在全省深化文明单位创建暨文明城市创建工作电视电话会议上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是，贯彻落实中央和省委关于精神文明建设部署要求，交流近年来文明单位创建经验，安排部署深化文明单位和文明城市创建工作，进一步提高全省精神文明创建水平。刚才，省委省直机关工委、省电力科学研究院、潍坊市文明委、日照市文明委等4个部门单位和地方的负责同志介绍了经验，讲得都很好，对推动工作很有借鉴意义。
下面，就深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实中央文明委工作安排，进一步深化文明单位创建工作，我讲几点意见。
一、切实提高对深化文明单位创建工作重要性的认识
社会主义精神文明是社会主义社会的重要特征，是现代化建设的重要目标和重要保证。改革开放以来，我们党创造性地提出了精神文明建设的战略任务，十二届六中全会和十四届六中全会两次通过决议，阐明了精神文明建设的战略地位，确立了物质文明建设和精神文明建设“两手抓，两手都要硬”的战略方针。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视精神文明建设，将其纳入治国理政全局来谋划和推进。习近平总书记在许多重要会议和重要场合就精神文明建设作出一系列重要论述，强调只有物质文明建设和精神文明建设都搞好，国家物质力量和精神力量都增强，全国各族人民物质生活和精神生活都改善，中国特色社会主义事业才能顺利向前推进。要求始终坚持“两手抓、两手都要硬”的战略方针，把精神文明建设贯穿改革开放和现代化全过程、渗透社会生活各方面。习近平总书记关于精神文明建设的重要论述，站在推进中国特色社会主义事业、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，深刻阐明了精神文明建设的地位作用及特点规律，丰富和发展了我们党关于精神文明建设的理论，是指导我们做好精神文明建设工作的强大思想武器。
文明单位创建是群众性精神文明创建活动的基本形式，是精神文明建设的基础工程。上世纪八十年代初，在“五讲四美三热爱”活动中，邹县（现邹城市）等地率先发起的文明单位创建活动，是人民群众移风易俗、改造社会的生动创造。30多年来，文明单位创建活动经历了最初组织发动、示范带动的探索阶段和全面铺开、健全评选表彰工作机制的提升阶段，正向着构建科学工作体系的深化阶段迈进。近年来，省及各地不断完善文明单位考核评选标准体系，健全日常管理机制，有力推动了文明单位创建工作的深入开展。经过多年的努力，我省文明单位创建活动取得丰硕成果，涌现出县以上文明单位近2万个，省级文明单位6489个，全国文明单位191个，总数居全国前列。广大文明单位在提高自身文明程度的同时，引领了各行各业的文明建设，在文明城市创建、城乡文明共建等活动中发挥了重要的示范带动作用。目前，文明单位创建活动的品牌效应日益彰显，社会知晓度、认同度、参与度越来越高，各部门单位创建热情空前高涨，已经成为开展思想道德建设的重要载体，成为推动精神文明建设的有生力量。
回顾文明单位创建的历史进程，创建活动之所以长盛不衰、充满生机活力，关键在于领导高度重视，把创建文明单位作为推动整体工作的综合性抓手，摆上重要位置，作为“一把手工程”，为创建活动提供了有力保证；关键在于高扬鲜明的价值导向，把培育和弘扬社会主义核心价值观贯穿创建全过程，在实践中不断改进创新，推动创建活动顺应时代要求，赋予新的内涵；关键在于找准活动着力点，坚持围绕全局工作抓创建、围绕精神文明建设重点任务抓创建、围绕行业单位突出问题抓创建，在服务大局、服务群众中赢得认可、赢得支持；关键在于科学规范的制度保障，省及各地不断完善工作机制，制定出台有关奖励激励政策，激发调动了创建工作积极性，推动创建活动持续深化，保持常态化长效化。这些都是在长期实践中得出的规律性认识，要在今后的工作中坚持下去并不断丰富发展。
当前，我省正处于全面建成小康社会关键时期。全面小康社会，精神文化是重要内容，精神文明建设是题中应有之义。要加快推进山东由大到强战略性转变，实现创新发展、持续发展、领先发展，必须以强有力的精神文明建设为保证。我们要牢牢把握“走在前列”的目标定位，进一步深化对精神文明建设重要性、紧迫性的认识，以更大的决心，更强的动力，更有力的举措，推动文明创建不断迈上新台阶。
二、进一步明确深化文明单位创建的工作指导
近期，省文明委制定了《关于深化文明单位创建工作的指导意见》，提出“一个围绕、一个根本、五项任务、三项要求、一个目标”的总体思路。“一个围绕”，就是紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局和在全面建成小康社会进程中走在前列的总体定位；“一个根本”就是以培育和践行社会主义核心价值观为根本；“五项任务”就是党建先行、价值引领、业绩领先、责任担当、创建示范；“三项要求”，就是坚持全员、全过程、全方位创建；“一个目标”，就是建设优美环境、优良秩序、严实作风、和谐关系，树立良好形象。下一步，我们要按照这个总体框架，持续推进文明单位创建工作向纵深发展。具体实施过程中，要注意把握好以下几个方面的关系。
1.把握好创建活动与业务工作的关系，坚持围绕中心搞创建，使之成为推进整体工作的有力载体和抓手。深化文明单位创建首先要解决工作定位问题。文明单位是对一个单位的综合全面的评价，是综合性的、最高荣誉称号。文明城市创建共有188条测评标准，涵盖政治、经济、文化、社会、生态文明建设和党的建设各个方面。文明单位创建也是一样，必须紧紧围绕创建单位的基本职责和中心任务，文明创建与业务工作同加强，思想道德素质与能力作风同提高，软件与硬件同改进，决不能把文明单位创建与中心工作人为割裂开来，搞成两张皮。
2.把握好单位创建与全员参与的关系，坚持上下联动、广泛动员。深化文明单位创建需要领导重视，真正成为一把手工程，必须有专门的机构和人员来谋划组织，还要求广大干部职工积极参与。现在，一些单位创建热情高涨，但只是负责这项工作的少数人在创，没有做到人人动起来。深化创建工作，要广泛宣传动员，让全体干部职工包括离退休的老同志都了解创建目标和创建规划，明确创建的任务和标准，让文明单位荣誉与每个干部职工联系在一起，让大家都知道创建文明单位和自己的关系，引导全体干部职工树立起“人人都是创建主体，个个都是创建形象”的观念，将文明创建转变成全体干部职工的自觉行动。
3.把握好创建过程与结果的关系，坚持重在争创过程、重在推动工作。创建文明单位的目的不是拿牌子，而是通过争创的过程推动工作。有些单位重评比轻创建，缺乏有效的目标规划引领和长期深入扎实工作，到了评比时临时突击，搞运动式创建；还有一些单位牌子到手，创建到头，等等，这些都违背了创建工作的初衷。各级主管部门要进一步完善工作机制，对文明单位实行申报制度，实施动态管理，推动文明创建工作经常化、制度化和规范化。
4.把握好文明单位创建与其他创建活动的关系，坚持在贯通融合中深化创建，统筹推进。经党中央批准，中央文明委最近下发了《关于深化群众性精神文明创建活动的指导意见》，将文明城市、文明村镇、文明单位“三大创建”拓展为包括文明家庭、文明校园在内的“五大创建”。文明单位创建在五大创建中发挥着重要作用，创建单位不仅要搞好自身建设，同时还要积极参与文明城市、文明社区等创建活动，带头参与落实家庭文明建设、志愿服务、文明社会风尚行动等精神文明建设重点任务，在传播文明、引领风尚中发挥表率作用。各级各地要把五大创建作为不可分割的整体，统筹谋划布局，使其相互支撑、相互促进，全面提升创建工作水平。
三、把深化文明单位创建工作的任务落到实处
深化文明单位创建，要紧紧扣住“党建先行、价值引领、业绩领先、责任担当、创建示范”这五大任务，抓好工作落实。
1.坚持党建先行，充分发挥党组织的领导核心作用和党员的先锋模范作用。创建文明单位，必须牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，把党建工作摆上首要位置。一是扎实推进学习型党组织建设。积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，进一步健全完善党委（党组）中心组学习制度，建立完善党员经常性教育工作机制，教育引导党员干部牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”。二是落实全面从严治党各项要求。严格落实“三会一课”制度，认真执行民主集中制，严肃党内政治生活。坚持不懈推进党风廉政建设，持之以恒纠正“四风”，不断提高作风建设水平。加强党内政治文化建设，营造山清水秀的政治生态。三是推动党建与业务工作有机融合。把党建与业务工作紧密结合起来，切实做到以党建来引领和保障业务工作。
2.坚持价值引领，着力推进社会主义核心价值观建设。文明单位创建要把社会主义核心价值观建设作为根本任务贯穿全过程。一是突出理想信念教育。深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，开展爱国主义教育，引导干部职工把个人理想、事业发展与国家富强、民族复兴紧密联系起来，增强对中国特色社会主义的思想认同、理论认同、情感认同。二是深化公民道德建设。要加强社会公德教育，开展文明出行、文明餐桌、文明旅游、文明上网等文明社会风尚行动，大力普及文明礼仪规范，教育引导干部职工自觉遵守公共秩序、爱护公共环境，抵制不文明陋习，养成良好行为习惯。要加强职业道德教育，引导干部职工爱岗敬业、诚实守信、清正廉洁、办事公道，培育良好的职业精神。要加强家庭美德教育，广泛开展“美在我家”、“传家训、立家规、扬家风”等活动，引导干部职工注重家庭、家教、家风建设，争创文明家庭。要加强个人品德教育，广泛开展“我推荐我评议身边好人”活动，引导干部职工修身律己，见贤思齐。三是加强法治建设。深入开展普法宣传教育，引导从业人员自觉遵守工作纪律和国家法律法规，落实安全生产制度，坚决抵制黄赌毒、封建迷信和邪教等社会丑恶现象，杜绝违纪违法行为和刑事案件的发生，防范安全生产责任事故，保持单位生产生活安全有序。
3.坚持业绩领先，促进单位的事业发展。文明单位创建的重要目的是促进发展，创建工作要始终把发展作为第一要务，推动业务工作始终走在行业前列。首先，形成干事创业的氛围。充分尊重干部职工的主人翁地位，帮助解决实际问题，满足其精神文化需求，提升组织向心力和凝聚力。第二，提高发展整体效能。加强业务培训，提高干部职工能力素质；完善制度建设，提升内部管理科学化水平；深化改革，推进体制机制创新，激发事业发展活力。特别是企业，要加强管理，练好内功，大力实施创新驱动发展战略，严格遵守环保、安全标准，切实提高质量效益。第三，提高社会声誉。党政机关要切实转变作风，深化内部机制和“放管服”改革，切实提高工作效能和质量。各创建单位都要时刻把服务对象需求放在第一位，热心对待群众、细心开展服务、精心生产产品、真心回馈社会，以鲜明的特色文化和突出的工作业绩提高社会知名度、美誉度。
4.坚持责任担当，奉献爱心、传播正能量。社会责任是文明单位必须履行的义务。一要履行文明共建的责任。通过项目共建、资金投入、向社会开放单位设施资源等形式，实现共驻共建共享；积极帮扶结对贫困村，开展城乡牵手共建，为文明城市、文明社区、文明村镇、文明行业创建贡献力量。二要履行社会公益责任。深入开展志愿服务活动，组织单位党员职工到社区报到，积极参与慈善捐助、支教助学、义务献血等献爱心行动，把文明种子播撒到社会各个角落。三要履行绿色发展的责任。建设节约型生态型单位，节能减排，搞好环境整治，做到绿化、净化、美化。
5.坚持创建示范，当好精神文明创建排头兵。文明单位创建是精神文明创建的基础，要立足实际实效，建立科学规范的创建工作体系。一要加强组织领导。单位主要领导负总责，当好第一责任人。要明确专门部门，确定专人负责日常创建管理，真正做到有人管、有人干。二要制定创建规划。既要有长期设想，又要提出阶段性目标，拿出可行的创建路线图、任务书、时间表，明确工作责任、细化实施方案、完善保障措施，使文明创建工作有计划可循、有标准可依。三要全面深入动员。广泛宣传发动，与业务工作同部署同落实，让单位的每个部门都有创建任务，每个人都知晓、参与创建，都能为提升单位文明形象、促进事业发展积极做贡献。四要开展主题活动。以丰富多彩、特色鲜明的系列主题活动，吸引干部职工广泛参与，使文明创建活动有载体、有渠道。五要选树先进典型。大力评选表彰道德模范、文明示范岗等先进集体和个人，总结宣传推广先进经验，让干部职工学有榜样、行有示范、赶有目标。六要解决实际问题。把解决突出问题作为文明单位创建的着力点，用实实在在的效果让人民群众真切感受到文明创建带来的显著变化。
四、提高全省文明单位创建工作整体水平
各级文明委要把深化文明单位创建作为一项重点工作，统筹安排，深入研究，将其纳入精神文明建设工作总体布局，对文明单位创建的工作任务、数量规模、领域分布、类别结构等提出指导意见，推动文明单位创建活动扩大覆盖面，向基层单位、两新组织延伸拓展。要把文明单位创建与文明城市、文明村镇、文明校园、文明家庭创建作为统一整体进行谋划布局，建立机制，搭设平台。要动员组织文明单位承担文明城市创建、城乡共建的帮扶项目和各类志愿服务项目。要将文明单位带头参与落实精神文明建设重点任务纳入文明单位测评体系，让干部职工每个人的行为与文明单位的荣誉挂钩，推动文明单位在传播文明、引领风尚中发挥表率作用。要以文明单位创建带动文明行业创建，提升行业整体工作水平。省里已确定省地税、工商、公安、交通等15个行业系统先行试点，这些行业系统要制定专门方案，作出具体部署，让文明单位带动全行业全系统创建工作整体提升。
要广泛宣传动员。通过新闻宣传、网络媒体、两微一端、公益广告、宣传栏等多种形式和阵地，深入宣传文明单位创建的意义作用、总体要求、主要任务、标准细则等，使干部职工明确努力方向，激发人人参与、共建同创的积极性、主动性；要大力展示文明单位的风采，推广文明单位创建的经验，为各行各业文明创建提供有益借鉴；要广泛宣传具有鲜明特色、体现先进理念的文明单位创建工作品牌和亮点，不断提高文明单位的知名度、美誉度和影响力。
各级文明委要建立健全申报考评、审核监督和动态管理等有效管理机制，对申报单位，严格按照文明单位考评标准进行定期检查，成绩作为评选表彰重要依据；对拟表彰的文明单位，广泛征求有关部门意见，并向社会公示，接受群众评议和社会监督；对文明单位，通过考核评价、督导检查、协调联动等常态化机制，实施动态管理，对创建工作持续走在前列的单位进行表扬奖励，对创建工作不扎实、成效不明显的单位及时亮黄牌，对创建工作不力、出现问题的取消名誉称号，真正体现文明单位创建的工作导向，保持文明单位的先进性。
下面，我再讲一下文明城市创建和评选表彰工作。
今年4月，中央文明委在张家港召开全国创建文明城市工作经验交流会，对新形势下创建文明城市工作进行了全面部署。刘奇葆同志作了重要讲话，对文明城市创建工作的历程经验进行回顾总结，对全国创建态势、目标任务作出深刻分析和全面部署，特别是对文明城市创建工作的发展阶段作出了“一个全面推进”的判断，提出了“四个着力提升”的任务和建设“三个城市”的目标，具有很强的思想性、指导性。“一个全面推进”，就是创建文明城市工作已经从改革开放之初整治环境脏乱差的起步阶段，到全社会“讲文明、树新风”的广泛铺开阶段，再到当前需要在经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设各方面全面推进的阶段；“四个着力提升”，就是着力提升市民文明素质、着力提升城市文明程度、着力提升城市文化品位、着力提升群众生活质量；建设“三个城市”，就是建设崇德向善的城市、建设文化厚重的城市、建设和谐宜居的城市。“一个全面推进、四个着力提升、建设三个城市”是做好当前和今后一个时期文明城市创建工作的总体要求，为我们做好工作提供了重要遵循。应该看到，文明城市创建在当前经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设全面推进的历史背景下，呈现出一些阶段性特征，如，从着力改善人居环境、加强基础设施建设，发展到重点提升人的文明素养；从靠党委政府主导，抓两手、两手硬，发展到依靠社会各界，全体市民人人动手、广泛参与；从城区创建，发展到城乡一体化推进。我们要适应新形势新任务新变化，准确认识和把握趋势，明确工作方向，在实践中积极推动文明城市创建工作迈出新步伐。当前，要认真抓好创建重点工作的落实，确保取得实实在在的成效。
1.深入推进核心价值观建设。这方面要重点抓好五项工作。一是强化宣传教育。把培育和弘扬社会主义核心价值观贯穿创建文明城市全过程，深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，加强理想信念教育和爱国主义教育，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。二是抓好典型带动。深化“学雷锋，做山东好人”活动，广泛选树道德榜样，褒奖善行义举，营造见贤思齐的氛围，建设崇德向善的城市。三是推进志愿服务制度化。完善注册登记、培训管理、工时记录、关系转接、褒奖激励等一系列制度，规范志愿服务组织和服务站点建设，广泛开展学雷锋志愿服务活动。四是深化诚信建设。把诚信宣传教育与完善征信体系建设结合起来，不断提升公民诚信意识和社会诚信水平。五是抓好公益广告宣传。加强创意设计制作，使公益广告与城市建设、市民需求相融合，扩大覆盖面，提高宣传效果。
2.丰富城市文化内涵。这方面要抓好三项工作。一是提高文化品味。着力打造城市的建设特色，精心保护历史街区和历史建筑，注重塑造风貌，注重展现个性，塑造城市的文化魅力。二是注重文化传承。认真抓好中华优秀传统文化传承发展工程，深入挖掘城市文化底蕴和人文特色，大力培育城市现代人文精神，形成独特的城市文化魅力。三是丰富市民文化生活。大力推进基本公共文化服务标准化均等化，抓好专业文化设施建设，提高利用效率和服务效能，切实改善文化民生。广泛组织开展各具特色、积极向上的文体活动，大力倡导全民阅读、终身学习，不断提升群众的文化涵养。
3.提升市民文明素质。主要抓好三项行动。一是文明出行专项行动。以治理机动车不礼让行人、车窗抛物等为重点，维护公共交通；以治理公共场所不自觉排队、大声喧哗为重点，维护公共秩序；以治理乱扔垃圾、随地吐痰为重点，维护公共环境。要探索运用法治手段治理不文明行为的有效方法，培养人们的文明意识和行为习惯。二是文明上网行动。依法加强网络空间治理，加强网络内容建设，做强网上正面宣传，发展积极向上的网络文化，积极倡导文明办网、文明上网，净化网络环境。三是移风易俗行动。大力开展勤劳节俭宣传教育，倡导健康生活方式，改变落后风俗习惯，培育形成现代文明理念。
4.建设和谐宜居环境。这方面要抓好四项工作。一是提高规划建设水平。充分发挥规划建设的战略引导和刚性控制作用，打造合理城市空间。二是强化精细化管理。在环境卫生、城市秩序、基础设施、公共服务等方面实行精细化管理，推动解决与群众生活密切相关的民生问题，着力提升城市生活环境质量。三是进行综合治理。针对城市老旧社区、农贸市场、背街小巷、城中村、城乡结合部等环境脏乱差、设施不完善、管理漏洞多的难点顽疾，集中力量开展综合整治，让群众切身感受到身边的变化。四是加强生态建设。全面推进生态修复和城市修补工作，建设绿色城市、节能城市、海绵城市，让文明城市成为生态之城。
5.突出市民主体作用。这方面要抓好三项工作。一是广泛宣传发动。充分运用各类媒体媒介，宣传创建文明城市的目的意义、重大部署和工作举措，宣传创建成效和先进典型，使创建目标、标准、要求和规范人人皆知，提高创建工作的知晓率、参与率和支持度。二是深化基层创建。大力推进文明社区、文明楼院、文明家庭、文明单位、文明校园、文明窗口等创建活动，让群众在工作学习生活中融入文明城市创建。三是搭建参与平台。精心设计群众便于参与、乐于参与的平台，想方设法听取群众的意见建议，虚心接受群众监督评价，鼓励市民通过各种方式参与城市建设和管理，让文明城市创建工作真正成为民心工程。
今年是三年一轮的文明创建大考之年，这里，我再讲一讲文明城市评选表彰工作。
经过多年努力，我省文明城市创建坚持整体推进、全面提升，已形成山东文明城市群创建格局。目前，全省共有青岛、烟台、临沂、淄博、威海、潍坊、东营7个全国文明城市、15个省级文明城市，6个地级以上全国文明城市提名城市、13个全国县级文明城市提名城市，98个省级文明县(市、区)，全国文明城市和提名城市总数居全国首位。在以往全国文明城市年度测评中，我省参评城市均取得了好的成绩，济南、青岛、威海、日照、临沂等市都曾获得第一名。今年，中央文明委、省文明委将评选表彰第五届全国文明城市和省级文明城市、文明县（市、区）。有9个省会城市、98个地级市、14个直辖市城区和161个县级市参评全国文明城市评选。各地都列入一把手工程，高度重视，从前两年的测评成绩看，彼此之间差距很小，特别是县级提名城市许多是全国百强县，经济发达、工作基础好，竞争将十分激烈。为迎接党的十九大召开，全国文明城市评选将提前进行，时间非常紧迫。我们要以决战决胜的信念，发扬顽强拼搏精神，全力以赴打好创城攻坚战，力争取得更好成绩，使更多城市加入全国和省级文明城市行列。
第一，要进一步组织动员，形成各方联动、共建共创的生动局面。参加全国和省级文明城市评选的城市，要进一步深度动员，进行全面安排部署，层层落实责任。各级领导要靠前指挥，深入一线，帮助解决实际问题。有关部门要主动作为，协调配合，在各项工作的落实中做到无缝对接，确保不留死角、不留盲区。已经评上全国文明城市的，要站在新高度提出新要求，以创建新成效迎接新一轮全国和省级文明城市复查。特别要抓好市民群众的组织动员工作，群众参与度高了，满意度才会高。要想方设法把群众目光吸引过来，把群众力量凝聚起来，努力实现全民知晓、全民关注、全民参与、全民满意的有利局面。
第二，要正视短板弱项，强力推动重点难点问题解决。从我省情况看，文明城市创建工作中还存在一些不容忽视的问题，比如：一些城市群众满意度较低、城市环境死角脏乱差、交通秩序管理不规范、未成年人思想道德建设测评成绩不理想，等等。要强化问题导向，对照测评指标和前两年的反馈意见逐条逐项自查，及时发现问题，采取有力措施认真加以解决，争取在短期内见到成效。要坚持集中整治与常态化管理相结合，综合施策、补齐短板，不断提升创建工作整体水平。
第三，要强化检查督导，确保每项工作落地落实。今年下半年，省里将对17市、13个县级提名城市进行全面测评，检验各地创建工作实效，评出省级文明城市，并根据成绩排名推荐全国文明城市候选城市。各市也要相应做好省级文明县（市、区）的测评工作。省市县各级都要加强工作指导，深入创建一线，进行明察暗访，督促工作落实。中央媒体近期将对创建文明城市工作存在的问题进行曝光，省级媒体也要加强舆论监督，各地要加大工作力度，尽量不出负面报道，一旦被曝光更要正确对待，引以为戒，举一反三，认真整改。同时，还要畅通12345市民服务热线、微信监督平台等渠道，及时解决群众反映的问题，切实发挥好社会监督的作用。
各级文明办是文明城市创建的重要牵头部门，担负着统筹协调的重要职责。要把握好创城的标准和要求，对当地创城工作做到心中有数，有针对性地为党委政府和有关部门工作提出意见建议。要对创城工作进行总体安排和科学规划，建立起系统化的管理体系，推动形成统分结合的工作格局，确保文明城市创建统筹推进、取得实效。
同志们，文明创建是提高社会文明程度的重要载体，是精神文明建设的基础性工程。我们必须进一步增强责任感紧迫感，开拓创新、扎实工作，推动文明创建工作不断取得新成效，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
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