xx县监察委员会关于开展廉政教育工作情况的报告

根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国监察法》规定，按照本次会议议程，县人大常委会首次听取县监察委员会专项工作报告。下面，我代表县监察委员会报告廉政教育工作开展情况，请予审议。

一、开展廉政教育工作的主要情况

廉政教育是监察法赋予监察机关的一项重要职责。在市纪委监委和县委的坚强领导下，县监委全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，认真履行监察法赋予的职责，紧紧围绕推进全面从严治党重大战略部署，始终坚持把廉政教育作为一项重要基础性工作抓实抓细，不断探索新形式、新思路和新方法，不断增强影响力、渗透力和吸引力，全县廉政教育工作亮点纷呈、效果显著。

（一）压紧压实主体责任，筑牢廉政教育基础

一是把准廉政教育方向。县委统揽全局，将廉政教育纳入年度党风廉政建设目标责任制考核范畴，督促各级党委（党组）细化廉政教育任务、明确目标、制定措施，层层压紧压实廉政教育主体责任。协助县委把廉政教育纳入全县干部教育培训总体规划，引导干部学廉、知廉、守廉，树立正确事业观、价值观，县监委领导班子成员带头到县委党校、乡镇、县直部门等重点领域和关键系统讲授廉政党课40余场次，实现对重点监督对象的廉政教育全覆盖。

二是提升廉政教育实效。注重发挥廉政教育促进机制建设、带动管理升级、规范依法履职的作用，推动廉政教育从“有形覆盖”不断向“有效覆盖”转变。充分发挥监察建议书标本兼治的重要作用，针对在监督检查、调查处置中发现廉政教育方面存在的普遍性、倾向性问题，向被监督部门、案发单位下发监察建议书12份，督促整改廉政教育主体责任落实不到位等问题35个，推动建立完善《xx县公安局关于民警八小时以外管理暂行规定（试行）》《劳务派遣人员使用管理长效机制》《xx县卫生健康局关键岗位轮岗制度》等廉政教育制度机制8个。

三是增强廉政教育合力。加强与县融媒体中心、xx日报、《廉政瞭望》杂志社、xx日报等沟通联系，形成“一次采集、多种生成、多元传播”的新闻宣传新格局。将廉政灯谜、廉政警句和廉政典故融入公园、社区和群众文化建设中，将“孝爱、感恩、修身、节俭、勤廉”元素通过人物雕塑、浮雕小品、文化墙等形式潜移默化渗透到群众日常工作生活中，不断增强廉洁文化亲和力、渗透力。加强与组织、宣传、教育等单位协作配合，形成廉政教育工作合力，联动开展廉政宣传宣讲15场次，受教育2000余人次。

（二）抓实抓活廉洁文化，营造廉政教育氛围

一是夯实廉洁文化阵地。结合乡村振兴和“农文旅”融合发展，深入挖掘本土蕴含的廉洁文化资源，充分与农耕文化、民俗文化、民族文化等特色文化结合，建成法治廉政教育基地、法治廉政文化公园、廉洁文化示范点17个，成功创建市级廉洁文化示范基地（示范点）4个，一批文化内涵丰富、教育作用明显、影响力深远的新型廉政教育阵地群逐步形成，崇廉尚洁的社会氛围不断浓厚。

二是丰富廉洁文化产品。以建立“红白理事会”引导群众节俭办酒席为背景，以xx彝族乡热水村“九大碗”院坝为原型，制作廉洁微动漫《成风化俗需要我们共同努力》，引导树立勤俭节约、诚实守信、孝老爱亲、遵纪守法等社会主义新风尚；拍摄制作公益广告片《清廉世代传幸福永绵长》，通过新山傈僳族的手工织布、刺绣、歌曲、树叶吹奏等元素，展现傈僳儿女世代传承的勤劳节俭、清白正直、廉洁干净的民风，傈僳族家训“人生如织布，不能错一步”被评为“十佳新时代天府好家风”；拍摄《说到“硬核带货”，纪检监察干部堪比“小朱配琦”哟！》，引领群众勤劳致富；拍摄《云端清风行：新山村傈僳族家风传承示范点》宣传片；拍摄制作《铁肩忠诚护清风—2021年xx县党风廉政建设和反腐败工作纪实》，展现党风廉政建设和反腐败工作成效；今年5月，xx县《人生如织布不能错一步》家风短视频在全省纪检监察系统微信公众号上联动宣传；编发廉政宣传资料、手册、日历等15万余份。

三是做实廉洁文化宣传。组织开展“廉进万家”活动，面向全县6万多城乡居民全覆盖开展廉政文化宣传宣讲、问题线索集中走访排查、效能作风督查、问题整改“回头看”，向村社干部赠送“廉洁大礼包”2600余份，切实把廉洁清风吹进千家万户。开通清廉文化主题公交线路，在城区3条公交线路共18辆新能源公交车上，通过在车厢内张贴廉洁标语、廉政漫画，设置廉洁故事拉环，利用车载电视、车尾LED屏滚动播放廉洁宣传片等方式，寓“廉”于“乘”、寓“教”于“行”，不断扩大廉政教育覆盖面。

（三）做深做细警示教育，增强廉政教育效果

一是开展现场式廉政教育警示。坚持把教育课堂搬进庭审现场，先后组织公职人员旁听县监委查办的职务犯罪庭审4次，受教育公职人员2100余人次。充分发挥身边“活教材”警示作用，集中组织科级干部到xx监狱等省市廉政教育基地开展现场警示教育，通过参观了解服刑人员生产、生活、学习情况，听取服刑人员“现身说法”，让警示教育“零距离体验”触及干部内心深处，让反面教材入脑入心。协同县司法局、县公安局、县委组织部等单位，建成了xx市首个法治廉政教育基地，开展警示教育197批6946人次，教育警醒公职人员知敬畏、存戒惧、守底线。

二是开展浸润式廉政教育警示。将违纪违法案例资源转化为教育资源，以查处的典型违纪违法案件以案说纪，拍摄制作《栽倒在“生财之道”上的“评审专家”》等警示教育片2部，编印警示教育读本《案说101个罪名》，组织观看《蒙尘的初心》《无根藤》等警示教育片7部，学习《染“黑”的权力》《忏悔实录IX》等警示教育读本10本，用身边案、身边事教育身边人，累计受教育公职人员达1.9万余人次，实现查处一案、警示一片、治理一方的效果。紧盯重要节点做实提醒教育，通报严重违纪违法典型案例99例，违反中央八项规定精神问题27例，形式主义、官僚主义问题13例，群众身边的腐败和作风问题28例，其他问题15例，不断提升廉政教育针对性实效性。

三是开展以案促改廉政教育警示。组织开展蒲波严重违纪违法案专题警示教育，用好用活“三书三会”，收集违规违法干部忏悔书、劝诫书、家书24份，督促案发单位召开党组织生活会（党员干部大会）48场、专题民主生活会42场，受教育公职人员2700余人次。坚持“一案一警示”，制定印发《自办案件党纪政务处分决定宣布暨警示教育工作实施办法》，开展党纪政务处分决定宣布暨警示教育会112场次，用身边案例做警示，把处分决定从“一张纸”变为警示教育“一堂课”。以工程招投标、医疗卫生、人防系统等领域为重点，开展“重点行业领域突出问题系统治理”警示教育活动，配合开展教育系统师德师风建设和政法队伍教育整顿，累计开展警示教育7次，纠正问题47个，处理53人，着力构建风清气正的良好环境。

（四）分层分类“定制套餐”，抓牢廉政教育重点

一是抓牢领导干部这个“关键点”。通过任前廉政谈话、发放警示教育读本、参观警示教育基地、撰写心得体会、述责述廉等方式，为领导干部敲警钟、鸣警笛，主动绷紧廉洁从政“思想弦”，将清廉正派当作人生事业的“定盘星”、将严于律已当做实现理想的“压舱石”，始终做到守规矩、存戒惧、知敬畏，为强健干部队伍“枝干”注入“营养剂”。县监委成立以来，共督促领导干部撰写心得体会1230篇，开展集体廉政谈话340余人次。

二是抓紧新进干部这个“生长点”。把严管和厚爱结合起来，将树立正确优良“三观”、形成健康阳光爱好、建立积极向上“朋友圈”等内容作为年轻干部道德教育、纪法教育重点。通过发布年轻干部违纪违法典型案例、开展廉政谈话、集体廉政宣誓、廉政知识测试等方式，让年轻干部在工作伊始就绷紧廉政这根弦，告诫年轻干部须时刻保持清醒警醒，对党纪法规常怀敬畏之心，筑牢拒腐防变思想防线，扣好廉洁从政的“第一粒扣子”。县监委成立以来，对110余名新录用公务员和新聘用事业人员进行廉政谈话，联动宣传以年轻干部违纪违法典型案例为原型的《莫以贪腐赌未来》系列5部创意短视频220余次，关注量达2600余次。

三是抓好干部家属这个“支撑点”。通过集体廉政谈心谈话、发放倡议书、签订承诺书、送廉训、专题辅导、“共建最美家庭”等系列活动，做实“家庭助廉”活动，提醒领导干部家属常吹“廉洁风”，当好“廉内助”，严把“家庭关”。县监委成立以来，开展“家庭助廉”工作会、培训会、主题活动及谈心谈话会8次，签订廉洁承诺书3000余份，赠送廉政春联5000余副，组织2000余名干部家属开展家庭助廉网上“云”签名，评选“最美家庭”、家风传承贤内助、好习惯好风气家庭共422户。

（五）抓严抓常监督调查，强化廉政教育震慑

一是强化日常监督。始终立足职能职责担当作为，严格履行监督首责，坚决抓好《***中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》等上级要求的落地落实。把廉政教育融入日常监督、巡察监督，督促整改“党风廉政教育抓得不实”“警示教育、以案促改工作宣传不到位”等问题43个，推动廉政教育更加走深走实。坚持提醒在前、教育在前，紧盯节庆假日等重要时间节点，分层分类向各单位班子成员、值班干部、党员干部发送廉政警醒短信3.6万余条，做到提醒警示常态化，全面提高党员干部廉洁从政意识，从源头上预防腐败问题。

二是发挥舆论监督作用。通过采用清廉xx微信公众号、公交车、出租车、公益电子显示屏、宣传海报、广告牌等载体，大力宣传12388举报电话、“码上举报”、网络举报方式，发放宣传手册、折页、海报等宣传材料6000余份，广泛畅通问题线索反映渠道，提高群众监督积极性。持续开展“阳光纪检清风行”走访活动，举办“阳光问廉坝坝会”13场，推动解决群众“急难愁盼”问题35个，督促5名公职人员正确履职、廉洁从政，群众获得感、幸福感、满意度不断提升。

三是坚持高压惩治腐败。坚持以案示警、以案为戒，从严查处公职人员贪污受贿、侵占挪用、徇私枉法、失职渎职等问题385件，给予政务处分327人，移送司法机关20人，持续释放“不敢腐”的震慑。精准运用“第一种形态”惩前毖后、治病救人，统筹运用党性教育、政策感召、纪法威慑等措施教育警醒362人次，其中谈话函询83人次，提醒谈话48人次，批评教育82人次，诫勉谈话35人次，通报批评等114人次，推心置腹规诫劝告，有效防止“好同志”沦为“阶下囚”。

二、工作初步体会和存在问题

回顾我县廉政教育工作实践，主要有以下五个方面的体会：

一是必须坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。监察机关是政治机关，政治属性是第一属性，必须把旗帜鲜明讲政治摆在首位，不断学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入领会习近平总书记关于一体推进“三不”的重要论述，持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。把政治方向、政治标准、政治要求落实到廉政教育各项工作中，积极探索创新廉政教育方式方法。

二是必须坚持“三不”一体推进，深化标本兼治。要准确把握新时代反腐败斗争规律和特点，认真贯彻落实一体推进“三不”的基本方针和工作部署，始终坚持标本兼治不动摇，把惩治、预防和教育结合起来谋划、贯通起来推进，持续强化不敢腐的震慑、切实扎牢不能腐的笼子、不断增强不想腐的自觉，既注重夯实治本的基础，又敢于用好治标的利器，不断增强工作的系统性、整体性、协同性。

三是必须坚持突出“关键少数”，引领“绝大多数”，做到精准施治。要紧紧抓住领导干部这一“关键少数”，进一步严明政治纪律和政治规矩，从严从实监督管理，让“关键少数”发挥出“火车头”的带动作用，引领教育“绝大多数”，自上而下激扬清风正气。从集中性教育向经常性教育延伸，监督对象覆盖到哪里，廉政教育就应该及时跟进到哪里。要在精准上做文章，做到因地制宜、因时制宜、因人制宜，开展分级分类廉政教育，传播正能量，扩大正效应，营造崇廉、尚廉、守廉的氛围。

四是必须坚持创新理念，优化方式方法，开拓创新教育路径。改革创新是引领高质量发展的第一动力。全县廉政教育的实践充分说明，要开展“嵌入式”廉政教育，将廉政教育与任前廉政考试、廉政谈话和述责述廉结合起来，加强对新入职人员的廉政教育培训，实现廉政教育全覆盖。开展“浸润式”廉政教育，将廉政教育与弘扬优秀文化、加强家风建设、开展干部培训有效衔接，增强廉政教育感染力和渗透力。开展“现场式”廉政教育，通过召开廉政教育大会、参观警示教育基地、到监狱开展警示教育、旁听庭审教育，教育引导干部知敬畏、存戒惧、守底线。

五是必须坚持打造廉洁文化，涵养清风正气，培育全社会清正廉洁的价值理念。廉洁文化具有自律、教化、育人功能。要创新廉洁文化形式和载体，用高质量高水平的廉洁文化作品春风化雨、润物无声，以群众喜闻乐见的方式，推动政治文化正气充盈，带动社会文化向上向善，培育全社会清正廉洁的价值理念。

自县监委成立以来，我们在廉政教育工作上取得了一些成绩，党员干部、公职人员廉洁从政意识大幅提高。但我们也清醒认识到，廉政教育永远在路上，还面临着一些困难和不足。一是思想认识有待继续强化。从全县层面看，有的单位认为廉政教育是监委的职责，对干部的廉政教育不重视、不主动；从监察机关内部看，廉政教育与监督检查、审查调查等工作结合还不够紧密，触动、警醒效果还不够明显。二是方式方法上有待继续丰富。过多依赖于观看警示教育片、通报曝光典型案例等常规方式，创新方式开展有针对性的廉政教育还不够；廉政教育覆盖面还不广，对教育、住建和国有企事业单位的廉政教育还存在薄弱环节。三是廉政教育队伍建设有待继续加强。廉政教育队伍力量不足，综合能力素质还有待提高，特别是“能够讲、愿意讲”的干部少之又少，一定程度上影响了廉政教育实效。

三、下一步工作考虑

新发展阶段对廉政教育工作提出新的更高要求，县监委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻把握推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新部署新要求，持续强化系统观念和一体化思维，深化“阳光纪检”工作理念，推动廉政教育工作取得更大成就。

（一）提高思想认识，突出党的全面领导，加强对廉政教育工作的统筹谋划

突出廉政教育的政治性，切实提高政治站位、坚定政治方向、保持政治定力，以高度的责任感抓实廉政教育，以久久为功、抓铁有痕、水滴石穿、永远在路上的恒心和韧劲抓好廉政教育，提高廉政教育的主动性和自觉性。一是统筹谋划压实责任。自觉把廉政教育工作融入全县党风廉政建设工作大局中统筹谋划，统一部署，统一落实。将廉政教育工作纳入全面从严治党目标考评体系和党风廉政建设责任制重要内容，压实责任链条，推动廉政教育工作落实落细。二是凝聚共识增强合力。加强与县委宣传、政法、组织等部门的合作，强化日常沟通协作、信息资源共享，全方位、多层次、高频率推进全县廉政教育工作，进一步增强廉政教育工作合力，协调推动廉政教育工作实现“有形”“有效”双提升。三是因地制宜突出重点。加强与党校、干部培训学院的合作，在干部教育培训中开设廉政教育培训专题，推动廉政理念入脑入心。结合纪委、监委合署办公实际，把廉政教育融入信访举报、案件查办、巡察、日常监督检查等工作，形成一体推进、互相促进的良好局面。高度重视腐败低龄化问题，通过与组织、人社部门的合作，采取任前谈话等形式，加强对年轻公职人员的廉政教育。

（二）进一步丰富载体形式，“精准滴灌”，增强廉政教育质效

积极探索廉政教育新途径，以灵活多样、喜闻乐见的形式丰富廉政教育载体，坚持分类施教、“精准滴灌”，充分释放震慑效果，牢牢筑起公职人员拒腐防变的思想防线。一是聚焦重点行业领域分类施教。聚焦权力集中、资源富集、资金密集的高风险行业领域和岗位，分行业、分系统、分领域开展廉政教育，进一步提升廉政教育针对性和精准性。二是利用好基层廉政教育阵地。认真落实***中央办公厅《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》精神，加强对村社干部、农村党员的教育引导，扎实开展“阳光问廉”坝坝会、“阳光纪检清风行”“廉进万家”等特色活动，结合乡村振兴，打造村级廉洁文化示范点，以“接地气”的方式让廉政教育进入村社、走向田间地头、送到农村党员干部家中，引导基层干部提高廉洁自律意识，激发广大群众参与监督的积极性。三是深化“家庭助廉”作用。把廉洁文化建设与家教、家风建设有机贯通，通过座谈会、观看廉洁家风微电影、征集廉洁家书、开展廉洁书画展览等活动，引导广大公职人员见贤思齐、立德行善，推动形成良好家风，涵养风清气正的党风政风社风民风。四是创新廉政教育模式。依托互联网、微信等新媒介，探索“互联网＋”廉政教育模式，充分发挥县融媒矩阵功能，强化廉洁文化辐射带动和教育引导作用。

（三）做好案件查办“后半篇”文章，持续放大“三不”叠加效应

保持反腐败政治定力，准确把握不敢、不能、不想之间的内在联系和“惩治防”辩证统一关系，用足案例资源，做实以案促改，持续放大“三不”叠加效应。一是用足案例资源，释放“不敢腐”的震慑。强化通报曝光，及时向社会公布审查调查、党纪政务处分信息，传递党中央坚定不移推进全面从严治党、始终坚持零容忍态度惩治腐败的坚强决心；紧盯重大节点、重要领域，筛选典型案例点名道姓通报曝光，持续释放一抓到底的强烈信号，形成“不敢腐”的震慑。二是做实以案促改，强化“不能腐”的制度约束。贯通监督检查、审查调查、教育整改等工作环节，深化以案促改，将严惩腐败与严肃教育紧密结合，惩治、教育、整改一体发力，努力实现查处一案、警示一片、治理一方的效果。对办结的典型案件进行深度剖析，精准发现案件背后普遍性和深层次问题，以发送纪律检查建议书、监察建议书等方式，及时督促责任单位以案促改、以案促治，推动完善制度，补齐治理短板。三是深化警示教育，夯实“不想腐”的自觉。落实好“一案三书三会四整改”，深化拓展警示教育，面向各级党组织及党员干部、公职人员，重点是领导干部和重要领域、关键岗位的党员干部、公职人员，把典型案例讲清楚、讲透彻，对相关案件违纪违法行为所涉及的行业领域和地区放大警示作用、提高教育实效，为以案促改奠定思想基础、营造良好氛围。

（四）培育高素质专业化队伍，打造廉政教育排头兵

建设一支政治素质高、专业化能力强、敢于善于斗争的廉政教育队伍，是推进廉政教育高质量发展的重要条件。一是选优配强廉政教育队伍。加强廉政教育工作干部队伍建设，注重在廉政教育实践中发现、培养、锻炼、使用干部，努力打造政治过硬、本领高强、求实创新的廉政教育队伍，注重根据不同需要，多种形式利用好各领域专业人才，为开展廉政教育工作提供智力和人才支持，研究破解廉政教育方法措施有限的问题。二是加大业务培训力度。采取“走出去”和“请进来”相结合的形式，提升纪检监察干部廉政教育业务素质，在全县纪检监察系统努力锻造一支站起来能讲、坐下来能写、走出去能干、拉出来能战的“四能型”廉政教育干部队伍。三是加强监察机关自身廉政建设。把监察法规制度纳入监委常态化全员培训，持续提升监察干部法治意识、法治思维、法治素养和法治能力，完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，确保监察队伍忠诚干净担当。

县监委将在市纪委监委和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的监督支持下，忠实履行宪法和监察法赋予的职责，认真落实本次会议审议意见，守正创新、开拓进取，持续加强廉政教育，充分释放“不敢腐”的强烈信号，不断筑牢“不能腐”的制度笼子，推动形成“不想腐”的思想自觉，为推动xx县经济社会高质量发展，加快建设产业强、生态优、人文美的社会主义现代化xx提供坚强保障。