2021年7月17日安徽省发改委遴选笔试真题及解析

第一题：讲话要点写作

首次颁发光荣在党50年勋章，是建党100周年庆祝活动的重要内容，增强党员荣誉感，归属感，使命感，为安徽省十四五和2035年远景目标奋斗积蓄力量，具有重要意义。

问题：某省直单位拟举办勋章颁发仪式暨老党员老干部座谈会，邀请老党员代表、新党员代表参加，单位主要领导将出席并讲话，请你写出讲话要点，200字以内，10分。

表示祝贺。向荣获纪念章的老党员表示热烈祝贺和崇高敬意!

肯定成绩。各位老党员光荣在党50年，用实际行动践行了入党誓言、诠释了初心使命。充分肯定老党员作出的贡献。

诠释精神。每一位老党员都是一本生动鲜活的“教科书”。要学习他们“一颗红心永向党”的政治品格、“俯首甘为孺子牛”的为民情怀、“撸起袖子加油干”的奋斗精神。

激励担当。一代人有一代人的担当。全体机关党员干部要坚定理想信念、绝对忠诚于党；要站稳人民立场、涵养公仆情怀；要提振精神状态、脚踏实地奋斗。

第二题：材料分析题

材料：安徽省在长三角一体化发展中发挥比较优势，科技创新、生态良好、内需空间大，但还是差距大，有一些不足，请你写出对标沪苏浙，安徽还有哪些需要学习的地方。200字以内。10分。

一是要深化改革，特别是深化放管服改革，营造一流的营商环境。

二是要推进交通、能源、信息等基础设施的联通对接，共建一体化的“城际轨道圈”“国省干支网”“世界机场群”；“能源保障线”“信息高速路”，夯实深度融入长三角的基础。

三是要推进公共服务联网，促进人才资源、社会保障、医疗养老、公共安全等方面的标准和程序互认对接，共建普惠便利民生网。

四是要强化产业集群建设，增强经济增长新动能，全方位融入沪苏浙产业合作。

第三题：材料分析题

材料1：“十三五”以来，我省认真贯彻落实国家创新驱动发展战略，以“三重一创”建设为抓手，以梯次推进重大新兴产业专项——重大新兴产业工程——重大新兴产业基地——国家战略性新兴产业集群为主要路径，推动战略性新兴产业集聚集群化发展。“十三五”期间，战略性新兴产业产值年均增长17.3%，高于同期规上工业产值增速约7个百分点，工业产值比重由2016年的23.3%提高到2020年的40.3%。这也是我省战略性新兴产业工作2016年以来连续第5年获得表彰。

材料2：依托五个一和一室一中心平台，提高企业创新主体地位，企业创新取得了成绩。

材料3：出台国内首个战新产业发展条例，三重一创等综合性政策，各类产业专项政策做支撑。

材料4：引入多个领军企业，带动上下游企业发展，打造有影响力的产业集群，有4个国家级战新产业集群。

材料5：建立省三重一创产业基金，鼓励各市设立天使基金、创业投资基金等。建设“三重一创+园区”四融模式。

设立300亿元省“三重一创”产业发展基金，省政府每年出资20亿元作为引导资金。对资金需求量大、引领作用强的产业，省市合作建立专项产业投资基金给予支持。

材料6：2020年，习近平总书记在安徽考察时强调，要深刻把握发展的阶段性新特征新要求，坚持把做实做强做优实体经济作为主攻方向，一手抓传统产业转型升级，一手抓战略性新兴产业发展壮大，推动制造业加速向数字化、网络化、智能化发展，提高产业链供应链稳定性和现代化水平。

问题：针对安徽省战略性新兴产业发展请你总结一些经验。400字以内。15分。

“十三五”期间，安徽省战略性新兴产业产值年均增长17.3%，高于同期增速约7个百分点，比重由2016年的23.3%提高到2020年的40.3%。

一是着力强化龙头引领。实施“领军企业引进计划”，引入多个领军企业，带动上下游企业发展，打造有影响力的产业集群；实施创新企业百强培育工程，培育了一批龙头性、引领性创新型企业。

二是着力提升创新能力。大力建设一批国家级和省级工程（技术）研究中心、工程实验室、制造业创新中心。依托五个一和一室一中心平台，提高企业创新主体地位。

三是着力强化政策支撑。出台国内首个战略性新兴产业发展条例，设立300亿元省“三重一创”产业发展基金,并在全国首创了以“创新成果+园区+基金+三重一创政策”四位一体的“四融”模式，整合科学中心创新资源，加强政府、院所与园区企业的深度对接，以“三重一创”产业扶持政策和基金入股等多种方式支持创新成果转化，助推产业高质量发展。

第四题：调研报告写作

材料1：十三五期间新型城市建设良好，城市面貌发生巨大变化，20%建成海绵城市，系统建设智慧城市。

材料2：户籍制度改革好，十三五累计700多万农业转移人口进城落户，但是存在顾虑，一是舍不得放弃农村优惠条件；二是进城住房难，子女上学难等问题。

2019年国家发展改革委发布了《2019年新型城镇化建设重点任务》，全面取消或放开放宽部分大城市落户限制。毫无疑问，这对亿万农业转移人口来说是重大利好。“十三五”期间，户籍人口城镇化率年均提高1.2个百分点以上，2019年底城镇人口达到8.48亿，2014-2018年共有9000万以上农业转移人口进城落户。

随着户籍制度改革深入推进，政策希望有条件有意愿的农民工能在城市落户。不过，也有部分进城农民工仍不太愿意落户，实际落户进程并不及预期。原因有两方面。一是有些地方过多考虑落户增加的短期成本，忽略了随之而来的人口红利。这些城市虽然放开落户，但舍不得给予相应的公共服务，对农民吸引力不大；二是随着农村条件逐步改善、农村各类权益在增值，一些农民不舍得附加在土地上的各种权利，他们认为保留农村户口会更“吃香”。

材料3：国家长三角规划对于城市群发展的要求。我省建成一圈五区；加强与其他都市圈协同发展，合肥市特大城市。但是城镇化率不高，列举了我省和长三角地区的城镇化率还存在城市群协同不够，中心城市发展不好，城市能级需要提升等问题。

国家发改委、住房和城乡建设部印发了、《长江三角洲城市群发展规划》。规划显示，长三角城市群在上海市、江苏省、浙江省、安徽省范围内，由以上海为核心、联系紧密的多个城市组成，主要分布于国家“两横三纵”城市化格局的优先开发和重点开发区域。规划范围包括三省一市的26个城市，安徽省有合肥等8个城市被列入其中。规划期为2016年至2020年，远期展望到2030年。规划确定的中期目标：2020年，基本形成经济充满活力、高端人才汇聚、创新能力跃升、空间利用集约高效的世界级城市群框架，人口和经济密度进一步提高，在全国2.2%的国土空间。远期目标：2030年，长三角城市群配置全球资源的枢纽作用更加凸显，服务全国、辐射亚太的门户地位更加巩固，在全球价值链和产业分工体系中的位置大幅跃升，国际竞争力和影响力显著增强，全面建成全球一流品质世界级城市群。

2021年，安徽将以推动长三角一体化发展为牵引，推进“一圈五区”发展布局优化升级，加大力度推动县域经济发展和乡村振兴，促进区域、城乡间融合互动、融通互补。在统筹推进“一圈五区”协调发展方面，安徽省将深入实施合肥都市圈一体化发展行动计划，联合打造空港经济示范区，推动合肥都市圈与南京都市圈协同互动。

长三角城市群是“一带一路”与长江经济带的重要交汇地带，是中国城镇化基础最好的地区之一。2018年,从城镇化水平来看，有9个城市的常住人口城镇化率超过了70%，其中，上海和南京都超过了80%；杭州、无锡、苏州、合肥、宁波、常州和镇江在70%~80%之间。26城中有5个城市的城镇化率低于59.58%的全国平均水平，分别是铜陵、宣城、池州、滁州和安庆，其中安庆尚不足50%。这也说明，安徽皖江城市群的城镇化还有较大的发展空间，随着长三角一体化的推进，未来这些地区的工业化和城镇化步伐都将太幅提高。

安徽的城市规模也相对较小，除了合肥和芜湖人其他几个城市的城区人口都少于100万人，铜陵、宣城、池州、滁州和安庆的城镇化率也较低，安徽皖江城市群还有较大的发展空间。

材料4：人口对城镇化有影响，十四五时期人口流动更快。

第七次人口普查数据蕴含着丰富的信息，反映了中国经济社会和人口发展的历史进程。普查数据显示，居住地与户籍所在地不一致的现象已相当普遍，2020年中国人户分离人口达到4.93亿人，约占总人口的35%。其中，流动人口3.76亿人，十年间增长了将近70%。从流向看，人口持续向沿江、沿海地区和内地城区集聚,长三角、珠三角、成渝城市群等主要城市群的人口增长迅速，集聚度加大。

从城乡发展来看，人口流动也与城镇化进程息息相关。人口迁移流动是城镇化率从2010年到2020年相继冲上50%和60%大关的主推进力，广东省由此继续成为人口数量最多的省份。从发达国家城镇化的一般规律看，中国当前仍然处于城镇化率有潜力以较快速度提升的发展机遇期，“十四五”时期可突破65%的城镇化率,城乡之间还将呈现出大迁移大流动的基本格局。

材料5：县城承载的现状和重要性，十四五要做好县城。带动县乡发展，把乡镇建成服务农民的区域中心。

材料6：十四五时期要加大“两新一重”建设，所谓“两新一重”顾名思义，也就是两个“新”和一个“重”,分别是新型基础设施、新型城镇化，以及交通、水利等重大工程。

与高速城市化进程相伴生的城乡分割、公共卫生、老龄化、风险积聚、环境污染、交通拥堵等社会问题将会凸显，由此滋生的“城市病”已经成为制约城市进一步发展的“瓶颈”。这些都要求我们必须自觉站在实现国家治理体系和治理能力现代化的高度，全面贯彻新发展理念，不失时机地推进城市治理现代化。

材料7：城乡差距大，基本公共服务，基础设施等方面的差距。

问题：请你结合材料，写一篇安徽“十四五”时期城镇化高质量发展的调研报告提纲。

调研报告要求：格式正确，结构完整，条理清晰，对策可行。不少于600字，25分。

安徽“十四五”城镇化高质量调研报告提纲

一、十三五时期全省城镇化发展取得重大进展

（一）城镇化率稳步提高。十三五累计700多万农业转移人口进城落户。

（二）城镇化质量不断提升。十三五期间新型城市建设良好，城市面貌发生巨大变化，20%建成海绵城市，统一建设智慧城市。

（三）城乡发展协调性逐步增强。建成一圈五区，加强与其他都市圈协同发展。脱贫攻坚成效显著，农村面貌发生巨大变化。

二、十四五时期城镇化发展面临的机遇与挑战

（一）政策与机遇

1.仍处于重要机遇期：国家大力推进“两新一重”建设。从发达国家城镇化的一般规律看，中国当前仍然处于城镇化率有潜力以较快速度提升的发展机遇期；十四五”时期可突破65%的城镇化率，城乡之间还将呈现出迁移大流动的基本格局。

2,还有较大发展空间：安徽的城市规模相对较小，除了合肥和芜湖，其他几个城市的城区人口都少于100万人，铜陵、宣城、池州、滁州和安庆的城镇化率也较低，安徽皖江城市群还有较大的发展空间。

（二）问题与挑战

1.城镇建设质量方面：还存在城市群协同不够，中心城市发展不好，城市能级需要提升等问题。

2.城乡统筹发展方面：还存在城乡基本公共服务、基础设施等方面差距大的问题。

3.人口城镇化方面：虽然政策希望有条件有意愿的农民工能在城市落户。当时还是有部分进城农民工仍不太愿意落户，实际落户进程并不及预期。

三、十四五时期推进城镇化高质量发展的对策建议

（一）加快农业转移人口市民化。坚持存量优先、带动增量，统筹推进户籍制度改革和城镇基本公共服务常住人口全覆盖，增强农业转移人口在城落户意愿，提升农业转移人口落户城镇的便利性、归属感、获得感。强化农业转移人口市民化奖励资金支持，提高城镇吸纳农业转移人口落户积极性。

（二）完善城镇化空间布局。坚持统筹规划、优化布局、分工协作、以大带小，推动都市圈和城市群健康发展，构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇化空间格局。引导产业和人在资源环境承载力强、发展潜力大的县城和小城镇布局，把县城打造成为承接农业转移人口就近市民化的主载体，加快推进县乡城镇化补短板强弱项。

（三）全面提升城市品质。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，加快新型城市建设，提升城市发展质量。着力完善城市综合功能，补齐功能短板，建设安全韧性城市、绿色人文城市。

（四）着力提高城市治理水平。全面贯彻新发展理念，不失时机地推进城市治理现代化，努力破解大城市病，加快解诀交通拥堵等城市治理顽症。提升城市信息化智能化水平，改善城市“微治理”。

第五题：大作文

材料1：党的十八大以来，习近平总书记先后两次到安徽考察，对加强生态保护、推进高质量发展等作出重要指示。安徽牢记总书记嘱托，坚定践行绿水青山就是金山银山的理念，在生态环境质量持续明显改善的同时，着力打造经济社会发展全面绿色转型区。

材料2：2020年8月,习近平总书记在安徽考察时指出，“一定要把巢湖治理好，把生态湿地保护好，让巢湖成为合肥最好的名片。”

当前，各大湿地建设正快马加鞭向前推进。目前，已有2处湿地完成保护修复，其余8个湿地正在加速施工建设，共完成投资52.75亿元，恢复修复湿地6.2万亩。就在前不久，环巢湖十大湿地之——安徽肥西三河国家湿地公园，正式获批成为国家湿地公园，成为合肥首个“国字号”湿地公园。当前，合肥正加速向国际湿地城市迈进。根据规划，到2025年，环巢湖地区湿地保护率达80%以上。

材料3：“碳达峰”就是中国承诺在2030年前，二氧化碳的排放不再增长，达到峰值之后再慢慢减下去；而到2060年，针对排放的二氧化碳，要通过采取植树、节能诚排等各种方式全部抵消掉，这就是“碳中和”。

《“十四五”规划纲要》提出，要蒋实2030年应对气候变化国家自主贡献目标，制定2030年前碳排放达峰行动方案。完善能源消费总量和强度双控制度，重点控制化石能源消费。实施以碳强度控制为主、碳排放总量控制为辅的制度，支持有条件的地方和重点行业重点企业率先达到碳排放峰值。推动能源清洁低碳安全高效利用,深入推进工业、建筑、交通筹领域低碳转型。加大甲烷、氢氟碳化物、全氟化碳等其他温室气体控制力度。提升生态系统碳汇能力。锚定努力争取2060年前实现碳中和。

材料4：今年以来，我省坚定不移践行“两山”理念，把保护修复长江生态环境摆在突出位置，纵深推进“三大一强”专项攻坚行动，推深做实林长制、河（湖）长制、生态补偿机制，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，奋力推进经济社会发展全面绿色转型。

材料5：我省开展“绿水青山，节能增效”的全国节能周活动，围绕“云”上节能周策划开展一系列线上活动，通过新兴媒体加载节能宣传视频、线上节能知识讲座、线上先进节能技术展览、线上答题活动等，普及节能知识，倡导全民参与节能降耗，鼓励全民积极践行绿色生产、绿色出行和生活方式。

材料6：加强源头和过程管控。支持打造国家循环经济产业园。限制塑料,推广绿色包装。发展资源回收再利用。开展秸秆利用推介会。发展绿色产业。

材料7：皖南文化和旅游区，注重自然生态保护，黄山申报国家级生态补偿县，用绿色资源换绿色黄金。

皖南国际文化旅游示范区包括黄山、池州安庆宣城、铜陵、马鞍山、芜湖等七市，国土面积5.7万平方公里。如今，生态优先、绿色发展已成为示范区广大于群的普遍共识。

省发改委的一份调研材料显示.2017年，皖南示范区7市累计建成绿道2028公里、污水配套管网1607公里，水土流失治理和生态修复831平方公里，国家考核断面水质优良比例94.3%。前不久，省环保厅发布今年前10个月各市空气质量排名，示范区核心区的黄山、宣城、安庆、池州排名前四位。近年来，皖南国际文化旅游示范区七城市立足好山好水，树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持生态优先、绿色发展，围绕打造美丽中国建设先行区、世界一流旅游目的地和中国优秀传统文化传承创新区，走出了一条符合区域特色、经得起历史检验的新路径。

2012年至今，黄山市以新安江流域开展首个跨省流域生态补偿机制试点为契机，加快建设山水相济、人文共美的新安江生态经济示范区。2012年,财政部、原环保部正式实施新安江流域水环境生态补偿试点，成为全国首个跨省流域水环境补偿试点。新安江流域生态补偿，由安徽、浙江两省共同设立补偿资金，根据跨省断面水质情况确定补偿责任主体。试点8年来，安徽省新安江流域治理累计完成投资逾150多亿元，黄山市优化升级项目510多个，实施了农村面源污染、城镇污水和垃圾处理、工业点源污染整治、生态修复工程、环保能力建设等5类366个重点项目，新安江街口断面水质连续8年达到补偿考核要求，满足地表水环境质量II类标准。同时，千岛湖湖体水质与上游来水同步改善，营养状态指数逐步下降。绿色产业长足发展，城镇、农村居民人均可支配收入年均增长8.7%和9.3%，实现了生态效益、经济效益、社会效益三赢的局面。

材料8：核反应释放的能量相当于相同质量的物质释放的化学能的数十万倍至百万倍。核反应有核裂变、核聚变两种形式。一个重核在中子的轰击下分裂成高能碎片的反应叫做核裂变，生要反应物是稀少的放射性元素铀、钸等，如核子弹爆炸；两个轻核发生碰撞结合成重核的反应叫做核聚变。生要反应物为氢的同位素氘和氚，如氢弹爆炸、太阳发光发热等。现在占发电量比重较大的核电站就是在控制必不的裂变能利用。

托卡马克是一环形装置，通过约束电磁波驱动，创造氘、氚实现聚变的环境和超高温，并实现人类对聚变反应的控制。受控热核聚变在常规托卡马克装置上已经实现。但常规托卡马克装置体积庞大、效率低，突破难度大。上世纪末，科学家们把新兴的超导技术用于托卡马克装置，使基础理论研究和系统运行参数得到很大提高。

材料9：我省产业结构和能源结构，我省产业结构偏重、能源结构偏煤需要改变，十四五实现两碳目标有难度。我省交通运输体系需优化，铁路、水运不发达，智慧交通，公共交通等绿色出行不够，绿色方式不优。

材料10：长三角其他地区做的探索，绿色金融，绿色信用贷款，绿色建筑等。

问题1：请你写出绿色发展应遵循的原则有哪些。不少于150字，5分。

坚持理念先行，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，像对待生命一样对待生态环境。坚持保护为先，严格执行节约资源和保护环境的基本国策，实行最严格的生态环境保护制度。坚持系统治理，统筹山水林田湖草沙系统治理，形成良好的绿色治理体系。坚持协同发展，处理好保护与发展的关系，形成绿色发展方式和生活方式。坚持生态为民，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国，为人民创造良好生产生活环境。

问题2：结合实际，对安徽打造经济社会发展全面绿色转型区提出对策建议，不少于1000字。35分。

践行“两山”理念打造经济社会发展全面绿色转型区

落实好总书记的指示精神，着力打造经济社会发展全面绿色转型区，必须要遵循自然规律和客观规律，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，深入实施可持续发展战略，构建生态文明体系，推进生态省建设，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上限，优化生产生活生态空间，建设人与自然和谐共生的绿色江准美好家园。

一、建设生态廊道，打造美丽长江（安徽）经济带全新版

一是加强源头治理。坚持把修复长江生态环境摆在压倒性位置，深化“三大一强”专项攻坚行动,大力整改长江安徽段突出环境问题，开展污染问题专项整治，全面落实长江“十年禁渔”。二是加强系统治理。统筹山水林田湖草一体化保护和修复，全力把巢湖治理好，把生态湿地保护好，让巢湖成为合肥最好的名片。大力推进长江、淮河、江淮运河、新安江生态廊道提升工程和皖西大别山。皖南山区生态屏障建设，全面建成沿江绿化带。三是加强协同治理。推广应用新安江流城生态补偿机制试点经验，大力推进上下游、江河湖库、左右岸、干支流协同治理，早日重现“一红碧水向东流”的胜景。

二、坚持绿色理念，加快推动绿色低碳发展

一是推动产业绿色发展。构建绿色产业链供应链，采用节能低碳环保技术改造传统产业，优化产业结构。大力发展和应用清洁能源，积极争取布局发展核电，进一步完善能源结构。培育壮大节能环保、循环经济、清洁生产等绿色新产业新业态。大力发展美丽经济，用绿色资源换绿色黄金，重点打造皖南国际文化旅游示范区。大力发展循环经济，打造国家循环经济产业园，发展资源回收再利用。二是推行绿色生活方式。转变传统消费方式，培育生态消费、绿色消费理念。优化交通运输体系，打造智慧交通，大力发展公共交通，推进绿色出行。限制塑料，推广绿色包装。三是完善绿色发展政策体系。实施有利于推动绿色发展的价格、财税、投资等政策，健全绿色金融体系，营造有利于绿色产业发展的营商环境。大力发展绿色金融、绿色信用贷款、绿色建筑。四是加快推进低碳发展。积极应对气候变化，按照碳排放达峰和能源高质量发展要求，制定实施全省2030年前碳排放达峰行动方案，实现诚污降碳协同效应。宣传普及节能知识，倡导全民参与节能降耗。强化能源消费总量和强度双控制度，大幅降低资源消耗强度，全面提高利用效率和效益。

三、强化污染防治，持续改善环境质量

一是深入开展大气污染综合防治。实施空气质量提升行动，综合实施控煤、控气、控车、控尘、控烧，推动大气主要污染物排放总量持续下降。二是加强重点河湖水环境治理。持续改善长江、准河、巢湖流域水体水质，稳定保持新安江水环境质量。三是提升土壤污染和固废危废防治水平。聚焦重点区域、行业和污染物，强化土壤污染管控和修复，防范土壤污染风险。四是严明生态环境保护责任制度。健全环境治理领导责任体系，完善省级生态环境保护督察制度。健全环境治理企业责任体系，全面依法加强排污许可管理。健全环境治理监管体系，完善监管体制，提升监测能力。

四、深化改革变革，提升生态系统质量和稳定性

一是严格保护生态空间。编制省級国土空间生态修复规划，对依法保护的生态空间实行承载力控制。二是健全重要生态系统保护制度。健全自然资源资产产权制度，积极推进生态产品价值实现机制试点。全面落实产业准入负面清单制度。健全生态系统休养生息制度。三是推深做实河湖长制。完善跨界河湖联防联控联治机制，持续推进河湖整治专项行动，落实日常管护保洁制度,加大管护投入，打通河湖管护“最后-公里”。四是完善生态保护补偿机制。在长江、准河、巢湖等全省水域和森林、湿地、耕地、空气等其他生态领域推广新安江模式。五是纵深推进林长制改革，深化护绿、增绿、管绿、用绿、活绿“五绿”并进体制机制，加强天然林保护。