关于xx区河长制工作落实情况的报告

根据市委、市政府有关文件和《xx市河长制办公室关于报告河湖长制工作落实情况的通知》要求，现将我区2021年度河长制工作落实情况报告如下：

一、xx区河湖概况

xx区境内坐落xx、xx两座国家大二型水库，大小河流有xx河、x河、xx河、xx河、xx河（xx河）、xx河、xx河、xx河、xx河、xx河、xx河、xx河、xx河、xx河、xx河、xx河、xx河、xx河、xx河、xx河、xx河、xx河、xx河、xx河、xx河、xx河、xx河等27条。

二、工作完成情况

（一）取得的成效

1.注重日常，做好组织协调工作。

一是实现了河长全覆盖，辖区内流域面积1平方公里以上的xx条河流全部设立河长，共落实区、乡、村三级河长xx人，其中区级总河长x名，副总河长x名，河长x名；乡级总河长x名，河长x名，村级河长xx名；警长xx人，其中区级总警长x名，副总警长x名，区级警长x名，乡级总警长x名，乡级警长xx名。xx区河长制办公室主任由区政府分管副区长担任。公示牌设立xx处。二是印发了《xx区2021年“xx杯（河湖长制）”竞赛考评方案》，将年度工作任务和责任分解到各成员单位，积极组织相关部门开展河长制考核工作。三是印发了《xx区总河长令》第x号和做好河道管护工作通知，督促各级河长开展巡河。截止到12月底，各级河长巡河xxxx次，解决大小问题xxx个。四是组织召开了河长制任务书工作联席会议，将《xx区河长制湖长制工作任务书》的年度目标任务分解到区河长制办公室成员单位；签订了市、区总河长《河长制湖长制工作任务书》，并督促各相关单位完成工作任务。五是通过召开总河长会议、专项调度会议、河长制联席会议部署开展河湖“清四乱”等河湖管护相关工作，按时完成任务。六是按照河长制信息平台工作管理要求，及时补充了国家、省、市河湖信息系统信息，对全区各级河长开展了培训，要求各级河长运用河长制信息平台手机APP开展日常巡河工作。全区河长app巡河使用率达到100％。七是组织编制2021－2023年河流“一河一策”治理及管理保护方案并印发。“一河一档”工作做到了基础信息、动态信息收集、整理和归档（录入）工作应归尽归。八是按照《xx省河长制办公室关于进一步加强河长湖长制档案建设管理工作的通知》（xx〔2020〕xx号）文件要求，配备了河长制工作专用档案柜，对我区河长制工作电子档案、纸质档案资料进行分类归档存放、统一管理，坚持应归尽归，内容完整原则，坚持便于工作，强化保障原则，有效解决了档案不健全、不规范、不完整等问题。九是通过电视、电台、政府网站、微信、张贴公告、悬挂条幅、发放宣传单、设置河长公示牌、设置宣传牌（警示牌）、播放动画宣传片、宣传车广播、农村大喇叭，制作宣传纸巾盒、笔、环保布袋等方式进行广泛宣传，及时向社会公布河长制信息和动态，提高广大人民群众的河流生态环境保护意识。为每名河长、警长发放《河长警长巡河记录手册》等，深入开展《xx省河长湖长制条例》宣贯活动，提升各级河长责任意识和履职能力。

2.积极开展河湖治理，工作目标全部完成。

按照《河长制湖长制工作任务书》要求，结合河长制重点工作，各乡镇（街道）、各部门积极开展工作，全部完成工作任务。

（1）水资源保护

xx区全国重要水功能区一是太子河葠窝水库出口工业用水区（农业用水区），评价河长xxKM，国家级水功能区，水质目标Ⅲ类；二是汤河水库饮用水源区（农业用水区），评价河长x KM，国家级水功能区，水质目标Ⅱ类。2021年，全国主要水功能区xx区辖区范围内水质达标率为100％。实行最严格水资源管理，用水总量达到年度考核要求。取用水管理专项整治行动工业、服务业已下件要求企业按期完成整改，2022年3月前完成农饮部分整改。

（2）水域岸线管理保护

一是已向市河长办提供我区河湖划界全市“水利一张图”工作所需的材料，河长公示牌完成标注，界桩埋设完成。流域面积10－50平方公里河流划界工作完成。太子河xx区段登记单元界线调查核实阶段工作已基本完成，调查成果核实表及相关图纸已交至技术单位。二是根据《水利部办公厅关于开展全国河道非法采砂专项整治行动的通知》（xx〔2021〕xx号）、《xx省总河长令》（第3号）、《xx省常态化开展扫黑除恶斗争具体措施》（xx发〔2021〕xx号）部署要求，区河长办、区水利局、区公安分局联合制定了《xx区河道非法采砂专项整治行动实施方案》，加强对采砂重点河段、敏感水域的日常监管，严厉打击非法采砂行为，并开展村级巡河工作。区河长办下发《关于加强巡河工作的通知》，区水利局制定并下发了《xx区水利局巡河制度》，建立健全巡河体制机制。区水利局、区公安分局等部门及各级河长对河道非法采砂采取高压打击态势，辖区内今年没有非法采砂情况。三是贯彻落实《xx省总河长令》（第3号），开展河湖“清四乱”攻坚行动，着力解决历史遗留的“硬骨头”、“大块头”以及河湖垃圾“前治后乱”等突出问题，深入推进河湖“清四乱”常态化、规范化，xx区河长制办公室根据《xx省河湖“清四乱”攻坚行动工作方案》、《xx市河湖“清四乱”攻坚行动实施方案》要求，制定了《xx区河湖“清四乱”攻坚行动实施方案》，并于2021年8月19日印发给区河长办成员单位。按照方案区河长办在全区范围内开展河湖“清四乱”攻坚行动，全面清理整治乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖库管理保护突出问题，有效推动工作落实。全区“四乱”问题1个，建立了问题清单台账，制定了整改方案，明确了完成时限，确定了责任单位和责任人，依法依规清理整治，目前已全部完成整改，做到四乱问题清零。四是完成防汛抗旱水利提升工程年度任务，xx区xx河山洪沟道治理工程合同金额xxx万元，xx区xx河山洪沟治理工程合同金额xxx万元，目前两项工程已完工，并完成区级验收，投资完成率为xx％。

（3）水污染防治

开展了入河排污口整治。年初以来，按照市生态环境局要求，对我区入河排污口开展一口一策规范化建设，现有入河在册排污口x处，其中x处为市政雨排口，x处为企业排口，分别为污水处理厂排污口x处、xx公司净水车间排口x处、露天矿xx排口x1处，建立一口一策电子系统档案，每月报送台账。一是全面排查我区装备水平低、环保设施差的小型工业企业。2016年底前，已经全部取缔不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等严重污染水环境的生产项目。2021年未发现“十小”污染水环境企业。二是强化城区生活污水处理能力。一是对污水处理厂设施、设备及市政雨污管网常态化维修、维护，区污水处理厂日处理污水能力为x万吨，出水标准达到一级A排放标准。二是全面加强污水管网建设，城区生活污水收集和处理率为100％。三是加强污泥处置能力，按照环保部门要求区污水处理厂污泥不落地，无害化环保处置率达到xxx％。四是提升再生水利用率，2021年城区再生水利用率约为xx％。三是2017年已经划定了《xx区畜禽养殖禁养区》，依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户。自2016年起，新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场（小区）要实施雨污分流、粪便污水资源化利用。截至2021年底xx区畜禽粪污综合利用率达到xx％，规模养殖场设施配套率达到xxx％。禁养区内无新建畜禽规模养殖企业。2021年，区农业农村局通过开展化肥减量增效，推广测土配方施肥技术，提高科学安全施用农药水平，农药利用率达到了xx％以上。

（4）水环境治理

我区国控考核汤河桥断面全年平均指标地表水Ⅲ类标准，达到国控目标考核要求。开展了水源地环境综合整治。继续实施瓦子村生活污水收集处理二期工程，开展xx峪水源地日常巡查，建立风险源清单，截止目前xxx县级水源地、x河水库市级水源地水质达标率100％。区生态环境分局开展了农村水环境综合整治，编制了xx区农村水环境综合治理实施规划2021－2025，通过建设农村污水处理设施、纳管等方式解决。同时结合美丽乡村建设，配合农业农村部门开展农村环境综合治理，完成了省、市下达的工作任务。全区河湖垃圾清理工作按照河长制工作职责进行分工整治，并建立了河道保洁长效机制。截至2021年10月22日，全区共清理河道内垃圾和淤积泥沙xxxxx立方米，出动宣传车辆xx辆，媒体报道xx次，发放传单xxx张，张贴通告xxx张，出动人员xxxx人次，出动工程机械xxx台次，出动运输车辆xxx台次，投入资金累计xxx.xx万元。

（5）水生态修复

实施了x项工程，一是xx河山洪沟治理工程，2021年4月18日开工，11月9日完工；二是xx河山洪沟治理工程，2021年5月25日开工，12月8日完工。2项工程总投资共计xxx万元，上述工程的实施进一步提升了全区河道防洪能力和管护水平，进一步推进了河湖生态修复和保护，完成了创森城区水岸绿化工作。实施水土保持重点工程项目2个，一是xx区xx河小流域综合治理项目，二是xx区xx河小流域综合治理项目，x个项目共投资xxx万元，完成水土流失综合治理控制面积xxx公顷，治理水土流失面积xxx公顷，两个项目于2021年6月开工，2021年11月完工。通过项目的实施，提升了我区水土保持生态质量和稳定性，维护河湖生态环境。

（六）执法监管

区公安分局成立河湖警长制工作领导小组，领导小组下设办公室在治安大队，负责全局河湖警长制工作的具体组织实施。按照《xx省河长湖长制条例》规定及“河长警长捆绑制”巡河要求，加强与区河长办、水利、环保等部门的联动巡河执法，定期开展巡河。2021年开展联合巡河x次。一是区公安分局各级河湖警长xx名，按照市局制定的河湖警长工作考核方案要求，每月定期开展一次对自己分管的河流进行巡查，重点发现解决涉河问题，截至目前已发现河道垃圾、乱堆乱放，河滩种地等问题xx项，已经有效进行了清理整改；已破获盗窃鱼资源案件x起，抓获在汤河水库盗窃鱼资源人员x人，全部处以治安拘留处罚，同时今年还查处涉水污染案件x起，治安拘留x人，对被处罚人员全部建立档案。5月16日实行禁渔期以来，区公安分局加大对太子河干、支流非法捕鱼行为的巡查力度，截止目前共查处非法捕捞水产品行为刑事案件x起，已移送起诉x起，对渔网做鉴定后准备移送起诉x起。区公安分局、区水利局等部门及各级河长对河道非法采砂采取高压打击态势，辖区内今年没有非法采砂情况。二是区河长办及时按照河长制管理信息系统填报要求，按时完成了国家、省、市河长制湖长制管理信息系统填报工作。2月3日、8月10日组织了对全区各级河长巡河APP使用培训，并定期通报进行督促，截至目前各级河长均能按规定运用河长制信息平台手机APP开展日常巡河工作。三是按照市委、市政府要求，我区全面推行河长制考核工作，《xx区2021年“xx杯（河湖长制）”竞赛考评方案》于2021年10月26日印发，方案对工作范围进行划分，按照方案于2021年12月对各相关部门工作完成情况及乡镇（街道）落实情况进行考核并自行打分。

（二）采取的主要措施

在推进落实河长制工作中，我区深刻理解国家实施河长制的重要意义，深刻认识到制度建设、工作招法对于迅速推进工作落实的积极作用。总结河长制工作，主要有4个方面措施：

1.群策群力，科学施策。在严格遵循和落实河长制会议的基础上，我区将河道综合治理工程建设规划提交区四大班子会议讨论审议，集区内最高决策层的智慧和职能部门的意见和建议，科学论证项目建设规划，围绕项目建设意义、可行性、建设内容、财政风险等方面进行充分论证，先思后决，谋定后动，全面保证了河道综合整治项目的科学性、合理性和可行性。

2.加强督导，督促履职。多次开展河长制专项监督检查工作，实现“全覆盖”，及时指导督促各乡镇（街道）按照时间节点和目标要求及时完成任务，并将督查情况通报给区级河长。区级河长积极履职，协助各地开展河道治理保护工作，解决难点问题，将整改责任落实到岗到人。

3.积极协调，全力推进。针对督办问题，及时召开会议部署，及时更新河长信息，印发到乡镇（街道）、各部门，组织部署太子河、汤河流域综合治理工作，积极推进各项专项治理行动。

4.部门联动，联合执法。在推进建设旅游区之初，河道沿线乱堆乱放、乱排乱采的问题十分突出，影响了城区环境和旅游区应有的面貌。为彻底解决这一问题，坚持河道内、河岸沿线、道路两侧违章违法行为一起查、一起治的管理理念，制定并印发了《xx区河长制巡河工作制度》《xx区河长制联合执法工作制度》《xx区水利局巡河制度》，制度明确了本地区水行政处罚职责，建立完善水行政处罚队伍。

（三）工作亮点和经验

1.制作河长警长巡河记录手册。河长警长巡河记录手册河长警长人手一本，手册里明确了河长职责、河湖警长制办公室职责、巡河要求、六大任务、河流名录、河长警长名单、xx省河长湖长制条例、河长湖长履职规范（试行）等内容，增强了河长、警长巡河护河意识，做到河湖保护问题早发现、早处理，全面开启”河长＋警长”两长共治工作模式，实现了两根绳拧成一股力，既可以协助河长对涉河、涉水等违法犯罪行为进行有力打击，又能为水域管理、截污治污、清障拆违等河道综合治理工作提供执法保障。

2.创新宣传形式。制作了河长制宣传纸巾盒xxxx盒，环保布袋xxx只，宣传笔xxxx支，各类宣传手册xxx本向各级河长、各部门和村（社区）沿河群众发放，用看得见、摸得着等贴近生活的方式全面宣传贯彻落实《xx省河长湖长制条例》，把“落实绿色发展理念、全面推行河长制”主题宣传到全区所有乡村、社区，着力提高沿河居民及企业的意识，努力引导群众关心、支持、参与、监督“河长制”工作的良好氛围。

3.强化雨污行业管理。一是对污水处理厂设施、设备及市政雨污管网常态化维修、维护。二是全面加强污水管网建设，城区生活污水收集和处理率为100％。三是加强污泥处置能力，无害化环保处置率达到100％。四是提升再生水利用率，2021年城区再生水利用率约为35％。通过强化雨污措施，有效提高了污水处理效率，节约污水处理成本，进而保障全区水环境质量。

4.规划引领，创新思路治河。科学规划，防洪建设、生态治理和景观打造同步进行，因地制宜，从传统的浆砌石方式，转换各类生态治河方式，将河道综合整治作为提升景观节点的重要内容，纳入景观规划和全域旅游发展规划中予以考虑、予以实施，既满足了河道防洪需求，又满足了人们对生态景观的需求，为我区旅游立区打下了坚实基础。经过治理，水质变好了，河道内清清粼粼，两岸葱葱翠翠，水质及生态环境明显改善，引来了大量的中华秋沙鸭、白鹭、苍鹭等野生珍稀鸟类前来栖息，河道两岸也成了群众休闲散步的好去处，都来这里享受漫步水景绿道的惬意，周边居民的素质也在提高，随手往河道乱扔垃圾的不文明现象日渐减少，平时还有不少游客和摄影爱好者慕名而来，真正意义上达到了水清、河畅、岸绿、景美的目标。

（四）存在的主要问题

虽然在落实河长制的工作中，我区取得了一些成绩，但比照国家、省、市的工作要求仍有差距和不足，集中体现在：

1.日常监管难度大。我区共计xx条河流，沿河距离长，影响水环境污染的隐患还不容忽视，执法人员又少，目前对破坏河湖环境的行为的执法力量薄弱。

2.资金投入有待加强。河长制工作是一项长期的、系统的、复杂的工作，需要上级每年有固定的资金投入，尤其是县区需要做好大量整治治理等基础工作，没有充足的财力支持，工作开展难度较大。希望上级加大日常河道管护、垃圾清理、清四乱资金补助力度，加大基层的工作开展必要的各类办公设备投入力度，支持基层更好的开展好河长制工作。

3.培训工作还需加强。水利系统工作人员的综合素质和业务能力还有待提升，河长制工作涉及很多新要求、新技术、新方法，区、乡、村三级存在对最新的政策解读、工作要求理解不够深入、透彻，对系统报表、平台的日常信息录入与管理等工作操作不熟练，需要开展针对性强、普及率高的培训，而且要创新培训形式，如制作小视频，使用说明手册等，多安排技术人员定期到各县区、各乡村现场指导等面对面、手把手的培训方式，切实取得培训效果。

4.群众河湖环境保护意识有待提高。由于群众的生产方式和生活习惯，河湖保护意识有待提高，不能够主动参与到保护河流健康的活动中来。

三、2022年工作计划

（一）工作目标

深入贯彻执行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”重要治水思路，围绕“加强水资源保护、加强水域岸线管理保护、加强水污染防治、加强水环境治理、加强水生态修复、加强执法监管”河长制六大任务，巩固治水成果，持续开展河湖治理，基本杜绝向河道倾倒垃圾、违规占河、乱采盗挖等行为，改善全区河湖生态环境，建设美丽幸福河湖。

（二）主要任务

1.继续深化河长制管理，进一步加强贯彻落实《xx省河长制湖长制条例》，督促各级河长履职尽责；完成河长信息更新及公示牌的维护工作；普及使用河长制信息平台，进一步开展河长信息平台培训、扩展平台功能。

2.按照水利部、省、市要求持续开展河湖“清四乱”和垃圾清理工作，实现河湖“清四乱”常态化规范化；全域河道实施禁采，严厉打击违法采砂行为。

3.按照“一河一策”治理及管理保护方案，督促落到实处；做好重点河流水域岸级保护与利用规划编制相关工作。

4.采取有效措施及时解决各类河湖管护问题，有效恢复河流水生态环境；进一步加强水污染防治工作，以河流治理、专项行动为重要抓手，确保国控、省控断面水质全面达标。

（三）保障措施

1.落实责任。各级河长办将进一步加强推动全面落实河长制工作，强化责任意识，加大综合整治力度，加强生态修复工程建设，实现“见河长、见行动、见成效”的目标。

2.形成合力。各乡镇（街道）、各部门要提高站位，在工作中要形成合力，共同完成省、市、区确定的目标任务。

3.强化巡查、督查。我区将以强化落实“河长制”为切入口，实现治水工作的常态化和长效性。定时组织日常巡查，定期召开工作例会，定期组织整治，水岸齐抓、标本兼治、治管并举，同时根据日常巡查中发现的急需解决的问题，不定期开展专项整治，实行全区各级河长app巡河打卡常态化。

4.强化宣传教育，努力营造氛围。创新宣传形式，细化宣传内容，采用公示牌、宣传手册、海报、条幅、微视频、宣传品等形式进行全面推行河长制工作宣传。把“落实绿色发展理念、全面推行河长制”主题宣传到全区所有乡村、社区。着力提高沿河居民及企业的意识，努力引导群众关心、支持、参与、监督“河长制”工作的良好氛围。

5.积极落实三级河长培训工作。在接下来的工作中，从app巡河、工作报表、巡河工作要求、档案管理等多方面，持续加强对乡镇（街道）级、村（社区）级河长的培训力度和次数，创新方式，确保培训取得实效，增强各级河长的业务能力，确保上级安排的工作任务能够执行到位，按时、保质、保量的完成各项河长制工作。

6.提高沿河执法力度与能力。对涉河涉水重要事件按照《xx区河长制巡河工作制度》《xx区河长制联合执法工作制度》《xx区水利局巡河制度》开展联合执法或专项行动，严厉打击涉河涉水违法犯罪行为。相关部门坚持执法主体不变、执法权能不变、执法体系不变的原则，加强河流日常动态监管，开展专项执法行动。

总之，要始终坚持把落实河长制摆在加强生态文明建设的核心位置，强化责任落实，加大综合整治力度，加强生态修复工程建设，达到“水清、河畅、岸绿、景美”的工作要求，实现“见河长、见行动、见成效”的目标，让群众切身感受到实施河长制工作成果，全面打造山清水秀、优美宜居的美好城区。