治、科技文化知识等方面进行教育。
民主生活会是党支部结合思想、作风和工作实际开展批评与自我批评的组织生活形式。
参加范围：党支部支委班子成员。
会议内容：各成员就学习贯彻党的路线、方针、政策，执行上级指示和支部决议等重要问题，以及结合自己的思想、工作和作风实际，通过交心，沟通思想，开展批评与自我批评，达到统一提高认识，互相帮助，互相监督，增强团结，改进工作的目的。
频率：每年至少召开一次，建议结合年度工作会适时召开。
程序和要求：
（1）党支部民主生活会召开日期及议题，应提前七天报告上级党组织，以便上级党组织派人参加。民主生活会的召开日期和议题，应提前通知到参加会议的党员干部，以便参加会议的同志作好准备。
（2）会前准备工作程序：
①确定中心议题。要根据上级党组织关于民主生活会的要求，联系本支部的实际，确定民主生活会的议题和需要解决的一、二个突出问题。
②广泛征求意见。通过召开党内外群众座谈会，个别谈心，以及书面调查等形式广泛征求党内外群众的意见和建议，以便有针对性地开展批评与自我批评。
③发出会议通知。党支部应提前将确定的会期报告上级党组织，并及时通知到有关人员，做好开会准备。
④作好发言准备，参加民主生活会的党员干部要根据议题，对照《党章》、《准则》及上级组织的要求，认真做好个人发言准备。班子成员之间应事先互相谈心、沟通情况，交换意见。
（3）会中召开程序：
①指定专人做会议记录，所有到会人员在出勤本上签到。
②民主生活会由支部书记召集和主持。主持人要说明本次民主生活会的议题、内容，并提出具体要求。
③学习上级有关文件。
④党支部委员逐一发言，并开展批评与自我批评。因故缺席的人员应提交书面发言。书面发言在会上宣读并列入会议记录。会后，主持人或由主持人委托出席会议的其他人员将会议情况和批评意见转告缺席人。
⑤主持人进行归纳总结，并研究会议上提出的而又能当场解决的问题。请参加会议的上级组织领导或代表讲话。
⑥对会议进程、会议谈话做好详细记录，经支部书记签名后妥为保存。
（4）会后落实阶段程序：
①制订整改措施。对于党员思想作风建设方面存在的问题，一般应在一个月内制订好整改措施，并由分工领导干部具体负责落实，主要领导加强检查督促。在民主生活会上提出的重要问题，需上级组织帮助解决的，应及时向上报告;在民主生活会上提出重要问题，党组织没有及时研究解决和向上级报告的，应追究民主生活会主持人或召集人的责任。
②及时汇报。党支部的民主生活会情况和解决的主要问题，要按照有关要求，及时用书面形式向上级党组织汇报。
③及时反馈。要用适当的方式将民主生活会的有关情况和整改措施，向党内外群众反馈，以便取得群众的监督和帮助。
注意事项：
对于无故不参加党内民主生活会的党员，应给予批评教育。支委委员要在党内民主生活会上广泛听取意见，并及时改进自己的工作，决不允许对提意见者实施报复，违者以违犯党纪论处。
组织生活会是指全体党员交流思想、总结经验教训、开展批评与自我批评的组织生活制度。
参加范围：党支部全体党员，实到会人数超过应到会人数的五分之四才能开会。一般应吸收同级行政班子经理人参加，还可邀请入党积极分子和群众代表代表列席会议，并提出批评和建议。
频率：一般每年召开一至两次，可结合年中或年末工作总结一并进行，也可根据实际需要随时召开。
召开程序：参照民主生活会召开程序。
【提示】
党员组织生活会要坚持“五个不开”，即征求意见不深入的不开，谈心不广泛的不开，发言材料达不到要求的不开，到会党员达不到规定数量的不开，党支部书记不能到会的不开。
双重组织生活：党支部委员既要专门召开党支部委员民主生活会，又要以普通党员身份参加所在党支部、党小组召开的组织生活会。
民主生活会会议流程详见附件，组织生活会流程参照民主生活会。
民主评议党员，目的是检查评价党支部每个党员发挥先锋模范作用的情况，通过共同对某一个人在思想、学习、组织纪律、工作、廉洁等方面的评价，进一步激励党员、纯洁组织、整顿队伍。
评议方式：以党支部为单位，通过自我评价、民主评价和组织考核等方式进行，可结合党员组织生活会进行。
频率：一般每年进行一次，可结合年中或年末工作总结一并进行。
评议党员的流程、记录表详见附件。
党组织领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间要开展经常性的谈心谈话，坦诚相见，交流思想，交换意见。领导干部要带头谈，也要接受党员、干部约谈。
每个党支部都要建立工作台帐：
“一册”，即党员名册（名册格式附表详见附件）。
“两薄”，即：党支部工作记录簿、党费收缴登记簿。
“八盒”，是指需要保存的八种类别的重要工作资料，即：支部行文资料盒、上级文件资料盒、学习教育资料盒、计划总结资料盒、评比表彰资料盒、发展党员资料盒、转递关系资料盒、综合材料资料盒。
党员名册由党支部书记或组织委员负责保管，并按照要求认真填写有关项目内容，是党员管理和党支部各项工作的基础依据。
党支部会议记录簿由组织委员保管，并按照要求负责填写。每次会议和活动，要填写会议名称、时间、地点、参加人员、缺席人员、主持人、记录人、会议（活动）的内容等情况，重要会议要填写清楚到会人数、会议议题、到会人员发言要点、举手表决情况和最后的决议等内容（支委会会议记录表、组织生活会会议记录表、党课记录表详见附件）。
党费收缴登记簿由组织委员保管，并负责填写。党费开支必须两人以上签字方可生效（党费收缴情况明细表见附件）。
支部行文资料盒，主要存放以支部名义上报或下发的文件（含请示、报告、通知等）。以时间为序整理好（下同），每年度独立合订。
上级行文资料盒，一律存放上级党组织下发的文件。
学习教育资料盒，主要存放各种学习教育材料，以及学习方面的通知、方案、要求和学习教育成绩等资料。
计划总结资料盒，主要存放年度支部工作计划、总结和向党员大会所作的报告；阶段性工作计划和总结；专题性工作计划和总结；以及换届选举时所作的工作报告等相关材料等（党支部工作计划或总结记录表详见附件）。
评比表彰资料盒，主要存放用于评比表彰的各种先进个人和先进集体的事迹材料（含各种表彰表格和照片等）。
发展党员资料盒，主要存放入党申请书、入党志愿书、预备党员考察表、申请入党积极分子考察表、群众座谈会和评议情况等相关材料等。发展党员资料盒，应视情况按照申请入党同志分别集中存放。
转递关系资料盒，主要存放转入的党员介绍信、转出的党员介绍信等。
综合材料资料盒，主要存放党员统计表、党员廉政情况材料、党员思想汇报材料、以及其他综合类资料等。
【提示】
党支部工作台帐的建立，主要由组织委员负责，其他委员协助。组织委员不在时，转由书记负责或由书记指定专人负责。各种会议记录簿的记录要及时、规范，不得马虎、拖拉。各种资料的归放也应及时、有序，便于查找。年度工作结束后，应将年度工作有关资料装订成册。
预备党员转正前的一切资料，由组织委员保管；转正之后，应及时进行进整理，其中入党申请书、转正申请报告、入党志愿书、政审（外调）材料等需转交人事部门归档。其他材料如个人书面思想汇报、申请入党积极分子考察表、预备党员考察表和群众座谈会汇总意见等，由组织委员保管并归档，组织委员变动时，应将所保管的材料台帐进行移交。
党务公开的主要内容包括：凡属《中国共产党党内监督条例》和其他党内法规要求公开的内容，凡是本支部党员、群众关注的重大事项和热点问题，只要不涉及党内秘密，都应当最大限度地向全体党员和群众公开。全局和中心工作、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设以及本支部根据实际情况认为有必要公开的其他事项都要列为重点内容予以公开。
党务公开的具体内容：
1.支委成员及职责分工；
2．支部重要工作部署及落实情况。
3.支部班子自身建设情况；党建工作年度计划及年度目标完成情况。
4．党风廉政建设和反腐败工作组织领导和责任分工及落实情况；违纪党员处理情况。
5．党员发展情况；党费缴纳情况；党内各类先进评比情况；群众普遍关心的重要事项办理落实情况。
6.其他需要公开的事项。
“党日”，即党组织的活动日，是每个党支部或按照上级党组织的统一安排，或根据本单位的工作情况，规定每季或每月的某几个时间为党组织的活动时间，并形成制度，长期坚持。
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