2022 深入学习贯彻甘肃省第十四次党代会精神专题宣讲党课辅导提纲

同志们：

省第十四次党代会闭幕之后， 市县相继召 开理论中 心组学习会， 以多 种形式的宣贯方式， 宣传贯彻省十四次党代会精神。 市县主要领导的解读和谋划， 鼓舞人心、 催人奋进。 时值六月 上旬 ，也就是说年度工作时间将近过半， 学习 贯彻省十四次党代表大会精神， 总结上半年工作， 安排部署下半年工作， 恰逢其时。 今天这堂党课， 我的想法是通过深入学习 领会， 研究部署当 前形势下进一步推动工作的思路目 标和具体措施， 构建全县民政事业高质量发展的理论框架和作战体系 。 围 绕这一主题， 我谈一些个人认识和体会， 与同 志们共勉。

一、 以省十四次党代会精神统一全局， 打牢全县民政事业高质量发展的思想基础省十四次党代会高举中 国 特色社会主义伟大旗帜， 以习 近平新时代中 国 特色社会主义思想为 指导， 深入落实习 近平总书记对甘肃重要指示要求， 回顾总结过去五年的工作和成绩， 客观分析存在的矛盾和问题， 深刻阐述甘肃发展的历 史方位和阶段性特征，明确提出 未来五年工作的总体要求、 目 标任务和重点举措， 符合中央精神、 契合甘肃实际、 顺应时代潮流， 通篇彰显坚决做到“两个维护”的鲜明态度， 全面贯彻习 近平总书记对甘肃的殷切期望，集中 反映了 全省人民的共同 意志， 充分体现了 推动高 质量发展、加快现代化进程的坚定决心， 具有很强的政治性、 思想性、 前瞻性和引 领性， 是指导和推动甘肃未来一个时期发展的纲领性文件。

一要深刻领会过去五年发展成绩来之不易 。 省

第十三次党代会以来的五年， 是甘肃发展历 史上极不平凡、 具有里程碑意义的五年。 在以习 近平同 志为 核心的党中 央坚强领导下， 十三届省委认真贯彻党的十九大和十九届历 次全会精神， 坚持把习 近平总书记对甘肃重要指示要求作为 全省工作的总方针总纲领总遵循， 团结带领各族干部群众负 重自 强、 顽强拼搏， 推动各项事业取得全面进步， 呈现出 综合实力 显著提升、 改革开放不断深化、 生态治理大见成效、 人民生活明显改善、 社会大局和谐稳定、 党风政风民风昂扬向上的良好局面， 脱贫攻坚战取得全面胜利， 历 史性解决绝对贫困 问 题， 如期实现同 全国 一道全面建成小康社会奋斗目标， 全面建设社会主义现代化迈出 坚实步伐， 在甘肃发展历 程中留下了 浓墨重彩的一笔。

二要深刻领会过去五年取得重大发展的成功经验。 习 近平总书 记两次视察甘肃给予的亲切关怀、 作出 的重要指示， 为 我们一路走来指引 了 前行方向、 提供了 强大动力 ， 也必将继续引 领和鼓舞我们昂首奋进、 走向美好未来。 五年来的实践深刻启 示我们，做好甘肃工作， 推动甘肃发展， 必须坚持沿着习 近平总书 记指引的方向前进， 必须坚持党的全面领导， 必须坚持高质量发展， 必须坚持以人民为 中 心， 必须坚持一切从实际出 发。 这些启 示和经验弥足珍贵， 要倍加珍惜、 自 觉践行， 切实继承好、 运用 好、 发展好。

三要深刻领会当 前面临的机遇和挑战。 经过多年的不懈奋斗，甘肃已经站上新的发展起点， 进入国 家重大战略叠加和自 身发展势能增强的历 史交汇期， 处于蓄势待发、 爬坡过坎、 追赶进位的关键阶段， 作为 国 家生态屏障、 能源基地、 战略通道、 开放枢纽的特殊功能定位越来越凸显， 拥有的资源禀赋优势、 工业基础优势、 地理区位优势越来越凸显， 倾斜政策叠加、 发展平台 叠加、市场利好叠加的振兴机遇期越来越凸显， 发展空间更为 广 阔， 发展前景更加美好。 同 时， 面临着发展不充分和发展不平衡的双重压力 ， 面对着扩大经济规模和促进转型升级的双重难题， 需要应对内 生动力 不足和外部竞争加剧带来的双重挑战， 通过高质量发展提升综合实力 、 缩小发展差距仍是全省的最大任务。 未来一个时期， 机遇和挑战并存、 优势和劣势同 在， 必须把国 家所需、 甘肃所能、 群众所盼、 未来所向统筹起来， 扬长避短、 趋利避害，以系 统观念谋篇布局， 以奋斗姿态推动发展， 确保跟上全国 社会主义现代化建设的总体进程。

四要深刻领会未来五年全省 工作的总体要求和奋斗目 标。 总体要求就是， 以习 近平新时代中 国 特色社会主义思想为 指导， 深入贯彻党的十九大和十九届历 次全会精神， 全面贯彻即将召 开的党的二十大精神， 坚持以习 近平总书记对甘肃重要指示要求为 统揽， 统筹推进“五位一体” 总体布局， 协调推进“四个全面” 战略布局， 坚持稳中 求进工作总基调， 立足新发展阶段， 完整、 准确、 全面贯彻新发展理念， 加快构建新发展格局， 牢牢把握高质量发展主题， 以供给侧结构性改革为 主线， 紧紧围 绕经济发展、山川 秀美、 民族团结、 社会和谐， 提升综合实力 、 提升生态质量、提升基础支撑、 提升生活品质、 提升治理效能， 打造全国 重要的清洁能源及新材料基地， 打造西北地区重要的科创中 心， 打造现代寒旱特色农业高地， 打造“一带一路” 开放枢纽， 打造西部生态安全屏障， 纵深推进党的建设新的伟大工程， 加快全面建设社会主义现代化步伐， 推动共同 富裕取得更多 实质性进展， 努力 谱写加快建设幸福美好新甘肃、 不断开创富民兴陇新局面的时代篇章。 奋斗目 标就是， 综合经济实力 实现新跃升， 绿色转型发展取得新突破， 人民生活水平迈上新台 阶， 社会文明程度得到新提高，社会治理效能达到新水平， 全面从严治党呈现新气象。 未来五年要着眼甘肃整体发展、 立足各地优势， 推动构建“一核三带” 区域发展格局， 牵引 带动全省协同 联动发展。 “一核” 就是以兰州和兰州 新区为 中 心、 以兰白 一体化为 重点、 辐射带动定西临夏的一小时核心经济圈 ,“三带” 就是以清洁能源及新材料和特色高效农业为 重点的河西走廊经济带、 以综合能源和先进装备制造为 重点的陇东 南经济带、 以水源涵养和水土保持为 重点的黄河上游生态功能带。 要把实施强科技、 强工业、 强省会、 强县域“四强”行动作为 主要抓手， 以重点地区和关键领域为 突破口 ， 推动全省综合实力 和发展质量整体跃升。

五要深刻领会未来五年推动经济社会高质量发展的安排部署。新时代推动甘肃发展， 必须把新发展理念作为 基本原则 和行动先导， 更好统筹经济和生态、 城镇和乡 村、 发展和安全， 更加注重固强补弱、 蓄势赋能， 让创新成为

第一动力 、 协调成为内 生特点、绿色成为 普遍形态、 开放成为 必由之路、 共享成为 根本目 的， 不断盘活存量、 引 入增量、 提高质量、 增强能量、 做大总量， 努力实现更高水平、 更有效率、 更可持续的发展。 要坚定不移加强科技创新， 打造高能级创新平台 ， 打好关键核心技术攻坚战， 强化企业创新主体地位， 实施创新人才 培育工程， 全面深化科技体制机制改革， 加快建设创新型省份。 坚定不移实施提质增效扩量工程， 深入落实“双碳” 战略， 大力 改造传统产业， 积极培育新兴产业， 持续构建现代产业体系 ， 不断提高产业质量效益和综合竞争力 。 坚定不移实施乡 村振兴战略， 加快“三农” 工作重心转移，扛牢保障粮食安全政治责任， 巩固 拓展脱贫攻坚成果， 推动农业高效发展， 实施乡 村建设行动， 不断提升农业农村现代化水平。坚定不移统筹区域发展， 加快重点区域和特殊类型地区发展， 提高县域经济整体实力 ， 优化国 土空间开发布局， 逐步形成各展所长、 充满活力 的区域发展态势。 坚定不移加强生态环境保护， 深入落实黄河流域生态保护和高质量发展战略， 统筹推进全省域生态建设和环境保护， 努力 建设山川 秀美、 生态优良的美丽甘肃。坚定不移补短板强弱项， 统筹传统设施和新型设施， 统筹现实需要和前瞻布局， 加快推进各领域基础设施建设， 构建覆盖城乡 、功能完备、 支撑有力 的现代化基础设施体系 。 坚定不移全面深化改革开放， 打造更具活力 的体制机制， 拓展更为广阔的发展空间，努力 在大改革大开放中 实现大发展。 坚定不移推进民生保障和社会建设， 增加城乡 居民收入， 提高各类教育质量， 加快健康甘肃建设步伐， 完善社会保障体系 ， 不断促进共同 富裕， 让人民群众过上更有品质的生活。 坚定不移增强文化自 信， 牢牢守住意识形态主阵地， 唱响社会主义核心价值观主旋律， 拓展公共文化服务供给主渠道， 发展壮大陇原文化产业主力 军， 为 现代化建设提供强有力 的思想支撑、 精神支撑和文化支撑。 坚定不移加强民主政治建设， 坚持和发展全过程人民民主， 全面推进法治甘肃建设，构建和深化大统战工作格局， 扎实做好民族宗教工作， 持续巩固和发展生动活泼、 安定团 结的政治局面。 坚定不移防范化解风险隐患， 深入贯彻总体国家安全观， 加强国家安全体系 和能力 建设，纵深推进平安甘肃建设， 织密织牢公共安全网 ， 努力 实现高质量发展和高水平安全良性互动。

六要深刻领会建党治党的核心要义。 建设新甘肃、 开创新局面， 关键在加强党的全面领导、 推进全面从严治党。 要发扬自 我革命精神， 统筹推进党的各项建设， 把严的主基调长期坚持下去，持续营造风清气正的政治生态， 为 各项事业发展提供坚强保证。要把党的政治建设摆在首位， 教育引 导党员 干部深刻领悟“两个确立” 的决定性意义， 提高政治判断力 、 政治领悟力 、 政治执行力 ， 以实际行动践行对党忠诚， 以履职成效体现对党忠诚。 要坚持不懈强化理论武装， 引 导党员 干部深学细照笃行习 近平新时代中 国 特色社会主义思想， 自 觉做党的创新理论的坚定信仰者和忠实实践者。 要深入贯彻新时代好干部标准， 树立重实干、 重实绩、重担当 的选人用 人导向， 着力 打造忠诚干净担当 的干部队伍。 要统筹推进各领域基层党组织建设， 坚持走党建引 领、 自 治法治德治相结合的善治道路， 充分发挥基层党组织战斗堡垒作用 。 要认真落实党管人才 原则 ， 全方位培养引 进用 好人才 ， 形成人尽其才 、才 尽其用 的生动局面。 要驰而不息改进作风， 传承党的优良传统，强化政绩观教育， 持之以恒纠 治“四风” ， 持续为 基层减负 ， 让党员 干部将好作风弘扬在新时代。 要一体推进不敢腐、 不能腐、不想腐， 加强对“一把手” 和领导班子的监督， 不断把党风廉政建设和反腐败斗争引 向纵深， 更好实现干部清正、 政府清廉、 政治清明。特别是会议关于民政工作的要求， 提的十分明确， 要求做好“一老一小” 民生工作， 推动老龄事业和养老产业发展， 让儿童快乐成长、 老年人安享晚年。 保障妇女、 未成年人、 残疾人合法权益， 支持社会组织、 志愿服务、 公益慈善等事业健康发展。 这些都是我们推进工作的“指南针” 、 抓落实的“路线图 ” ， 我们要认真领会、 贯彻落实， 把思想和行动统一到省十四次党代会精神上来， 统一到市县领导的要求上来， 为 全局上下抓好工作奠定坚实的思想基础。

二、 以贯彻落实党代会精神为 主线， 扎实推动落实全县民政事业高质量发展按照省党代会精神， 特别是省十四次党代会关于民政工作以及市县贯彻落实的专题会议要求， 全县民政工作的基本思路是认真贯彻落实习 总书 记关于民政工作的总要求， 按照省市民政部门的安排部署， 坚持党建引 领、 民生保障、 项目 推动、 补短强基，握紧拳头、 重点突破， 形成整体综合效应， 为 人民群众谋福祉，为 长远发展打基础， 为 工作推动添活力 ， 为 全县工作的协调持续高质量发展体现民政作为 ， 贡献民政力 量。 要贯彻落实省党代会精神， 需要在以下五个方面持续加力 ：

（一） 在城乡 社会救助体系 建设上持续加力 。 继续完善和规范各项社会救助制度， 巩固 脱贫攻坚成果。 坚持“兜底线、 织密网 、 建机制” 的基本原则 ， 建立健全以城乡 最低生活保障、 特困供养、 流浪乞讨人员 救助、 临时救助和专项救助为 主要内 容的城乡 社会救助管理体系 ， 强化社会救助政策之间， 社会救助与其他社会保障之间的衔接， 促进社会救助工作法制化、 标准化、 规范化和精细化， 全面提高城乡 贫困 人口 的社会保障水平。

一是持续兜底保障， 巩固 脱贫成效。 全面落实《社会救助暂行条例》 、 《甘肃省社会救助条例》 。 统筹各类保障措施, 为无劳动能力 贫困 人口 提供兜底保障, 巩固脱贫成果。 将符合条件的无劳动能力 贫困 人口 全部纳入农村低保范围 和特困 人员 救助供养范围 ,防止低保对象滑入贫困 人口 。

二是完善城乡 低保制度， 推进城乡 低保统筹。 进一步完善低保对象认定办法， 规范核查流程， 优化低保审核审批程序。 以准确率为 突破口 全力 推进城乡 低保的精准度。 建立健全低保标准动态调整机制， 实行低保标准与 物价上涨挂钩联动， 逐步缩小城乡低保标准差距， 推进城乡 低保统筹工作。 加强低保与就业救助、扶贫开发等政策的衔接， 鼓励有劳动能力 和劳动条件的低保对象依靠自 身努力 脱贫增收。

三是健全特困 供养制度， 提高供养水平。 推动完善城乡 统筹、政策衔接、 运行规范、 与 经济社会发展水平相适应的特困 人员 救助供养制度， 按照特困 人员 认定办法， 科学制定基本生活标准和照料护理标准， 做到按标施保、 应保尽保。 加强特困 人员 供养服务机构建设， 完善内 部管理， 健全服务规范， 广 泛开展规范化创建和社会化养老服务示范活动， 优先集中 供养完全或部分丧失生活自 理能力 的特困 人员 。

四是全面高效实施临时救助制度， 细化、 实化政策措施。 明确救助对象范围 ， 科学制定救助标准， 规范审核审批程序， 完善临时救助方式。 全面落实“先行救助” “分级审批” 等规定， 增强临时救助时效性， 实现应救尽救、 托底救助。 全面推开“救急难” 工作， 建立健全主动发现、 部门 协同 、 信息共享、 慈善衔接机制。 引 导社会力 量积极参与， 统筹救助资源。

五是不断推进基层社会救助信息化建设。 健全完善居民家庭经济状况核对机制， 持续加强与 公安、 住房、 卫生健康、 人社等相关部门 的信息共享， 全面接入包括金融、 税收、 住房、 车辆等在内 的居民经济状况信息， 凭居民授权对其经济状况“一键查询”，实现居民经济状况核对智慧化发展， 提升社会救助服务的便捷性，开启 社会救助信息大数据时代。

六是继续加强政府购买服务力 度。 支持社会力 量通过承接政府购买服务、 慈善捐赠、 提供志愿服务等方式参与 救助事业。 重点推行通过政府购买服务增加基层社会救助经办服务能力 ， 促进社会力 量与 救助事业的有效衔接和功能互补， 发挥我县社会救助在打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会中 的兜底性基础作用 ， 构建政社协同 、 职责分明、 保障有力 、 运转高效、 群众满意的服务管理新格局。

七是加强流浪乞讨人员 的救助管理工作。 坚持“自 愿受助、无偿救助、 依法救助” 的方针， 做好流入地与流出 地之间、 临时救助与其他社会救助之间的衔接， 加强部门 协作， 组织社会力 量参与 ， 有效预防和控制流浪乞讨现象。 完善分类救助管理模式，加大流浪儿童救助工作力 度， 加快建设救助管理站和流浪未成年人救助保护设施， 实现救助管理工作的规范化、 人性化和法治化。

（二） 在加强社会福利体系 建设上要持续加力 。 要大力 推进以扶老、 助残、 救孤济困 为 主的社会福利事业， 着力 推动社会福利由补缺型向普惠型的转变， 逐步形成以居家为 基础、 社区为 依托、 机构为 补充， 以孤儿养育、 养老和助残服务为 基本内 容的社会福利服务体系 。

一要健全孤儿养育制度。 完善孤儿救助制度， 实施养育、 医疗、 教育、 就业配套综合救助政策， 坚持集中 养育、 家庭寄养、领养、 代养和收养相结合的各种抚养服务方式， 切实解决孤儿生活教育等问 题。 适时调整孤儿的供养标准， 使家庭寄养、 机构供养的儿童生活标准不低于当 地居民平均生活水平。 建立残疾儿童医疗康复救助保障机制， 积极实施“重生行动” 、 “先心病患儿和疝气儿童手术康复计划” 等医疗救助项目 ， 使所有适应手术治疗的残疾孤儿、 贫困 家庭儿童都能得到及时医治康复。

二要加强残疾人福利工作。 认真做好社会福利企业审批和资格认定， 进一步落实福利企业减免税等扶持政策， 加大福利企业改革力 度， 促进福利企业健康发展。 鼓励社会力 量兴办社会福利企业， 促进有劳动能力 的残疾人集中 就业。 免费为革命伤残军人、贫困 残疾人和老年人装配假肢和矫形器具， 提供助行、 助听器械服务。

三要大力 发展养老服务业。 整合现有供养、 养护、 医护资源，以政府为 主导， 鼓励社会资本投资养老服务业， 强化家庭责任，全方位构建起以“居家为 基础、 社区为 依托、 机构为 补充” ， 层次多 样的社会化养老服务体系 ， 不断满足日 益增长的社会养老服务差异化需求， 为社会提供不同 层次、 丰富多样的托老养老服务。积极探索政府购买服务和床位补贴方式， 推进养老服务社会化示范活动， 确保全县老年人老有所养、 养有保障。 加强养老服务行业监督管理， 大力 推进医养结合， 提升养老服务水平， 培养壮大职业养老护理员 队伍。

（三） 在基层政权和民主法治建设上要持续加力 。 大力 加强基层自 治组织建设， 以《关于加强乡 镇政府服务能力 建设的实施意见》 为 指导， 深入推进乡 镇政府服务能力 建设和乡 镇管理体制改革， 建立政府行政管理与社会自 治功能互补、 政府管理力 量与社会调节力 量互动的管理体系 。

一要完善村民自 治制度。 推进基层民主法制建设和社会综合治理水平， 依法深化村（居） 民自 治， 完善基层民主选举、 民主决策、 民主管理、 民主监督制度， 健全党组织领导的充满活力 的村（居） 民自 治机制， 推动村（居） 党组织书记通过法定程序担任村（居） 委会主任及村（居） “两委” 班子成员 ， 交叉任职。推进扫黑除恶专项斗争， 落实村（居） 委会成员 任职资格县级联审机制， 坚持突出 政治表现， 德才 兼备的原则 补齐配强村委会班子。 出 台 加强基层自 治组织建设的指导意见， 开展加强村（居）民自 治组织建设专项行动。 加强城乡 社区协商， 开展村级议事协商示范点建设， 制定完善村（居） 务公开规范， 规范村（居） 级权力 运行， 建立标准化、 规范化的村（居） 务公开模式。 完善村规民约和居民公约， 引 导基层群众积极参与 基层治理。 民主决策和民主监督机制得到进一步完善。

二要推进城乡 社区建设。 认真贯彻《庆阳市人民政府关于加强和改进社区服务工作的意见》 ， 以创建和谐示范社区为 目 标，以加大政府投入、 加强社区基础设施建设为 突破口 ， 以加强和改进社区服务为 出 发点， 全面提升城市社区建设水平。 开展城乡 社区示范点建设， 计划创建 2-3 个城市示范社区、3 个农村示范社区。加强专职社区工作者队伍专业化、 职业化、 规范化建设， 开展“最美城乡 社区工作者” 宣传推选活动。 推进“社区万能章” 治理，开展“新时代新社区新生活” 社区服务质量年活动。 大力 发展社区服务， 力 争建成全县社区服务信息网 络系 统， 努力 实现社区服务的网 络化、 社会化、 市场化。 结合老旧小区改造工程， 加大社区基础设施建设力 度， 实现社区公共服务全覆盖， 拓展社区服务管理模式， 培育居民参与 热情。 积极发展社区志愿服务组织， 完善注册登记制度， 全县注册登记志愿者人数逐年增加， 认真总结试点经验， 积极探索推进农村社区建设的有效途径和办法， 全面开展农村社区建设工作。

（四） 在加强专项社会事务管理体系 建设上要持续加力 。 大力 培育发展各类社会组织， 建立政府行政管理与 社会自 治功能互补、 政府管理力 量与社会调节力 量互动的社会事务管理体系 。

一要积极培育发展社会组织。 坚持培育发展和监督管理并重的方针， 建立与全县经济社会发展水平相适应、 布局合理、 结构优化、 功能到位、 作用 明显的社会组织发展体系 和法制健全、 执法规范、 监督有力 的社会组织管理体系 。 加大社会组织培育发展力 度， 重点培育行业协会、 农村专业经济协会、 公益慈善类社会组织。 加强政策扶持， 探索政府购买服务、 税收优惠等途径， 推进行业协会改革， 扶持民办非企业单位发展。 全面开展社会组织评估工作， 督促社会组织建立健全内 部自 律机制、 信息披露制度，开展自 律与 诚信建设， 依法自 主开展活动。 加强社会组织管理信息化建设， 建成正宁县社会组织网 站和信息数据库， 提高登记管理工作的现代化水平。

二要实施地名公共服务工程。 推进地名公共服务工程建设，完成县城、 乡 镇地名规划编制及街路巷、 标志性建筑物、 村（居）民楼、 门 （户 ） 标志设置工作。 稳妥清理整治不规范地名， 做好政区命名更名审核报批。 更新完善区划地名信息， 完成国 家、 省级、 市级地名图 录典志资料上报工作。 完成《正宁县县地名志》编纂工作， 加强地名文化遗产保护。

三要加强行政区域界线管理。 完善界线管理工作规章制度，巩固 勘界成果。 落实行政区域界线联合检查制度， 完成边界联检任务。 建立健全界线管理联席会议制度、 界线纠纷应急调处机制，及时调处边界争议， 维护边界地区的社会稳定。

四要做好婚姻和收养登记工作。 继续推进婚姻登记机构规范化建设， 规范登记程序， 推行集中 登记。 尽快掌握“金民工程”全省公检法、 民政联网 系 统， 提高服务质量。 将正宁县民政局婚姻登记处建设成为“全国婚姻登记规范化单位” 。 规范收养程序，严格依法登记， 切实维护收养当 事人的合法权益。

五要加强殡葬管理。 积极稳妥地推行火葬， 改革土葬， 倡导移风易 俗。 规范公墓管理， 加强丧葬用 品市场监管。 积极探索建立基本殡葬政府付费制度， 提高殡仪服务质量。 为 了 节约有限土地资源， 进一步规范我县殡葬管理工作， 十四五期间， 全力 推动村组公墓规划建设， 落实一个村民小组一处集中 安葬区、 一个村一处公益性墓地的目 标建设到位， 切实保障群众基本殡葬需求。严格执行《国务院殡葬管理条例》和《甘肃省公墓管理暂行办法》，切实落实公墓先批后建的工作程序。 充分发挥县乡 （镇） 和县殡联办成员 单位的作用 ， 对已有的集中 安葬区或公益性墓地进行执法检查， 对存在未批先建等问 题的进行彻底纠 改， 确保手续合法齐全。

（五） 围 绕基础设施补短板， 在续建、 新建和谋划一批大项目 、 好项目 上要持续加力 。

一是续建项目 要加快进度。 老年供养楼和儿童福利楼要在千方百计加快建设进度的基础上， 积极争取缺口 资金， 谨防其成为 县城大体量公共服务烂尾工程， 力 争十月 底建成入住。 县殡仪馆项目 2021 年下达中央预算内 投资 800 万元， 一起招标 730 万元， 资金规模是可以保障的， 关键是我局要积极争取和主动协调要素保障， 加快推进。 榆林子综合养老服务中 心是今年省列为 民办实事项目 ， 我局委托榆林子镇人民政府组织实施， 要紧盯看牢，现场抓促， 加快进度， 确保完成今年工作任务， 年内 建成投入使用 。

二是谋划项目 要确保落实。 根据省市县贯彻国 务院关于扎实稳住经济一揽子政策措施的安排部署， 我们要在重大项目 谋划上紧盯政策导向， 把打基础、 利长远的工作做好。 具体抓好救助管理站建设、 城区公益性公墓、 乡 镇综合养老服务中 心、 榆林子镇综合养老服务中 心、 宫河中 心敬老院、 养老综合服务中 心、 北城社区综合服务中 心、 西城社区综合服务中 心等一批社区综合服务中 心和乡 村日 间照料中 心、 留守儿童老年幸福院、 村级文明礼仪大厅、 公墓建设等项目 ， 支撑民政工作的高质量发展。

三、 以省党代会精神为 指引 ， 强化全县民政事业高质量发展的措施落实

（一） 保持昂扬斗志， 积极进取促发展

一要抢抓机遇。

一是抢抓国 家重视民生的历 史机遇， 不断提升承担保民生、 保稳定重任的民政部门 的社会地位， 健全民政部门 工作机构， 增加编制、 经费和必要的资金投入， 完善民政工作体系 。

二是抓住政府职能转变的历 史机遇， 不断强化社会管理和公共服务的职能， 拓展民政工作领域， 通过对社会事务的规范及有效的管理促使公共服务作用 全面发挥， 在经济社会发展过程中带动和促进民政事业持续发展。

三是抓住国 家重视构建社会福利和社会救助体系 、 重视民政公共服务设施建设、 投入不断加大的历 史机遇， 把项目 建设作为 民政工作的重中 之重， 完善规划， 做好前期工作， 加大争取力 度， 加快建设进度， 不断夯实民政工作基础， 提高民政工作的整体水平。

二要开拓创新。 首先是思维的创新。 要突破传统的单向思维定势， 确立纵向思维、 逆向思维和辩证思维的方式， 以良好的思维方式来理清思路， 谋划工作。 其次是思路创新。 思路决定出 路。工作的新突破和新局面、 新成就， 建立在新思路的基上， 没有新思路就不会有新创新， 就不会有新成就， 调整和完善思路对驾 驭全局、 谋划整体、 部署工作至关重要。 第

三是机制创新。 立足当前民政事业发展基础和现状， 今后应当 在用 人机制、 管理机制、工作运行机制等方面做出 积极探索和改革， 以调动全系 统广 大干部职工的主动性、 积极性、 创造性。 第

四是工作创新。 各项工作都要有新思路、 新举措、 新突破、 新成就。 以创新促进步， 以创新求发展。

三要积极进取。 突出 抓好五个关键环节：

一是抓好队伍建设，树立民政队伍新形象；

二是抓好各项工作， 争创一流工作成绩；

三是抓好信息宣传， 营造良好的工作氛围 ；

四是经常请示汇报，争取党委政府支持；

五是积极参与综合决策， 提升民政战略地位。总之， 要充分发挥积极性、 主动性、 创造性， 以良好的队伍形象，优异的工作成绩， 主动的工作态度， 昂扬的工作状态， 赢得社会各界的信赖和支持。

（二） 扎实推进重点工作， 夯实基础上水平

一要加强基础设施建设。 抓住中 央继续保持投资适度增长、加大民生投入的机遇， 组织精干力 量， 加强与有关部门 的沟 通和协调， 扎实做好社会福利、 社会救助和其它公共服务类设施建设等项目 的调研论证、 编制申报工作， 全力 争取中 央和省市政策倾斜和资金支持。 并严 格建设标准， 加快全省重点项目 建设步伐，确保早日 竣工并投入使用 。 严 格项目 管理， 切实做到规划科学、投资保障、 程序规范、 组织周 密、 责任明确、 管理严格、 督查到位、 进展迅速、 验收及时、 质量保证的“十项” 工作要求， 努力打造“阳光工程” 、 “放心项目 ” ， 使民政公共服务设施不断完善。

二要加强干部队伍建设。 进一步完善干部教育规划， 从执法资格、 岗 位培训、 短期培训、 理论学习 、 作风整顿、 制度落实、规范要求等多 方面入手， 加强对干部职工的政治思想教育和业务技术教育， 全面提高干部职工的思想政治素质和业务技术素质，树立良好的队伍形象。 同 时， 探索适应工作要求的管理机制， 营造良好的干事创业环境， 充分调动广 大干部职工的积极性和创造性。 通过多 方面的努力 ， 造就一支有亲民思想、 有廉政意识、 有优良作风、 有吃苦精神、 有过硬本领的工作队伍。

三要加强信息化建设。 要加强民政门 户 网 站群和低保等业务信息系 统建设， 整合信息资源， 实现城乡 社会救助、 基层政权、社区建设、 婚姻登记、 地名公共服务等民政业务的网 络化管理，提升民政工作信息化、 网 络化、 数字化水平， 提高工作效率和质量。

四要加强制度建设。 从我局基本职能、 岗 位职责、 行为规范、工作程序、 质量标准等多 方面入手， 整章建制， 逐步实现全系 统各项工作运行的制度化、 程序化、 规范化和科学化。

（三） 发挥党组党员 统揽全局作用 ， 创新方式抓落实

一要重点突破。 认真谋划、 周 密部署社会救助的规范运行、社会福利体系 完善、 项目 建设、 “大民政” 格局构建、 自 身建设等重点工作， 集中 抓好， 务求实效。 同 时， 根据新的要求和工作进展情况， 抓好阶段性的工作重点， 促进各项工作的健康发展。

二要抓点示范。 在社会福利体系 完善、 社会救助规范管理体系 建设、 基层民主政治建设、 社会事务管理、 社区建设、 民政公共服务设施建设、 部门 内 部管理、 干部队伍建设等方面， 注意树立典型， 探索路子， 积累 经验， 以点带面， 带动整体工作上台 阶、上水平。

三要落实责任。 全县民政系 统要围 绕规划确定的奋斗目 标、主要任务， 认真研究制定好年度工作计划。 把规划确定的各项任务层层分解， 级级下达， 明确责任单位和进度要求， 加强监督检查， 确保规划目 标任务有计划、 按步骤落实到位。

四要严 格考核。 按照“统筹规划、 分步实施” 的原则 ， 实行年度规划目 标管理责任制， 细化目 标任务， 明确工作时限和要求，靠实责任， 分工负 责。 同 时， 我们要按照省厅经常性工作考核细则 的考核指标和评估办法， 跟踪问 效， 严格考核， 奖优罚劣， 促进落实， 切实做到年初计划安排， 年中 检查评估， 年末考核通报，确保终期目 标任务的实现。同 志们， 时间即将过半， 机遇稍纵即逝。 我们当 前面临的困难很大， 任务繁重。 我们一定要高举旗帜、 砥砺奋进， 勇 于担当 ，善作善成， 在困 境中 勇 毅前行， 在艰难中 寻求突破。 我相信， 有同 志们的共同 努力 ， 我们就一定能把工作搞好!